時報論壇丨協同促內需力推政策效果最大化

■中國經濟時報評論員

1月9日，國務院常務會議部署實施財政金融協同促內需一攬子政策，強調要加強財政政策與金融政策配合聯動，充分發揮政策效應，引導社會資本參與促消費、擴投資。并提出優化實施服務業經營主體貸款、個人消費貸款貼息政策，實施中小微企業貸款貼息政策等措施。

“堅持內需主導，建設強大國內市場”是今年經濟工作的首要重點任務，而實施財政金融協同促內需一攬子政策，是擴大有效需求、創新宏觀調控的重要舉措。為更好實施財政金融協同促內需一攬子政策，需要從政策優化、執行機制、監督評估及社會參與等多維度協同推進，確保政策精準落地、高效見效。

其一，優化政策設計，增強精準性與協同性。在細化政策工具方面，針對服務業經營主體、中小微企業及個人消費貸款，進一步優化貼息政策，明確補貼標準、實施機制及覆蓋范圍，避免“一刀切”。

在強化財政金融聯動方面，要在目標、工具和傳導機制上深度協同。財政資金可定向支持金融機構擴大信貸投放，同時引導金融機構優化信貸結構，重點支持內需相關領域。建立跨部門協調機制，確保財政貼息、擔保計劃與金融信貸政策無縫銜接，避免政策執行中的“空轉”現象。

其二，完善執行機制，提升政策落地效率。在簡化流程與便利化措施方面，優化貸款申請、審批及貼息發放流程，推行“一站式”服務，減少企業及個人辦理環節。例如，通過數字化平臺實現貼息申請線上化，縮短審批周期。同時，加強中央與地方財政、金融管理部門的協同，指導經辦機構提供精準、高效服務，確保政策紅利直達市場主體。

在強化基層執行能力方面，可對基層工作人員開展專項培訓，提升其對財政金融協同政策的理解和執行能力，避免政策在“最后一公里”變形走樣。同時，建立政策執行反饋機制，及時收集基層執行中的問題，動態調整政策細節。

其三，加強監督評估，確保資金規范使用。要實現全鏈條動態監控，從資金審核、撥付到使用，實施全流程跟蹤管理，利用大數據技術監控資金流向，防止挪用或低效使用。定期公開政策執行情況，接受社會監督，增強政策透明度。建立效果評估體系，定期評估政策對擴大內需的實際貢獻。引入第三方評估機構，獨立分析政策效果，為后續優化提供依據。

其四，激發社會參與，形成多元共治格局。通過財政貼息、擔保等工具，吸引民間資本投入消費和投資領域，形成“政府引導、市場主導”的良性循環。鼓勵金融機構創新產品，如開發針對小微企業的專項信貸產品，滿足多樣化融資需求。加強政策宣傳，通過媒體、社區活動等渠道普及政策內容，提高企業和個人對政策的知曉率與利用率。

其五，注重長期效應，夯實內需基礎。在短期內通過貼息、擔保等措施提振消費和投資，同時注重長期內需潛力的培育，如加強教育、醫療等公共服務供給，提升居民消費能力。推動產業升級，通過設備更新貸款貼息支持企業技術改造，增強供給端競爭力。與此同時，密切關注政策執行中的金融風險，建立風險預警機制，對可能出現的市場波動提前干預，確保經濟平穩運行。

總之，財政金融協同促內需政策是當前經濟工作的關鍵抓手，需要通過精準設計、高效執行、嚴格監督和多元參與，實現政策效果最大化。唯有如此，方能有效激發消費潛力、優化供給結構，為經濟高質量發展注入持久動力。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云