1月12日 | 挺不住了，莫迪政府“分階段”對華放寬經貿限制

2026年1月12日 總第1157期

值日編輯：朱依林 張咪咪

審核：關云逸 葉維杰 張謙和

執行主編：陳卓

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《印度快報》1月11日報道，印政府正考慮“分階段”向中國開放經濟，逐步放寬限制措施。在全球貿易格局快速變化以及美高關稅威脅的背景下，印政府內部正重新評估對華經貿政策，討論在部分領域、尤其是投資領域，適度放松既有限制。2020年4月，印政府調整外國直接投資（FDI）政策，要求中國等與印度“接壤國家”的投資者在投資印企前，必須事先獲得印政府批準。但近期印國內政策機構開始反思該政策帶來的經濟后果。印國家轉型委員會（NITI Aayog）已建議取消中國投資限制，印政府的《2023-2024年度經濟調查報告》（the Economic Survey 2023-24）亦指出，吸引中企投資有助于提升印出口競爭力。與此同時，在中印關系有所緩和的背景下，印已在若干領域與中方達成一致或放開限制，包括恢復神山圣湖朝圣、恢復直航、恢復發放旅游簽證、簡化對華技術人員“電子生產投資商務簽證”（e-B-4）簽證申請流程等。知情官員表示，“政府計劃放寬對華準入限制，但這需要時間，也需要對等措施。此前，我們（印度）恢復了航班，發放了簽證，放寬了入境限制，以便讓技術人員參與停滯的項目等。放寬限制需要循序漸進?！比欢?，印官員強調，相關政策調整將采取循序漸進的方式推進，不會一蹴而就，并指出中國在自印服務進口方面仍保留了一定限制。

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哈利勒·拉赫曼（左）和保羅·卡普爾（右）。圖源：X

孟《每日星報》1月10日報道，孟高級官員當日訪美，與美官員就選舉、貿易、地區局勢、羅興亞難民問題展開溝通。孟國家安全顧問哈利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）1月10日分別會見美副國務卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）和助理國務卿保羅·卡普爾（Paul Kapur），圍繞孟國內局勢、地區局勢、雙方共同關切等議題交換意見。孟大選方面，胡克表示，美將繼續支持孟民主轉型，期待選舉能公正舉行。地區問題方面，拉赫曼表示孟擬加入國際穩定部隊（ISF），并計劃將該部隊部署至加沙地帶，以提供安全保障并監督加沙停火協議的執行。雙邊貿易方面，拉赫曼指出，孟大幅增加進口美農產品將有助推動雙邊貿易，并請求美方通過美國發展金融公司（DFC）為孟私營部門提供融資支持，特別是半導體產業。同時，針對美新出臺的簽證保證金政策，拉赫曼呼吁美方放寬對孟的相關限制，豁免短期B1商務簽證的保證金要求。羅興亞難民問題方面，拉赫曼敦促美方繼續向孟境內的羅興亞難民提供援助。美方則表示，應推動更廣泛的國際責任分擔，并尋求解決羅興亞危機的長期、可持續方案。

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澳大利亞news網站1月11日報道，澳大利亞聯邦政府以誠信風險上升為由，將印度、尼泊爾、孟加拉國和不丹四個南亞國家列入學生簽證審查的最高證據等級（EL3）。根據澳大利亞簡化學生簽證框架(SSVF)，各國及院校將依據多種因素被劃分為不同證據類別（EL）等級，包括因欺詐或其他原因而被拒簽的比例、簽證取消率、學生簽證持有者成為非法非公民的比例以及后續難民申請比例等。EL3評級意味著簽證申請人和提供方必須出示證明財務能力和學術背景的文件。澳前移民局副局長阿布爾·里茲維（Abul Rizvi）指出，上述四國國際學生入學人數幾乎占澳2025年國際學生總數的三分之一，此次從EL2上調至EL3，屬于罕見的非周期性調整。分析認為，此次加強審查或與2024年12月初印度查獲一起涉及逾10萬份可疑證書的大規模假學位案件有關，該事件加劇了澳方對學術材料真實性的擔憂。澳國際教育協會(IEAA)首席執行官菲爾·霍尼伍德（Phil Honeywood）表示，隨著美國、英國和加拿大相繼收緊國際學生政策，部分未能前往上述國家的申請者正日益轉向澳大利亞，從而推高了財務和學術文件造假的風險。通過將部分國家列為最高風險等級，澳方意在加強對學生簽證申請人的審查和篩選，確保其赴澳學習動機的真實性與合規性。

