六位政協委員發言集錦：錨定六大領域 共繪高質量發展新藍圖

1月13日上午，在桐城市政協十四屆五次會議開幕大會上，圍繞戰略性新興產業培育、歷史文化保護傳承與活化利用、新質生產力發展、法治桐城建設、低空經濟布局、區域協同創新等關鍵領域，李振、張軍、方文學、華玲、趙齊彬、徐洪建等六位政協委員結合桐城發展實際建言獻策，為桐城高質量發展注入新思考。

市政協委員李振：聚力同位素產業 打造經濟新引擎

市政協委員、安徽養和醫療器械設備有限公司黨委書記李振表示，穩定同位素產業作為國家重點扶持的戰略性新興產業，應用價值貫穿醫療健康、食品安全等多個領域，撬動著下游萬億級高新技術產業生態，更是桐城搶占產業高地、實現高質量發展的戰略支點。目前，桐城已引進三家核心企業，構建起完整產業鏈，年營業收入超4.5億元，稅收貢獻突破5000萬元，相關項目建成后產能有望接近20億元。但仍存在技術支撐體系尚不完善、產業生態建設有待加強、人才聚集效應尚未充分顯現等問題。

為此，李振建議：

強化頂層設計，高位謀劃產業發展藍圖。出臺穩定同位素產業高質量發展專項扶持政策，將穩定同位素產業納入省級重點規劃；爭取資源傾斜，在項目資金、用地指標、能耗配額等關鍵資源上獲得傾斜支持，著力在桐打造“全國具有影響力的穩定同位素產業高地”。

做強存量主體，深耕醫療應用核心賽道。提供精準專項服務，一方面加快項目落地投產、釋放產能，另一方面加大政策支持力度，鼓勵企業優化業務布局，推動存量業務轉移落地、新興業務重點布局；支持企業組建高水平研發機構，深耕穩定同位素醫學應用細分領域，持續提升產業核心競爭力。

精準招商引資，拓展工業應用廣闊空間。繪制全景式“產業鏈圖譜”與“招商地圖”，重點引進靶材制備、專用設備、化學合成等關鍵環節的頭部企業與優質項目；設立穩定同位素產業專項基金，引入專業服務機構，打造“一站式、拎包入住”的優越營商環境，讓企業能夠專注發展、聚力創新。

筑強創新平臺，打通成果轉化關鍵鏈路。做實桐城市穩定同位素產業創新研究院，聯合高校、科研院所構建產學研用協同創新聯合體，加大科研合作、平臺建設與人才培養力度；聚焦同位素分離、靶向藥物研制、核心設備國產化等“卡脖子”技術，開展前瞻性、顛覆性研究，全力打造國家級同位素技術創新中心、工程研究中心等高水準研發平臺，聯合策劃申報國家重點研發計劃和重大科技專項；完善人才引育與成果轉化機制。

市政協委員張軍：活化歷史文脈 構建保護利用新格局

市政協委員、市住房和城鄉建設局黨委書記、局長張軍指出，桐城作為國家級歷史文化名城，擁有六尺巷、桐城派文化等豐富文化遺產，但當前存在保護意識不強、資金投入不足、技術手段單一、活化利用不充分等挑戰。

為此，張軍建議：

筑牢制度保障根基。高質量推進歷史文化街區保護提升項目；健全城鄉歷史文化保護傳承體系；創新融資機制，爭取信貸支持，設立“古城保護公益基金”，推行“共治共建共享”模式，實現“誰投資、誰收益”的良性循環。

激活創新轉化引擎。運用數字技術建立高精度數字孿生模型和動態檔案，實現文化遺產永久保存與精準修復；搭建智慧安防體系，對建筑結構安全、火災隱患實行云端巡檢、實時預警；開發AI導覽系統、VR實景等智慧文旅體驗場景，實現“穿越式”文化對話；培養復合型人才，加強與高校科研團隊、大院大所交流合作，推廣應用先進的保護修復技術。

