《政治與法律》2026年第1期要目

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《政治與法律》2026年第1期要目

【習近平法治思想研究】

1.法院系統中的工作專班：司法治理的組織創新與調適發展

郭松

【主題研討——數字時代民事權益保護的挑戰與應對】

2.大語言模型開發應用中作品使用法定許可制度研究

程邁

3.人臉識別技術治理的另一種理論范式：透明度、可問責與信息關聯消除

趙精武

4.數字孳息分配的解耦與類型化策略

邵懌

【經濟刑法】

5.特殊背信犯罪視角下的職務侵占罪研究

孫國祥

6.我國刑法不承認危險損失嗎

——以背信犯罪為中心的考察

李本燦

【專論】

7.人工智能背景下個人信息保護制度的挑戰與應對

丁曉東

8.個人信息侵權損害賠償酌定規則的反思與重構

李喜蓮

【爭鳴園地】

9.法律行為違反強制性規定的效力判斷方法新解

李東宇

10.我國反制裁追償訴訟的模式選擇

董靜然

【實務研究】

11.誘導消費行為效力之規制

徐銀波

【習近平法治思想研究】

1.法院系統中的工作專班：司法治理的組織創新與調適發展

作者：郭松（四川大學法學院）

內容提要：作為一種突破常規科層的臨時性組織，工作專班已成為中國治理體系中應對復雜任務的重要組織機制。在司法領域，成立工作專班也成為法院系統處理非常規工作的重要策略。工作專班在法院系統的興起有著特定的生成邏輯。法院工作專班在行動導向、組織結構與運行驅動等方面具有自身的特殊性，它在實踐中形成了促進工作高效展開與完成的技術機制。法院工作專班不僅能輸出較高的治理績效，而且有助于提升法院組織的治理能力，還具有優化法院內部治理體系的潛力，但其實踐運行也存在不少問題，未來需要從制度層面推動其規范化發展。在中國法院內部治理明顯不同于西方法院的背景下，展開“有關中國”法院內部治理體系的研究，具有重要的理論與現實意義。

關鍵詞：工作專班；法院治理；非常規任務；組織機制創新

【主題研討——數字時代民事權益保護的挑戰與應對】

2.大語言模型開發應用中作品使用法定許可制度研究

作者：程邁（華東政法大學涉外法治研究院）

內容提要：大語言模型的開發應用需要利用大量作品。這些利用行為在對作者財產與人身權益造成侵權風險的同時，也在擠壓作者群體的經濟與藝術生存空間，使得作者群體處于不利境地。目前的法律制度在應對這些侵權風險、保護作者利益方面存在著規范供給短缺、調整方案解釋力不足的情況。作品對于大語言模型的完善與提高具有重要的科研、經濟、社會乃至文化價值。大語言模型能夠充分利用大量優秀作品、新作品，不僅事關大語言模型技術提高，而且事關人類社會持續健康發展。為了打通目前制約大語言模型合法利用作品的法律制度堵點，應以促進作者權益實現與作品使用成本內化為原則，擴展著作權法中的作品使用法定許可制度，引入侵權爭議首問最終用戶原則，針對營利型大語言模型開發應用方設置特別企業所得稅，降低作者個人所得稅率并設立出版資助基金，以將大語言模型開發應用中的紅利反哺作者群體。

