2026年1月1日起,育發、脫毛、美乳、健美、除臭五類原特殊化妝品正式結束五年過渡期,全面禁止生產、進口和銷售,部分低風險產品轉為普通化妝品管理,而宣稱調節生理機能的高風險產品將納入藥品監管。
一、禁售范圍與政策背景
禁售品類:
原特殊用途化妝品中的育發(如刺激生發)、脫毛、美乳(如豐胸)、健美(如瘦身)、除臭五類產品,無論原注冊批件是否到期,均不得繼續流通。
政策依據:
依據《化妝品監督管理條例》(2021年施行)第七十八條,設五年過渡期至2025年12月31日,期滿后違規銷售將面臨查處。
二、分類調整管理方式
轉為普通化妝品:
安全風險低、技術成熟的產品,如宣稱“防斷發”的洗發水、物理脫毛膏、遮蓋異味型除臭劑、緊致肌膚型美乳產品,只需完成普通化妝品備案即可銷售。
包裝需標注“普通化妝品備案號”(格式如“國妝網備字”),無此標識視為違規。
納入藥品監管:
涉及調節生理機能的高風險產品,如刺激頭發生長的生發劑、影響脂肪代謝的健美霜、調控汗腺的除臭產品,需按藥品注冊審批,取得“藥字號”批文。
三、消費者注意事項
識別合規產品:
避免購買標注“育發”“生發”“美乳”等舊功效宣稱的產品,或帶有“國妝特字G/J+年份+序號”批號的化妝品(例:國妝特字G20231234)。
通過“化妝品監管”APP或藥監局官網核對備案信息。
維權與處置:
若發現商家銷售禁售產品,可撥打12315舉報;已購買的過渡期內生產產品可正常使用,但2026年后禁售批次需停用。
四、行業影響與應對
企業轉型路徑:
現有產品需按新規重新備案為普通化妝品,或申請藥品注冊;防脫發產品可申報為“特殊化妝品”(需持“國妝特注字”批件)。
市場整頓重點:
監管部門將嚴查電商、直播帶貨渠道的違規宣稱行為(如將“育發”改為“強韌發根”等擦邊球營銷)。
五、政策目的與長期趨勢
新規明確化妝品“僅作用于人體表面”的定位,禁止干預生理機能,推動行業從功效亂象轉向科學化監管。未來防脫發、祛斑美白等仍屬“特殊化妝品”,需嚴格注冊審批。
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