打通價值變現通道。推動歷史文化與文旅產業深度融合，讓游客在體驗中感知文化魅力；建設非遺文化創意園區，拓寬市場應用場景；盤活閑置資源，打造“文都慢生活”體驗區，形成“保護-傳承-利用”良性循環。

培育全民傳承土壤。將歷史文化教育納入國民教育體系，培養青少年的文化認同感與傳承意識；開展多元化社會教育活動，推動歷史文化知識普及，提升全民保護意識與參與積極性；對接高校培養專業人才，建立文化遺產保護專家智庫，為文化傳承提供智力支撐。

拓寬文化輸出路徑。借助新媒體平臺講好桐城歷史文化故事，讓桐城文化遺產“出圈”走紅；創新傳播載體，讓文化傳承更具趣味性與吸引力；深挖桐城派文化等核心IP，打造系列品牌文化活動，把“和”文化融入基層治理實踐，讓歷史文化智慧轉化為現代社會治理效能，真正實現“以文潤城、以文化人”。

市政協委員方文學：發展新質生產力 開創高質量發展新局面

市政協委員、安徽萬方管業集團董事長方文學表示，桐城正處在轉型升級、跨越發展的關鍵時期，發展新質生產力是推動高質量發展的核心抓手，既要培育新興產業，也要推動傳統產業提質升級。

為此，方文學建議：

聚焦產業升級，推動特色集群向新躍升。一是實施“鏈主”企業精準培優工程，落實“一企一策”扶持，帶動產業鏈上下游深度綁定、協同發展；二是推動“智改數轉”從實處破題，結合中小企業自身規模與行業特點，實施針對性改造；三是擦亮“綠色制造”產業名片，共建產學研合作聯盟，攻克關鍵技術，打造產業“綠色名片”。

聚焦實效創新，激活企業發展內生動力。一是強化企業創新主體地位，落實研發費用加計扣除等普惠政策，促進平臺成果在本地轉化；二是高度重視技術改造與工藝革新，設立專項激勵政策，建立便捷的申報評估通道，有效激發企業的內生動力和創新活力，助力企業提質增效、穩健發展；三是務實推進人才“引育用留”，鼓勵龍頭企業以技術顧問、項目合作等方式柔性引智；深化校企合作，推廣“訂單班”“現代學徒制”，定向培養“桐城工匠”；完善技能人才評價激勵體系，為“智造強市”筑牢人才根基。

聚焦生態優化，厚植本土企業成長沃土。一是政策扶持要內外并重，政策扶持兼顧本土企業與招商項目，設立本土企業專項表彰，激勵那些扎根桐城、持續貢獻的優秀企業，形成重視本土企業培育的鮮明導向；二是營商環境要暖心舒心，持續深化“放管服”改革，提升審批效率；落實市委市政府推行的“無事不擾”原則，推行包容審慎監管，加強事前指導；健全企業訴求快速響應機制，讓企業找得到人、辦得成事，切實感受到為企服務溫度；三是金融創新要精準滴灌，引入支持發展的“耐心資本”，從兩方面協同發力：一方面是設立政府引導基金或風險補償機制，提升“耐心資本”對戰新產業的投入信心。另一方面是需要桐城鄉賢傾力支持，助力創新型企業發展，推動科技創新與產業創新深度融合。

市政協委員華玲：汲取“六尺巷”智慧 打造法治桐城新樣板

市政協委員、市委政法委政工室主任華玲表示，“六尺巷”蘊含的“謙和禮讓、知進退、和為貴”精神與現代法治理念高度契合，“推行‘六尺巷工作法’創新基層社會治理新模式”獲評全國法治政府建設示范創建項目。但對標高水準法治桐城建設的要求，仍存在品牌內涵挖掘不足、基層實踐特色不顯、多元解紛末梢不暢、普法宣傳浸潤不深等問題。

為此，華玲建議：

實施“六尺巷+”文化涵養工程，讓法治信仰深植桐城沃土。系統規劃“六尺巷”法治文化品牌建設，推動其理念深度融入社會治理各領域；將“六尺巷”蘊含的中華優秀傳統文化系統納入法治桐城建設總體規劃中；編寫“六尺巷與現代法治”地方讀本，納入中小學德育課和干部培訓必修課；常態化開展“六尺巷”式和諧家庭、誠信商戶等典型選樹活動，夯實全社會法治與誠信根基。