關鍵詞：大語言模型；作者權益保護；用戶責任；作品合理使用；作品使用法定許可

3.人臉識別技術治理的另一種理論范式：透明度、可問責與信息關聯消除

作者：趙精武（北京航空航天大學法學院、北京科技創新中心研究基地）

內容提要：人臉識別技術的廣泛應用實現了信息服務的便捷化，但同時也引發一系列爭議：部分信息服務提供者變相強制自然人接受人臉識別技術，使得社會公眾對于各類“刷臉”應用產生不信任，質疑這類技術應用是否確有必要。盡管現有研究針對這類問題提出各類風險治理機制，但是仍然存在人臉圖像與人臉數據、身份識別風險與其他風險、差異性隱私泄露風險混同的問題，并且這些概念混同也使得相關治理規則或是停留于個人信息保護規則重述，或是泛化該類技術應用的特殊性。現階段，人臉識別技術治理依然是圍繞人臉數據展開，只不過治理邏輯有別于一般個人信息，需要實現運作方式、權益影響程度、安全風險等重要事項的透明化。一方面，基于可問責理論延伸出公示問詢、評估、備案、審計等治理規則，以權威機構的審查結果簡化透明信息，實現社會公眾對透明信息的可理解；另一方面，基于信息關聯消除理論，義務主體無法確保人臉識別應用透明化時，應當消除人臉數據與其他個人信息的關聯狀態。

關鍵詞：人臉識別；人臉數據；透明度理論；可問責理論；信息關聯消除論

4.數字孳息分配的解耦與類型化策略

作者：邵懌（北京化工大學文法學院、南方科技大學廉潔研究院）

內容提要：數字孳息是衍生于數字財產的附屬增值收益，對于數字孳息的分配，傳統規則由于物理依附缺失、價值來源異常以及權利邊界模糊等困境，已經無法有效應對數字化的糾紛場景。因而，逐步實現從“依附性標準”向“價值貢獻標準”的轉變便具有了現實的緊迫性與必要性。價值貢獻的判斷需要建立在孳息與原物解耦的基礎之上，同時也需要針對不同類別的數字財產，采取區別化的規制策略。此外，對于鏈上增值這一特殊經濟現象，在引入全新標準之外，應重點理清法律規則與技術規則二者的效力位階，避免出現規則的錯位適配與跨層級沖突。同時，也應提前布局國家治理與自動化決策間的功能銜接與角色互補，以實現技術發展的成果可享與風險可控。

關鍵詞：數字孳息；數字財產；財產權；價值貢獻

【經濟刑法】

5.特殊背信犯罪視角下的職務侵占罪研究

作者：孫國祥（南京大學法學院）

內容提要：職務侵占罪是從單位內部侵犯財產的犯罪。行為人何以能夠從單位內部形成對單位財產的侵害，與行為人所具有的占有、管理和處分單位財產的職務便利密不可分，這種便利是基于單位內部的分工和對行為人的“信賴”而形成的，行為人對“信賴”的背叛塑造了職務侵占罪不同于盜竊罪、詐騙罪的特征。因此，職務侵占罪的保護法益不只是財產，還包括信賴利益；職務侵占罪不是單純的財產犯罪，還是特殊的背信犯罪。職務侵占罪與盜竊罪、詐騙罪的不法程度孰輕孰重，不能以法益侵害數量簡單類比。就不法有責的程度而言，職務侵占罪因為職務因素的介入而重于侵占罪；也正因為行為人占有、管理和處分單位財物的職務因素存在，職務侵占罪輕于盜竊罪和詐騙罪。基于信賴利益保護的視角，對職務侵占罪的構成要素，應進行限縮解釋，以厘清企業內部職務侵占罪與盜竊罪、詐騙罪的界限。

