高等教育強省遼寧，一邊停辦高校，一邊設置高校，是什么意圖？

近日，遼寧省教育廳發(fā)布高校設置公示消息，擬以朝陽職工工學院為基礎改制設置為朝陽職業(yè)技術(shù)學院。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定及遼寧省“十四五”高等學校設置規(guī)劃，經(jīng)考察和評議，對朝陽職工工學院改制為朝陽職業(yè)技術(shù)學院進行公示。由于高職院校的設置事項只要省里批復同意，報教育部備案就可以，獲得省級公示意味著學校的設置邁出重要一步。

朝陽職工工學院是教育部認可的公辦性質(zhì)成人高校，是經(jīng)遼寧省及朝陽市政府批準成立的職業(yè)技術(shù)學院，主校區(qū)位于朝陽市北票市振興街西段55號。學院下設朝陽市偉業(yè)船舶技術(shù)學校、朝柴技校分校及朝陽職工工學院校區(qū)，并與大連造船廠、渤船重工等國有企業(yè)共建實踐教學基地。根據(jù)規(guī)劃，在校生規(guī)模穩(wěn)定在5000人左右。

朝陽市是一個擁有近300萬人口，經(jīng)濟總量1100多億元的工業(yè)城市，近年來，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增速迅猛， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從傳統(tǒng)資源依賴向高端制造轉(zhuǎn)型。

朝陽市在2024年成功推動朝陽師范高等專科學校升格為朝陽師范學院，成為本市首所本科院校。此次又設置朝陽職業(yè)技術(shù)學院有深刻的戰(zhàn)略意圖。

一是彌補高等教育的短板。朝陽市長期以來是遼寧省高等教育的“洼地”，沒有一所本科院校。這導致本地優(yōu)質(zhì)生源外流，也難以吸引和留住高層次人才。設立本地本科院校，是優(yōu)化全省高等教育布局的關鍵一步。

二是服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。朝陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如冶金、建材等面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，同時正積極培育裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。朝陽師范學院旨在培養(yǎng)基礎教育師資和符合區(qū)域經(jīng)濟需求的應用型本科人才，而朝陽職業(yè)技術(shù)學院則更側(cè)重于培養(yǎng)一線技能型人才。兩所高校在人才培養(yǎng)上形成互補，共同為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供從研發(fā)創(chuàng)新到技術(shù)操作的全鏈條人才支撐。

三是增強城市吸引力和發(fā)展后勁。擁有本科和高職院校，能顯著提升城市的文化品位和綜合吸引力。這不僅有助于留住本地年輕人，也能更好地吸引外來投資和人才。高等教育機構(gòu)還能成為科技創(chuàng)新的孵化器，通過校企合作推動科技成果轉(zhuǎn)化，為城市發(fā)展注入持續(xù)動力。

這兩所高校的設置，體現(xiàn)了朝陽市“培育人才”與“服務產(chǎn)業(yè)”并重的發(fā)展思路。一個側(cè)重培養(yǎng)理論基礎扎實的師資和應用型人才，一個側(cè)重培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實用技能人才，共同構(gòu)成了支撐地方社會發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

但整體來說，遼寧的高等教育確實是已經(jīng)見頂，并逐步呈收縮的勢頭。

中國醫(yī)科大學臨床醫(yī)藥學院、遼寧石油化工大學順華能源學院都和遼寧科技大學信息技術(shù)學院3所本科層次的獨立學院都已經(jīng)被撤銷。

還有9所高職高專雖然還保留在名單上，但事實上已經(jīng)停止招生，分別是：遼寧稅務高等專科學校、沈陽航空職業(yè)技術(shù)學院、遼寧政法職業(yè)學院、遼寧商貿(mào)職業(yè)學院、遼寧體育運動職業(yè)技術(shù)學院、遼寧城市建設職業(yè)技術(shù)學院等6所公辦高職已經(jīng)停止高考招生。此外，大連商務職業(yè)學院、大連翻譯職業(yè)學院、大連軟件職業(yè)學院等3所民辦高職也停止了面向高考招生。

隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和人口總量的減少，未來可能會有更多的省份面臨著高等教育的收縮，但縮減不是絕對的，也是在增增減減之中發(fā)展，保持新的平衡。