安徽出臺專項措施，推動創業安徽行動升級

“創業安徽升級行動”政策解讀新聞發布會

時間：1月14日（周三）上午9:30

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。近日，省政府出臺了《支持升級創業安徽行動若干措施》，作為創業安徽行動政策的“升級版”，推出一系列創新舉措。為了幫助大家更加全面地了解政策精神，我們今天邀請到省人力資源社會保障廳廳長王煒女士，省委金融辦副主任劉連剛先生，省人力資源社會保障廳副廳長程宗錄先生，省城市辦副主任、省工程咨詢研究院院長陳加林先生，省科技廳二級巡視員王孟忠先生，請他們具體解讀文件內容，并回答大家關心的問題。

首先，請省人力資源社會保障廳廳長王煒女士作介紹。

王煒（省人力資源社會保障廳廳長）：

各位新聞媒體朋友：大家好！首先感謝各位媒體朋友長期以來對創業安徽建設的關心和支持。日前，省政府印發《支持升級創業安徽行動若干措施》（皖政〔2025〕97號，以下簡稱《若干措施》），是創業安徽行動政策的2.0版，將系統優化以創業聚人才、興產業、增動能、促就業生態體系，標志著創業安徽行動的整體升級。

自2022年啟動創業安徽行動以來，全省上下按照省委、省政府部署要求，創新實行“科創、融創、共創”模式，將創業安徽工作融進全省各項重點工作之中，用創業感召天下英才、整合市場要素、推動產業集聚，激發全社會創業創新創造的潛能，安徽的外在形象和內在氣質加速蝶變，全省市場經營主體突破850萬戶，較2021年增長28%。創業質量逐步提高。科技型中小企業數量達到4.2萬家，是2021年的3.7倍，居全國第5位。創業平臺賦能強勁。創建長三角區域公共創業服務聯盟；協同共建中國科大科技商學院等知名平臺，培育省級創新創業孵化載體1500余個。金融“活水”精準澆灌。打造覆蓋企業全生命周期的基金叢林，年均發放創業擔保貸款150億元。專業服務供給增強。推進高效辦成個人創業“一件事”，集成13個創業事項，辦理耗時由13天減少到3天。優化省創業服務云平臺，惠及創業者60余萬人。連續舉辦四屆創業安徽大賽，吸引海內外參賽項目1.7萬個。創業品牌日漸響亮。制作《創業這些事》，打造《創業在安徽》節目，獲評國家廣電總局2024年度省級衛視品牌影響力節目。

為全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨的二十屆四中全會及省委十一屆十一次全會部署要求，加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應，打出創業安徽新的更大攻勢，省政府立足當前國內外環境的新形勢、新變化，學習借鑒先發地區先進經驗，廣泛收集社會意見建議，推動出臺《若干措施》，以更大力度推進創業安徽建設，讓創業創新創造機制更優、氛圍更好、勢頭更強。

《若干措施》在存量政策的基礎上，加大增量政策的供給，進行省級層面的政策突破創新，更加注重整體性、協同性、創新性，從城市、能力、人才、平臺、融資、生態等6個方面提出18條政策措施，簡而言之就是“六個進一步”。

一是進一步激發創業城市活力。創新打造創業友好型城市，探索發布創業城市活力指數，建設創業安徽中心，培育一批創業街區，支持經營主體二次創業，實施“海創計劃”。

二是進一步健全創業能力提升體系。延續實施多元化創業教育培訓，推進安徽高等研究院等高端人才培養平臺建設，支持開展實戰化創業實踐，提升中國科大科技商學院等院校人才培養實戰實訓水平，持續舉辦創業安徽專題研修班等。

三是進一步支持各類人才投身創業。引育高層次人才創業，發布產業人力資源和急需緊缺人才需求目錄；吸引更多海外人才來皖創業，促進高校畢業生等重點群體創業，一次性創業補貼提高至1萬元；發揮“1+5”農業科技創新聯盟作用，支持返鄉入鄉創業。

四是進一步優化創業平臺支撐。支持建設頂尖孵化器，建立安徽省重點創業孵化平臺名錄，引導科技孵化器與各類高校、創業投資基金建立“創投+研究+孵化”聯動機制，推廣“飛地孵化”、設立分園等模式，開展多層級創業平臺建設。

五是進一步強化創業融資支持。發展耐心資本，改革完善國有基金“投早投小投長期投硬科技”盡職免責機制，豐富創業金融產品，創新推出“創業安徽險”“創業安徽貸”，鏈接資本市場與創業融資需求。

六是進一步涵養創業文化生態。優化創業服務環境，拓展高效辦成個人創業“一件事”功能，升級創業安徽系列大賽，培育新時代創業文化，深化“創業安徽”品牌建設。

下一步，我們將堅持省市協同、部門聯動，統籌推進升級創業安徽行動，確保政策措施落地見效。同時，將在媒體朋友們的支持幫助下，加強政策宣傳，講好創業安徽故事，希望大家一如既往地支持創業安徽工作，積極營造全社會關心支持創業的良好氛圍。謝謝大家！