深化“六尺巷工作法”實踐創新，打造基層治理的“桐城樣板”。推動“六尺巷工作法”的本土化升級，支持各鎮（街道）結合轄區矛盾特點形成特色應用品牌；設立專項經費，重點支持在新型復雜矛盾中運用并發展該方法，建立“六尺巷調解能手”激勵機制，激發基層參與動力；拓展其應用場景，用好六尺巷調解室、六尺巷委員工作站等陣地，推動該工作法從糾紛調解向決策聽證、村社協商、信用建設等治理前端延伸，強化其與現代法治精神的深度融合與創新表達。

構建“情理法”融合的閉環機制，提升矛盾糾紛化解整體效能。在市綜治中心框架下，集成建立“六尺巷”多元調解中心，統籌協調各類解紛資源，加強對調解員的系統培訓與專業指導；推動法官、檢察官、警官、律師及行政執法人員下沉網格，與“六尺巷”調解員、社區網格員、鎮（街道）村干部協同作業，在執法司法初始環節即導入和諧、謙讓理念；精選并匯編“六尺巷工作法”典型案例，引導基層在化解矛盾時善用調解，著力修復社會關系，避免“一判了之”的衍生問題。

創新“沉浸式”法治宣傳模式，講好新時代“法治桐城”故事。打造線上線下結合的“六尺巷法治文化體驗線”，利用六尺巷景區等實體場所或虛擬技術建設法治文化陣地，讓群眾在參與中切身感悟“法、理、情”的平衡；充分利用新媒體，大力創作“六尺巷新說”系列普法短視頻，使法治宣傳真正融入群眾日常生活，讓法治成為桐城人可知可感的“幸福代碼”。

市政協委員趙齊彬：搶抓低空經濟新機遇 鑄就縣域發展騰飛翼

市政協委員、北京桐城商會副會長趙齊彬認為，低空經濟作為新質生產力代表，已成為國家重點培育的戰略性新興產業。桐城地處合肥都市圈核心輻射區，具備產業基礎、交通區位等多重優勢，但在頂層設計、基礎設施、產業集群效應等方面仍有差距。

為此，趙齊彬建議：

強化頂層設計，搶占政策“新風口”。成立低空經濟發展工作專班，建立跨部門會商機制，統籌破解空域、土地等關鍵難題；盡快研究出臺《桐城市低空經濟發展專項規劃與行動方案》，設立市級引導基金，并積極爭取納入省級試點，在空域劃設、飛行審批等方面爭取先行先試政策。

完善基礎設施，筑牢騰飛“硬底盤”。構建“核心樞紐+節點網絡”基礎設施體系，優先在關鍵節點、核心景區及重點鎮域，前瞻性布局一批標準化無人機起降點及能源網絡，構建覆蓋城鄉的起降節點網絡，同步部署安全監管設施；全力推進孔城祥躍通用機場建設，打造集組裝制造、運營服務、培訓維保于一體的產業核心區。

聚焦場景賦能，點燃應用“主引擎”。堅持“以場景帶產業，以應用促發展”，打造特色示范場景。一是“低空+文旅”，打造“空中看文都”“運河低空觀光”特色航線；二是“低空+農林物流”，在富鋅水稻標準化生產基地、桐城小花規模化茶園推廣無人機植保、病害防治，助力智慧農業發展；開通低空貨運航線，破解山區農林產品運輸難題；三是“低空+公共服務”，構建無人機巡河護林、環境監測、應急救援體系，建立“迅捷空中通道”物流急救試點，打造“空地一體”應急保障格局。

培育產業集群，打造增長“新極核”。聚焦“智造配套+服務延伸”雙向發力，做強產業支撐；依托桐城經開區，重點招引航電系統、復合材料、無人機核心零部件配套企業；充分發揮國軒高科的龍頭作用，構建“整機組裝+核心配套”制造體系；培育壯大飛行培訓、數據服務、維修保養等配套服務業，借鑒蕪湖模式對接金融資源，構建“制造+服務”協同發展的產業生態。

