8000億榆林肩負“雙極”使命，2030年要實現“兩個過萬億”

在黃土高原與毛烏素沙漠的交界地帶，靠挖煤起家的榆林，坐穩中西部地區非省會城市頭把交椅之后，雖然在2025年沖擊8000億GDP不得，卻不改鋒芒。

陜西已明確實施“雙極帶動”戰略，將榆林與西安并列為兩大增長極，榆林順勢喊出了2030年工業總產值和地區生產總值雙雙“過萬億”的目標，有望在“十五五”期間，打造資源型城市蛻變升級的新樣板。

8000億GDP，可能就差一線

2025年的榆林，可能與8000億GDP目標擦肩而過。結合全年經濟運行態勢，以及能源價格波動的影響，全年GDP預計在7800億左右，增速也略有放緩。這一成績，在化石能源消費占比持續下行的大環境下，其實已顯現出了較強的韌性。

這倒不是榆林的經濟失速，而是能源型城市在轉型期的正常波動。

作為全國重要的能源基地，榆林2024年規上能源工業產值占比高達84.3%，原煤產量6.24億噸、天然氣241億立方米、發電量1661億度，能源產品的價格波動，對其經濟的牽引作用非常明顯。

煤炭消費量預計在2027年前后達峰，在此趨勢下，榆林正經歷從“靠天吃飯”到“主動造血”的陣痛，此時，非能源工業的穩步成長，已成為緩沖能源價格波動的重要支撐。

雙極定位，陜西想要戰略縱深

陜西將西安與榆林推向“雙極”，是立足全省發展格局與國家戰略的深層布局。2024年榆林GDP占全省比重達21.2%，“十四五”期間對全省經濟增長的貢獻度，超過了三分之一，這樣的分量，足以撐起“一極”的地位，也能破解陜西長期存在的區域發展失衡難題。

兩大增長極的互補性，將構成陜西發展的“黃金組合”。

西安手握科教、金融、開放樞紐等優勢，在電子信息、航空航天領域，于西部地區處于第一梯隊，專攻創新突破。

榆林牢牢掌控能源命脈，一次能源生產總量占全國比重穩定在10%以上，為全省乃至全國提供能源安全托底。

兩城合力，讓陜西既能守住能源強省基本盤，又能搶占科技創新制高點。

從國家戰略層面看，西安對接共建國際倡議、打造內陸開放新高地，榆林立足黃河“幾”字彎核心區位，承載能源安全與生態保護的雙重使命。

二者聯動，不僅能帶動關中、陜北、陜南三區協同，更能提升陜西在西部乃至全國經濟格局中的話語權。

兩個過萬億，底子在資源，突破在轉型

2030年實現工業總產值和地區生產總值“兩個過萬億”，榆林的目標，并不算冒進。

想要實現萬億工業總產值，榆林的核心抓手，是能源化工產業的高端化升級，到2030年計劃達成基礎化工品產能5000萬噸、精細化工品和化工新材料產能900萬噸，推動“一塊煤”從原料向高端產品躍升，擺脫單純賣資源的低端路徑。

GDP破萬億的關鍵，在于構建多元產業生態。榆林正跳出能源單一依賴，在三大領域布局新增長極。

推動新能源與傳統能源耦合，推進綠電制氫、碳捕集利用封存（CCUS）等技術，2025年已形成115萬噸/年二氧化碳捕集能力，一批百萬噸級項目正加速推進，沖刺千萬噸級捕集規模。

深耕低空經濟，依托6000平方千米測試空域和專業無人機試驗測試中心，推動國內首架商載3噸級別大型無人運輸機首飛，打造全產業鏈生態。

拓展對外開放通道，通過中歐班列（榆林-西安-中亞）集結分撥中心，讓能源和化工產品直抵中亞、歐洲市場。

政策與資源的持續傾斜讓榆林吃下了一顆“定心丸”。

陜西正加快推進延榆高鐵等重大交通項目，榆林段開工作業面已達90處，同步引導西安非核心制造業向北轉移，形成產業梯度布局。

榆林通過“五新”項目壓茬推進，大海則等7處新煤礦投產、全國最大電池電解液溶劑生產基地一期建成，靖邊海則灘煤礦預計2026年二季度試生產、2027年全面投產，為萬億目標的實現提供足夠分量的項目支撐。

榆林的短板，如何解決？

要想真正與西安并肩，做好“雙極”之一，榆林需要突破三大短板。

基礎設施滯后，是首要解決的問題，雖然延榆高鐵已在全面推進，但尚未通車的現狀，仍制約了要素的流動與區域輻射能力，與全國性綜合交通樞紐定位存在差距。

其次是產業結構有待優化，榆林的非能源工業占比仍不足16%，新興產業雖然亮點不少，但還沒有形成規模效應，抗風險能力仍需提升。

最后是生態約束的趨緊，作為黃河流域的重要城市，如何取得能源開發與生態保護的平衡，是榆林的必答題。

目前，榆林與西安的深度聯動正持續深化，中歐班列靖邊分中心、“西安研發-榆林轉化”模式打通了創新與市場，榆鄂寧現代煤化工集群入選國家級先進制造業集群。

穩健發展的西安，定調陜西的發展高度，增勢迅猛的榆林，增加陜西的經濟厚度。榆林提出的5年“雙萬億”征程，是資源型城市向高質量發展轉型的生動示范。

靠賣資源起家又如何？關鍵是能否在資源紅利期完成產業升級，補齊發展的短板。2030年的“兩個過萬億”，是榆林的自我超越，也是西部資源型城市轉型突破的積極實踐。