章蓉生：謝謝王廳長的介紹。下面歡迎各位記者提問，提問前請舉手示意，并通報所在新聞單位。

記者提問

人民網記者：創業離不開品牌塑造，良好的創業氛圍能最大限度地調動人們的積極性，激發人們的創業熱情。請問“創業安徽升級行動”將從哪些方面深化創業安徽品牌建設？

王煒：升級創業安徽行動，要厚植創新創業生態，讓創業成為安徽的鮮明特色、靚麗名片，我們將適應傳播新趨勢，構建引導新格局，從優化服務環境、組織多元活動、培育創業文化等方面入手，深化品牌建設，營造近悅遠來的就業創業環境。

一是優化創業服務環境。拓展高效辦成個人創業“一件事”功能，推動創業服務數智化、高效化。優化安徽省創業服務云平臺功能，健全省、市電子創業券管理發放制度。建立分層分級的創業安徽活動月歷，開展“源來好創業”等資源對接服務活動。發揮長三角區域公共創業服務聯盟作用，拓展制度化、常態化的區域創業交流合作。

二是舉辦創業安徽系列大賽。探索市場化辦賽模式，提升創業安徽大賽能級和影響力，對創業安徽系列大賽中獲獎項目按規定給予最高100萬元獎勵。推動以賽造勢、以賽引才、以賽招商，支持各地、各部門針對不同群體舉辦專業化、差異化、區域化創新創業大賽，對博士后創新創業大賽獲獎項目給予最高20萬元獎勵。依托大賽建立創業安徽項目投資庫，搭建創業項目、創業者、投資者對接平臺。

三是培育新時代創業文化。常態化推出《創業這些事》新媒體視頻，升級拓展《創業安徽》節目，持續講好創業故事。舉辦年度創業盛典，打造特色創業活動，全方位展現創業者風采。升級打造以“創業安徽”為引領的“1+N”創業品牌矩陣，培育更多有特色、叫得響的地區性創業品牌。開展“創業安徽和諧同行”創建活動，建設一批創業安徽和諧同行示范單位，將優秀創業者和優秀創業從業人員納入就業工作表彰范圍。

安徽日報記者：城市是現代化建設的重要載體，人民幸福生活的重要空間，各具特色的創業城市能夠激發更多工作生活場景。請問“創業安徽升級行動”如何提升創業城市活力？

陳加林（省城市辦副主任、省工程咨詢研究院院長）：“創業安徽升級行動”提出打造各具特色的創業友好型城市，建設開放多元的創業工作場景和更具活力的城市生活空間，增強城市對產業、人才、技術、資金等要素的吸引力、集聚力，讓創業者成為城市發展的“合作人”。

一是升級創業城市創新創造空間。深入推進城市功能品質活力提升行動，構建全省創業城市活力指標體系，探索發布創業城市活力指數，強化城市發展“投資于人”導向，著眼于人力資源開發和人的全面發展，加大對各類人才特別是拔尖創新人才等培養投入力度。建設創業安徽中心，建立各市分中心，探索市場化管理服務模式，鏈接面向全球的創業資源。依托高能級創新創業平臺及創業樓宇等創業空間，加快培育一批產業特色顯著、創業者集聚、運營機制靈活高效、新業態消費場景豐富的特色創業街區。

二是支持經營主體二次創業。圍繞增資擴產、技術迭代、模式創新等需求，推動經營主體二次創業提質增效。鼓勵鏈主企業牽頭共建產業園區，完善基礎設施配套和產業生態供給，促進大中小企業融通發展。支持組建省產業創新研究院，推行合伙人制、創業體管理等靈活機制，推動龍頭企業帶動上下游配套企業協同創業。實施“海創計劃”，聯動“徽動全球”出海行動，發布外資投資重點領域和項目招引清單，引導外資參與二次創業項目。

三是推動高層次人才創業。發布產業人力資源和急需緊缺人才需求目錄，引導創業人才向重點產業領域集聚。健全高校院所科技人員在皖兼職或離崗創業機制。采取人事關系落戶在高校院所、以雙聘形式全時在企業工作方式聯合引進高層次創業人才。暢通校企地合作通道，提升中國科大科技商學院等院校人才培養實戰實訓水平，加快培育懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的復合型人才。

新華網記者：黨的二十屆四中全會要求“推動科技創新和產業創新深度融合”，科技人才是創新創業的關鍵力量。請問“創業安徽升級行動”將從哪些方面加速科產融合人才培育？

王孟忠（省科技廳二級巡視員）：“創業安徽升級行動”提出推動科技和產業融合創新引領創業，通過不斷強化企業科技創新主體地位，建立健全“創投+研究+孵化”聯動機制，為科技人才創新創業掃除體制機制障礙，持續激發科技人才創新創業內生動力，加速科技成果從實驗室走向產業一線。