關鍵詞：背信罪；特殊背信罪；職務侵占罪；信賴利益

6.我國刑法不承認危險損失嗎

——以背信犯罪為中心的考察

作者：李本燦（武漢大學法學院）

內容提要：通常情況下，危險和損失是一組對立概念，危險是結果發生的可能性狀態，而不是現實損失。然而，財產概念的顯著彈性、建構性使得財產危險也可以磨損財產價值，呈現損害特征。財產危險和財產損失都是損害，從危險損失的預測性特征來看，危險損失甚至成為損害的常態類型，而最終損害反倒是例外。危險損失概念建立在兩個理論基礎之上，即以經濟為基礎的財產概念和整體財產說，只有以整體財產說為基礎，才有必要進行財產價值的結算。無論是“法律-經濟”的財產概念，還是整體財產說，都可以從我國刑法中找到規范根據，因此我國刑法具有承載危險損失的制度基礎。盡管立法者、裁判者均未明確使用危險損失這一概念，但我國相關判決、立法例都已經隱含了這一理念。在接受危險損失理念的基礎上，核心的問題是，如何合理區分危險損失與單純危險。在這方面，德國理論和實踐中形成的具體危險說、故意說、以行為人為導向的方案、以被害人為導向的方案等，都可以在個案中提供合理標準，但從普適性方案建構的角度看，通過直接性標準，輔之以會計法則（以直接性為內容的綜合判斷說）可以合理限定危險損失的范圍。

關鍵詞：背信罪；危險損失；終局損失；整體財產說

【專論】

7.人工智能背景下個人信息保護制度的挑戰與應對

作者：丁曉東（中國人民大學法學院）

內容提要：人工智能對個人信息保護制度提出了一系列挑戰。究其根源，個人信息保護制度起源于檔案化個人信息時代，其針對的典型場景是行政機構低頻處理少量檔案類個人信息。在以互聯網與信息技術為代表的前人工智能時代，個人信息處理的典型場景就已經轉換為企業高頻處理大規模行為類個人信息。在人工智能背景下，個人信息處理的典型場景進一步演化為海量個人信息的融合匯聚型處理，其對數據的處理類似水庫對海量水滴的匯聚與融合利用。人工智能背景下的個人信息保護原理與制度應當與人工智能處理的典型場景對齊，其原則應從靜態預防邁向動態發展思維，從激化對抗邁向信任互惠，從個體主義邁向群體主義。在此基礎上，其具體制度模塊也應進行相應調整與重構。人工智能處理個人信息應成為個人信息保護制度改革的試驗田，個人信息保護的一般原理與制度也應借機進行改革與完善。

關鍵詞：人工智能；個人信息保護；發展與安全；個體控制；匯聚融合

8.個人信息侵權損害賠償酌定規則的反思與重構

作者：李喜蓮（湘潭大學法學院）

內容提要：在個人信息侵權糾紛中，酌定損害賠償已成為法院裁判的主要路徑。然而，我國實踐中法院適用這一規則仍面臨著損害范圍窄、酌定尺度不一和酌定說理不清等難題。這主要是由于，傳統侵權法中的損害填平原則與新型數字權益保護需求之間存在張力，非物質損害難以納入酌定賠償的范圍；《民法典》與《個人信息保護法》在個人信息保護上存在競合，法院尚未形成清晰的法律適用順位，在缺乏具體酌定規則的背景下，裁判過程常面臨價值排序與利益平衡的雙重考驗；加之酌定賠償尚無適配的程序規則，其在程序法上的行為性質尚不明晰。要破解這些難題，需從實體與程序協同改革切入。在實體法層面，應在厘清個人信息權屬的基礎上，將實質性風險損害納入法院酌定賠償的范圍；針對不同類型的個人信息和不同侵權行為，可以建構分類分層的動態酌定賠償標準，使法院酌定有法可依。在程序法層面，應強化信息主體的初步證據提出義務，在降低證明標準的同時保持必要的證明責任約束，并強化法院對酌定賠償的說理義務。

關鍵詞：個人信息；酌定賠償；個人信息權益；初步證據

【爭鳴園地】

9.法律行為違反強制性規定的效力判斷方法新解

作者：李東宇（上海交通大學凱原法學院）

內容提要：法律行為違反強制性規定的效力判斷是學界長期爭議的問題。建立在“效力性”與“管理性”強制性規定二分基礎上的類型區分方法易陷入概念窠臼，目的解釋方法與比例原則方法則存在公法越位私法的風險。以“假設裁判-后果預測-后果評價-最終裁判”的后果考量方法來判定違反強制性規定的法律行為之效力，有助于克服既有方法的局限，但亦須通過方法論設計來實現利益衡量與價值評價的理性化。在“規范后果主義”的立場下，“假設裁判”的后果是可能對法律體系造成的系統性影響。類案裁判、程序法制度和大模型的應用，可確保后果預測的客觀性與普遍性。在評價后果時，應以其是否會造成法律規則和法律原則的非正當沖突為標準，具體判斷可借由競爭法則來完成。

