浙江 | 衢州為碳賬戶體系建設立法

日前，《衢州市碳賬戶建設和應用條例》（以下簡稱《條例》）經浙江省十四屆人大常委會第二十一次會議批準，將于2026年5月1日起正式施行。這是全國首部聚焦碳賬戶體系建設的專項法規，標志著我國碳管理領域迎來“法治化+數字化”融合創新的重要突破。

中國法學會行政法學研究會理事、浙江大學立法研究院常務副院長余軍表示，衢州市在全國率先將碳賬戶體系建設納入法治框架，為我國“雙碳”法治體系建設貢獻了地方智慧和制度創新。

作為國家低碳試點城市和長三角重要生態屏障，衢州市長期面臨產業結構偏重與生態環境保護的雙重壓力，如何在保障經濟發展的同時實現低碳轉型，成為亟待破解的課題。2020年，我國“雙碳”目標明確后，衢州市跳出傳統減排思路，借鑒銀行賬戶管理理念，在全國首創覆蓋工業、農業、能源、建筑、交通、居民生活和林業碳匯七大領域的碳賬戶體系，用數字化手段破解了“碳底數不清、減排成效難量化”的全球共性難題。“原來看不見的碳排放，變得像銀行賬戶中的存款一樣可記、可查、可管控。”衢州市發展改革委副主任劉紅飛說。

歷經5年實踐，衢州市已建成239.6萬個碳賬戶，累計減碳450多萬噸，160萬人次享受到碳普惠福利。如今，在衢州市，市民通過節水節電、垃圾分類等低碳行為積累的碳積分，可兌換共享單車優惠券、購物折扣等福利，綠色生活理念深入人心；企業借助碳賬戶實現轉型突破，衢州華友鈷業的“雙碳”主管許康表示，碳賬戶數據為產品碳足跡核算提供了支撐，正助力企業出口從“規模領先”邁向“標準引領”。

長期致力于國家“雙碳”戰略研究的北京大學光華管理學院院長劉俏表示，衢州市的率先實踐為各地破解碳管理難題提供了有益借鑒。他說，在全球氣候治理的關鍵階段，衢州市的碳賬戶立法，為碳排放管控探索了制度化路徑。

此次出臺的《條例》，是對衢州市5年碳賬戶體系改革經驗的系統固化與提升。《條例》明確了覆蓋區域、單位、項目與個人的碳賬戶管理架構，強化了碳數據在預算管理、綠色金融、政策激勵等場景的應用，全面回應了碳賬戶“由誰建、如何管、怎樣用”的核心問題。

“立法為碳賬戶的深化應用打開了新空間。”劉紅飛表示，隨著《條例》的實施，衢州市碳賬戶能在推動產業轉型、完善生態機制上持續發力，為全國碳管理法治化進程提供更鮮活的實踐樣本。

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來源 | 浙江生態環境

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