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信實工業位于賈姆訥格爾的煉油廠。圖源：《金融時報》

英國《金融時報》1月11日報道，在美國對委內瑞拉實施軍事打擊并控制委能源資源的背景下，印有望重啟自委石油進口，進一步實現能源進口多元化。委擁有全球規模最大的已探明原油儲量，其重質原油售價長期低于國際布倫特原油基準價。印信實工業曾是委原油的主要買家，其位于賈姆訥格爾（Jamnagar）的煉油廠專門負責加工此類原油。然而，在受特朗普政府施壓下，印2019年一度停止自委進口石油。分析指出，美控制委能源資源或為印提供能源進口新路徑。目前，鑒于美以印進口俄油為由對印施加懲罰關稅，印企正被迫尋求低價石油進口替代方案。然而，自委進口石油仍存在多重風險與不確定性。一是委油氣基礎設施老化嚴重，恢復產能需長期且巨額的投資。二是美計劃繼續對委石油銷售實施“無限期”嚴格管控。三是印僅少數煉油廠具備高效加工重質原油的技術條件，進口規模難以在短期內全面鋪開。目前，印政府在相關問題上態度謹慎，信實工業則表示將在合規前提下按“優質優價”的原則評估進口事宜。

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圖源： 路透社

路透社1月11日報道，印政府擬出臺智能手機安全監管新規，引發蘋果，三星等企業強烈反對。新規在源代碼披露、應用權限、數據留存等多方面提出更為嚴格的要求，引發企業逐條提出質疑并駁斥。源代碼披露方面，印政府要求企業測試系統漏洞并向印政府指定的實驗室提交專有源代碼以供審核。對此，印電子與信息技術制造商協會（MAIT）表示，該要求違反企業的保密及隱私政策，“無法實現”。應用權限方面，印政府要求限制手機處于閑置狀態時，應用后臺對音視頻、定位等隱私功能的訪問權限。對此，企業稱此舉全球無先例且無測試方法。權限審核提醒方面，印政府要求定期提示用戶審核所有應用權限。對此，企業表示該功能僅限于提示“高度關鍵”的權限類型。數據留存方面，印政府要求留存12個月的安全審計日志。對此，MAIT稱手機存儲空閑有限，難以實現該目標。軟件殺毒方面，印政府要求手機定期掃描并清除病毒軟件。企業警告此舉恐嚴重耗電并降低硬件性能。政府互通方面，印政府要求重大更新發布前事先通知政府。企業稱此舉不切實際，且政府審批恐延誤漏洞修復。此外，在防范手機“越獄”方面，印政府要求實時檢測并警示用戶繞過安全限制行為。對此，企業稱并無可靠的檢測機制。防回滾保護方面，印政府要求永久禁止安裝舊版軟件。企業則表示該要求并無相關國際標準。

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2025-26財年南印五邦GDP增長情況。圖源：網絡

《印度快報》1月11日報道，印南部制造業出口大邦泰米爾納德邦提出多項財政訴求，指責中央政府政策執行遲緩以及美關稅政策或導致泰邦300萬個工作崗位面臨風險?；A設施方面，金奈（Chennai）地鐵二期項目獲批一年半未獲足額中央資金支持。鑒于泰邦已為政府墊付950億盧比（Rs 9500 crore），中央政府長期拖延恐扭曲邦級財政指標并限制其借款能力。因此，泰邦要求中央政府盡快修正賬目并重新審議馬杜賴（Madurai）、哥印拜陀（Coimbatore）地鐵項目提案。貿易方面，泰邦31%的商品出口至美，美高額關稅重創該邦出口導向型經濟。泰邦財政部長坦納拉蘇（Thangam Thennarasu）指出，若當前形勢持續，泰邦約300萬個崗位以及大量中小微企業恐面臨失業、破產風險。因此，泰邦呼吁中央政府出臺紡織業專項支持方案。商品和服務稅（GST）方面，補償機制終止后邦級財政壓力明顯上升。2025-26財年泰邦預計面臨1000億盧比（Rs 10000 crore）的財政收入缺口。對此，泰邦呼吁政府恢復GST補償機制，并將附加稅和手續費納入基本稅率體系，以確保各邦獲得應有的稅收份額。此外，多項中央贊助計劃存在資金撥付延遲或邦級資金分攤比例持續上調的問題，涉及飲水、教育等關鍵民生領域，進一步加重邦級財政負擔。

