新政策，利好廢舊輪胎回收市場！

國家發展改革委、財政部發布的《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》中，關于“暢通回收循環利用網絡”的內容，為輪胎回收和再制造行業帶來了系統性機遇。

這一政策框架的推出，或將標志著循環經濟從理念倡導進入實質推進階段，將對輪胎產業綠色轉型產生深遠影響。

01

構建“收得回”的全國性回收網絡

我們先來看看《通知》里是怎么說的：第十二條，完善廢舊設備和消費品回收網絡。完善再生資源交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。

支持中國資源循環集團有限公司加快建設全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統健全覆蓋縣以下基層的回收網絡。引導“互聯網＋回收”企業拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力。

眾所周知，輪胎回收最大的難題，是廢舊輪胎來源分散、收集成本高。

政策通過體系化建設：“交投點-中轉站-分揀中心”三級體系，相當于為廢舊輪胎的收集、歸攏、初步分類提供了標準化的“物流通道”。

特別是供銷合作社覆蓋縣以下的網絡，能有效觸達傳統回收商難以覆蓋的鄉村地區，極大擴展回收半徑。這解決了輪胎“收不上來”的痛點，保障原料供應。

支持中國資源循環集團建設全國性平臺，意味著未來可能出現一個集信息、交易、物流、標準于一體的官方主導的回收主渠道。這有助于結束“小、散、亂”的局面，提升行業集中度和規范性。

“互聯網+回收”可以考慮通過手機APP預約上門回收等方式，降低回收的交易成本，提高市民交投廢胎的意愿，使回收流程更高效、可追溯。

政策導向明顯有利于有實力、有網絡、規范運營的大型企業。缺乏網絡優勢的小作坊式回收點生存空間將被壓縮，行業將迎來一輪洗牌和整合，向規?；?、規范化發展。

02

為翻新輪胎“正名”與“立標”

第十三條提到，規范二手商品交易和廢舊設備再制造。鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持有條件的地區建設集中規范的二手商品交易市場。

完善舊貨交易管理、評估鑒定等制度。提升廢舊機電設備、汽車零部件等再制造產業水平，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。

再制造產品的核心挑戰是市場認可度和信任度，“質量不低于原型新品” 這一明確要求，是從政策層面為再制造輪胎的品質背書，極大地有助于消除消費者對“二手”、“不安全”的偏見，是打開輪胎翻新市場的關鍵一步。

鼓勵“互聯網+二手”和建設規范交易市場，相當于為再制造輪胎提供了陽光化的、可信賴的銷售平臺。消費者可以在規范的渠道購買有質量保障的產品，這對品牌建立至關重要。

完善的評估鑒定制度將是行業健康發展的基石。這意味著可能會出現第三方認證機構，對再制造輪胎的質量進行分級和認證，優質優價，避免劣幣驅逐良幣。

重點關注卡客車輪胎，《通知》明確提及“汽車零部件再制造”，將直接利好卡客車輪胎翻新企業，為其創造一個更規范、更廣闊的市場環境。

03

資金、技術與監管完善產業生態

第十四條提到，壯大資源循環利用產業。安排超長期特別國債資金支持高水平資源循環利用項目建設。加強資源循環利用重大技術裝備科技攻關。推廣應用再生材料。

加強對報廢回收拆解企業的監管，提升廢舊設備回收利用規范化水平。強化生態環境執法監管，嚴厲打擊回收拆解環節環境違法行為。持續推動落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”制度并加強監管。

“超長期特別國債資金”是力度空前的財政支持信號。這意味著，企業建設高水平的回收分揀中心、再制造工廠、技術研發平臺等項目，有可能獲得直接的資金支持，降低投資門檻和風險。

資金將傾向于支持“高水平”項目，即技術先進、環保達標、規模效益好的項目，進一步加速優質企業崛起。

“加強資源循環利用重大技術裝備科技攻關”直指行業痛點。例如更高效的輪胎破碎、鋼絲與橡膠分離、纖維處理裝備；將膠粉應用于更高價值領域的技術，而不僅僅是做低附加值的再生膠或跑道填料。

“推廣應用再生材料” 是至關重要的一環。政策可能通過綠色采購、標準設定等方式，要求在某些產品中強制或鼓勵使用一定比例的再生材料，從而為回收來的廢舊輪胎創造穩定的高端出口，形成“回收-再生-應用”的良性循環。

“反向開票”讓正規回收企業可以抵扣進項稅，顯著降低其稅務成本，提升與不開發票的非法作坊的競爭力。“加強監管，打擊環境違法行為”則清理市場環境，為守法企業創造公平的競爭空間。

結語：總結來看，這三條政策形成了一個強大的組合拳，旨在構建一個 “收得回、處理好、用得掉、有利潤” 的現代化輪胎循環利用體系。

對于企業而言，面臨的機遇是：切入規?；?、規范化的回收網絡建設；投資先進的輪胎再制造（翻新）技術，建立品牌信譽；攻關再生膠/膠粉的高值化應用技術；與整車廠、車隊客戶合作，開展輪胎“以舊換再”等新模式。

面臨的挑戰是，需要快速適應更高的環保、技術和質量標準，以往靠信息不透明、環境成本外部化盈利的模式將難以為繼。

總體而言，這些政策將極大推動中國輪胎資源循環產業從“小散亂”的灰色地帶，走向一個技術驅動、規范透明、具備巨大商業價值和社會價值的綠色產業。

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