消費品以舊換新政策2026年再優化 商務部明確新舉措

中國商報（記者 蔣永霞）2026年伊始，提振消費的“政策組合拳”進一步發力。1月10日至11日，全國商務工作會議在北京召開，明確將“優化消費品以舊換新政策實施”作為2026年提振消費專項行動的重要舉措。隨著多部門配套政策密集出臺、地方細則陸續落地，新一輪消費品以舊換新政策以‘精準補貼、地方賦能、合規保障’為核心特征，持續為消費市場注入強勁動能。

江西省南昌市某品牌汽車4S店內，消費者正在咨詢看車、了解補貼政策。（圖片由CNSPHOTO提供）

優化補貼機制 提升撬動效應

消費品以舊換新政策作為穩增長、促消費、惠民生的重要抓手，自2025年實施以來成效顯著。商務部數據顯示，2025年，以舊換新相關商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1150萬輛，家電以舊換新超1.29億件，手機等數碼產品購新超9100萬部，家裝廚衛“煥新”超1.2億件，電動自行車以舊換新超1250萬輛。

隨著政策的深入實施，如何提升財政資金使用效率，更精準地進行補貼成為優化重點。

2025年年底，商務部等7部門發布《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》。通知強調要強化工作統籌，優化補貼政策和資金支持機制。統一相關領域補貼范圍和標準。均衡有序使用資金。各地要科學制定補貼資金使用和兌付計劃，按月有序推進，確保政策平穩實施。

同期，國家發展改革委、財政部發布的《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》也提出，實施消費品以舊換新，要優化資金分配。綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量，以及消費品以舊換新政策及資金執行情況、審計發現問題等因素，系統評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規模。重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產品。

相較于以往，新一輪政策呈現從“普惠”到“精準”的新趨勢，更注重發揮資金效益，提升政策撬動效應。

因地制宜激活區域消費潛能

如果說“精準補貼”是政策優化的內核，那么“地方賦能”則是其落地的關鍵抓手。2026年政策最顯著的亮點之一，便是給予地方更大自主空間。

《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》中提出，支持地方自主實施補貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用于支持全國統一的四個領域，補貼品類、補貼標準、組織實施方式等需按照全國統一要求執行。此外，允許各地區在消費品以舊換新政策框架內，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優先支持能效、水效、環保水平高的產品。

對中央下達的支持資金，除用于執行全國統一的四個領域補貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產品（含適老化家居產品）購新補貼，為地方探索特色消費場景打開窗口。

隨著中央的政策部署到位，地方層面已迅速響應并推進落實。山東、山西等地率先發布2026年以舊換新實施細則，聚焦汽車、家電、數碼產品等重點領域推出針對性舉措，政策落地節奏加快。

山東同步細化落實政策，《山東省關于開展2026年汽車以舊換新工作的公告》明確，報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的，按新車售價12%補貼，最高2萬元；換購符合條件新能源乘用車的，按新車售價8%補貼，最高1.5萬元。更精準的補貼政策帶動了消費者汽車以舊換新的熱情。

1月9日，山西省家電以舊換新及數碼智能產品購新補貼活動正式啟動。此次山西推出的補貼政策，嚴格銜接國家關于2026年消費品以舊換新的統一部署，既遵循全國統一的補貼標準，又結合地方實際優化實施細節，形成“國補打底、地方配套、全域覆蓋”的政策體系。同時，該省進一步優化服務流程，創新采用“云閃付”平臺每周限額發放補貼資格的模式，實現“先領券、購買立減”的便捷體驗。同時明確線上線下渠道合并計算名額，農村地區消費者可通過線上平臺或新增的基層銷售網點享受同等優惠，確保政策紅利惠及全域。

全鏈條監管防范風險

隨著補貼力度的加大，如何有效防范先漲價后補貼、騙補套利等行為成為了政策能否長期穩定執行的關鍵。為此，新一輪政策明確規定了一系列加強參與經營主體管理、產品價格質量監管以及風險防范的措施。

首先，在參與經營主體管理方面，要求各地一視同仁支持各類經營主體參與消費品以舊換新政策，不得限制中小企業參與，并建立動態調整機制，及時公示參與經營主體名單。其次，在產品價格和質量監管方面，各地需完善產品銷售價格備案、承諾和公示制度，未履行相關規定的經營主體和產品不得參與活動，嚴防違法違規行為。此外，還強調了技術手段的應用，如實名認證、商品編碼聯網核查等，加強信息的真實性校驗，防范冒用他人補貼資格的行為。

在協作聯動方面，要求建立健全各級各部門協同聯動的工作機制，深化跨部門數據共享和補貼信息交互核查，聯合開展巡查檢查和打擊騙補套補專項行動，進一步提高風險防范水平。

業內人士認為，2026年以舊換新政策不僅是對2025年經驗的系統優化，更釋放出國家大力提振消費的長期戰略信號。更加健全的以舊換新政策有望在穩增長、促轉型、惠民生方面實現更高質量的平衡，為“十五五”開局之年注入強勁的消費動能。