關鍵詞：強制性規定；法律行為效力判定；后果考量方法

10.我國反制裁追償訴訟的模式選擇

作者：董靜然（西南政法大學國家安全學院）

內容提要：《中華人民共和國反外國制裁法》第12條為私人主體在反制裁背景下維護自身合法權益提供了基礎性法律依據。此類追償訴訟的模式選擇既關系到《中華人民共和國反外國制裁法》相關條款的實施和反制裁目標的實現，也關系到我國涉外審判國際影響力的持續提升。反制裁追償訴訟案件以私法屬性為主，但兼具一定的公法屬性，這給訴訟模式的選擇造成了困境。雙方當事人“對抗”的表象下是“合作”的實質需求。案件中主觀無惡意的侵權人與被侵權人都是大國博弈政策下的被動承受者，相關訴訟主體應秉持合作的共識，協同推進訴訟程序，以實現各自利益最大化。然而，西方傳統的對抗式程序正義理論并不能滿足這種“合作”需求。合作調解型訴訟模式，立足于中國傳統“調解型”民事訴訟模式和國際調解制度實踐，根據協商性程序正義理論，以“調審合一”為基本形式，涵蓋公力合作與私力合作。在該模式下，訴訟主體主要圍繞認知共識、信息溝通等方面展開合作，促進糾紛解決。合作調解型模式以維護私人主體合法權益、反制裁為基本價值目標，以形成相關案件訴訟模式的中國范式、踐行和維護多邊主義為更高價值追求。

關鍵詞：反制裁；追償訴訟；協商性程序正義；合作調解型模式

【實務研究】

11.誘導消費行為效力之規制

作者：徐銀波（西南政法大學民商法學院）

內容提要：在人口老齡化的背景下，經營者利用老年人面臨的健康焦慮、孤獨等脆弱性因素實施的誘導消費行為，不僅損害老年人合法權益，而且嚴重擾亂市場秩序，阻礙銀發經濟的健康發展。醫療美容、培訓、健身、婚介等服務行業，也存在嚴重的誘導消費問題。然而，《民法典》關于法律行為效力的一般規定不能完全回應認定消費合同效力的需求；《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》等法律未設置具體的禁止性規定，也未設置消費合同效力規則，無法為消費者的權利救濟提供請求權基礎。針對誘導消費行為，有待《消費者權益保護法》立足經營者與消費者信息不對稱及談判能力不對等之特殊性，在《民法典》的基礎上補充規定意思表示瑕疵事由，賦予消費者撤銷權。誘導行為包括誤導行為與勸誘行為。《消費者權益保護法》應當明確誤導行為的效力，并列舉規定經營者在不尋常的時間或地點實施勸誘行為、煽動消費者的不安、阻礙消費者向第三人尋求建議、利用情感信任實施勸誘行為等四類常見的勸誘行為，同時以“侵害消費者合法權益”替代“顯失公平”之客觀要件，在消費者公平交易權規則之下將《民法典》的顯失公平規則改造為規制誘導消費行為效力的兜底規則。

關鍵詞：誘導消費；合同效力；意思表示瑕疵；誤導行為；勸誘行為

《政治與法律》是上海社會科學院主管、上海社會科學院法學研究所主辦的，把政治學和法學融于一爐、以法學為主的理論刊物。《政治與法律》恪守“研究政法理論，推動法制建設”的編輯方針，設有“熱點問題”、“法學專論”、“經濟刑法”、“立法研究”、“學術爭鳴”、“案例研究”等欄目；積極推出國內外法學研究的最新成果。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張科 張文碩

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