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拉凱什·亞達夫（最左邊）已帶傷返回家鄉。然而，來自北方邦阿扎姆格爾的約根德拉·亞達夫、迪倫德拉·庫馬爾、維諾德·亞達夫和阿文德·庫馬爾仍在俄烏沖突中失蹤。圖源：《前線》雜志

印《前線》雜志1月10日發表題為《印度對外戰爭機構》的評論文章指出，近年來，旁遮普邦和北方邦東部等經濟相對脆弱地區的青年在非法移民中介的誘騙下出境，最終被迫加入俄羅斯軍隊并被部署至俄烏戰爭前線，暴露出印在海外公民保護和救助機制方面的嚴重缺陷。作者阿舒托什·夏爾馬（Ashutosh Sharma）系《前線》雜志新德里分社記者。

根據印外交部數據，自2022年以來約有200名印公民被招募進入俄武裝力量，其中至少26人死亡、7人失蹤。2024年，在印政府介入后，約188人獲救并返回國內。但幸存者及其家屬認為，實際被卷入人數可能遠高于官方公布的數據，估計可達800至900人。例如，在北方邦阿扎姆格爾（Azamgarh）地區，至少有8名男子在類似情況下失蹤，其中4人已確認死亡，但遺體運返進展緩慢。

非法移民中介往往以高薪工作承諾誘騙印公民出境。此類案件多通過社交媒體和地下中介網絡操作，向年輕男性承諾在歐洲或俄從事高薪工作，引誘受害者持旅游簽證出境。而當其進入俄羅斯后會被沒收護照，并以證件問題為由遭到拘留。在長期拘留、缺乏有效的法律途徑并遭受恐嚇和心理壓力的情況下，許多人被迫簽署軍事服役合同，隨后接受極為有限的軍事訓練便被送往作戰區域。部分人員在前線陣亡，其死亡信息往往由俄方而非印度官方通報，家屬需自行通過DNA比對或非正式渠道確認情況。

此類現象的出現，主要有以下幾方面原因：一是高薪承諾與就業壓力疊加，增加了青年外出冒險的意愿。報道指出，許多受害者并非自愿參戰，而是被出國務工高薪機會吸引。即使在以色列與鄰國沖突持續的情況下，仍有大量印度人被20萬盧比（Rs.2 lakh）左右月薪吸引，前往以色列務工。許多印度青年在海外的危險環境和國內的極端經濟困境之間權衡后不得不做出選擇。

二是非法移民中介長期缺乏有效監管。評論總結多起案件的共性，指出犯罪分子慣用固定的作案手法。此外，一些家屬還指控，非法中介可能與境外人員相勾結，采集受害者血樣，控制受害者銀行賬戶，致使參戰人員及其家人無法獲得的其薪水和補貼。

三是國家保護和跨國救援機制不足，導致家屬往往需要自行應對復雜的跨國事務。在多起案件中，多名家屬為尋找失蹤親人，不得不數次前往俄羅斯，自行聯系律師和翻譯并承擔高額費用。有人為此額外花費80至90萬盧比（Rs.8-9 lakh），并通過高利貸籌措資金。盡管印政府已介入部分案件，但幸存者認為，相關行動缺乏持續性，對非法移民中介的追責力度不足，難以形成有效震懾。

在就業壓力、信息不對稱和監管缺失的共同作用下，一部分印度青年被推向外國戰場，成為他國戰爭中的犧牲品。印若不加強對非法移民中介的監管，完善海外公民保護和救援機制，這類悲劇仍可能反復上演。

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本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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