強化人才保障，涵養創新“活力源”。構建“本土培育+外部引進”人才體系，支持本地院校開設無人機應用專業，對接行業資質開展CAAC考證培訓，推行“訂單式”培養；用好“與企桐行”“科技副總”機制，靶向引進高端研發與運營管理人才，并營造宜居宜業的環境，確保人才引得進、留得住、用得好。

市政協常委徐洪建：深度融入合肥都市圈 設立“合安協同創新試驗區”

市政協常委、桐城東部新城負責人徐洪建表示，桐城作為合肥都市圈向南輻射的重要門戶，區位優勢日益凸顯。但存在科創協同能級不高、載體支撐不足、資源承接不夠等短板。

為此，徐洪建建議在桐城設立“合安協同創新試驗區”：

明確戰略定位，構建“一核三帶”發展格局。依托桐城東部新城9平方公里規劃區設立試驗區，確立科創引領、產業配套、服務共享的戰略定位；同步構建三大聯動帶：沿合安高鐵打造“通勤協作帶”，沿合安高速布局“產業配套帶”，借助引江濟淮碼頭與通用機場建設“物流保障帶”，通過點軸聯動，精準對接合肥要素市場化配置改革需求，強化“合安產業走廊”關鍵節點的支撐功能。

夯實載體支撐，建設高能級合作平臺。借鑒合淮合作區成功經驗，推進試驗區實體化運營：一是加快院士專家科創園建設，同步推進產業孵化園和人才公寓建設，充分發揮桐城籍院士資源優勢，構建“院士領銜+團隊落地”機制，打造科創高地。二是探索跨區域管理機制，成立合安桐工作專班，推行“一窗受理、一站辦結”服務，實現營商環境無差別化。三是創新運營管理模式，組建由各方參與的合資運營公司，建立互利共贏的分成機制，統籌負責園區建設、招商引資、運營管理與投融資事務。

深化科創協同，探索雙向“飛地”機制。一方面，打造“反向科創飛地”，在試驗區設立合肥科創成果轉化基地，推行“研發在合肥、孵化在桐城”模式。另一方面，發揮安慶“院士之鄉”優勢，組建院士智庫，設立專項科創基金，建立科技貸款風險補償資金池，推廣知識產權質押融資，全面強化金融對科技創新的支撐作用。

推動產業協同，精準嵌入合肥產業鏈。聚焦新能源、新材料、智能制造三大領域，構建互補型配套體系；建立常態化、高頻次對接機制，定期舉辦“合安產業供需對接會”“龍頭企業走進桐城”等活動，助力產業鏈上下游緊密協作，夯實“合安產業走廊”的產業基礎。

促進同城共享，暢通要素自由流動。在交通互聯互通上，積極爭取合安高鐵經停桐城班次，推動開通桐城東部新城至合肥新橋機場直達客運專線，鞏固提升“30分鐘通勤、1小時通達”優勢；在醫療資源共享上，深化安醫二附院與桐城市人民醫院協作，同步深化市中醫醫院與安徽中醫藥大學、省中醫院中藥飲片聯合質控，筑牢用藥安全防線；在教育協同提質上，進一步加強天城中學與合肥八中的合作，優化合八“雙師班”運行模式，持續推進桐城八中與合肥一中共建“合一創新英才班”；在人才雙向流動上，推行合肥都市圈城市居住證互認，探索建立更加靈活的柔性引才機制，讓各類人才安心在桐創業就業，平等享受同城化公共服務保障。

加快港口開發，培育臨港經濟動能。對接合肥“通江達?！焙竭\規劃，加快推進引江濟淮桐城港區貨運碼頭（呂亭鎮金河灣區域）規劃與建設，以碼頭為支點，布局倉儲物流、加工貿易等臨港產業，構建“以港促產、以產興城”新格局；促進要素高效流動，強化試驗區物流樞紐與開放門戶功能，助力桐城“五大名城”建設。

▌來源：桐城新聞

▌責編：木子 小魚