一是實施高層次科技團隊創新創業項目和“科技副總”選派工作。實施高層次科技團隊創新創業項目，對擁有核心技術的科技團隊創新創業，每年擇優以資金扶持和股權投資方式給予最高2000萬元支持。聚焦科技創新引領產業創新，從省內外高校院所選派一批科技人員擔任科技型企業“科技副總”，推動企業與高校院所共建創新平臺、開展產業技術協作攻關、聯合培養實用人才、促進科技成果轉化，增強企業整合創新資源、組織技術攻關、優化創新管理能力等。

二是加強技術經理人隊伍建設。聚焦創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加速科技成果從實驗室走向市場、由“書架”到“貨架”，加快發展新質生產力，圍繞技術經理人培養引進、評價管理、支持激勵、工作業態等方面，制定“安徽省加強技術經理人隊伍建設若干舉措”，每年安排1000萬元支持省市縣三級聯動的科技大市場，全力推進技術經理人隊伍建設。

三是實施企業科技人才“千人特訓營”項目。面向安徽科技創新、產業發展需求，遴選國內頭部企業高管、科創上市企業研發負責人、國內頂尖資本投資人等高端師資，組織全省新興產業領域成長性好、創新能力強的高新技術企業、科技型中小企業總裁、技術總監和科研院所的科技骨干人才開展培訓。

安徽經濟報記者：資本在創業中發揮著催化劑、粘合劑作用，創業融資支持是本次政策的重點之一，請問“創業安徽升級行動”將為創業者提供哪些金融支持？

劉連剛（省委金融辦副主任）：創業離不開本錢，“創業安徽升級行動”把金融支持作為促進創業的重要因素，從發展耐心資本、擴大信貸投放、做好資金對接服務等方面入手，破解創業主體缺本錢等痛點。

一是發展耐心資本。一般來說，創業所需本錢優先選擇是股權融資，而耐心資本以其獨特的長期投資、價值投資、責任投資，成為創業的首選。近年來，我省大力培育耐心資本，在全國較早設立以省級財政出資為主體的天使基金群，吸引了國家大基金、保險、銀行等“長錢”來皖投資，落地了AIC試點等國家級試點政策，構建了“投早投小投長期”的耐心資本體系。下一步，我們將與省科技廳、省財政廳等部門一起，加快推進天使基金群募投運營，陪伴企業從“0到1”，由原始創新到產業化成長。

二是擴大信貸投放。金融體系服務企業全生命周期，企業發展到一定規模需要、也有條件對接銀行信貸資金。我們持續深化小微企業融資協調工作機制，與省有關部門一起引導金融機構用足用好普惠小微、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具，為處在不同生命周期的企業提供資金保障，全省普惠型小微企業貸款余額超過1.5萬億元。創新開發“人才支持貸”“人才擔”等金融產品，支持高層次人才創業。下一步，我辦將與有關部門一起，拓展穩崗擴崗專項貸款合作銀行范圍，優化辦理流程，為符合條件的創業項目和創業個人提供穩定資金支持；同時豐富保險產品，構建“全鏈條、多層次、可持續”的創業保險服務體系，為創業“保駕護航”。

三是做好資金對接服務。為企業更加便捷獲得融資支持搭建平臺，我們深入推進“萬企培訓”與“萬企融資對接”專項行動，構建常態化、精準化金融服務橋梁，助力企業加快融資對接。下一步，我們將進一步推動服務從“廣度覆蓋”向“深度賦能”升級，著力提升融資對接的轉化率和滿意度，促進資金與企業需求實現更高效、更精準的匹配。

安徽廣播電視臺記者：創業平臺作為創業生態的重要支撐，是連接創業主體、資源要素、市場需求的關鍵樞紐，請問“創業安徽升級行動”將怎樣提高創業平臺能級？

程宗錄（省人力資源社會保障廳副廳長）：“創業安徽升級行動”聚焦高能級孵化平臺建設，依托創業平臺完善培訓、孵化、融資、服務“四位一體”模式，推進政策、資金、平臺、導師等各類創業孵化資源集成服務。

一是打造多層級創業平臺。建好一批創業安徽青年創業園、留學生創業園等平臺載體。引導科技孵化器與各類高校、創業投資基金建立“創投+研究+孵化”聯動機制。對服務企業科技研發、具有公共服務屬性的成果轉化概念驗證中心和中試基地，每年依據績效擇優給予最高100萬元獎勵。支持建設頂尖孵化器，省級依據績效評價結果給予運營獎補支持，單個孵化器每年最高500萬元。

二是加強創業平臺管理。引入行業領軍企業、創投機構、社會組織等社會力量參與，推動創業平臺加強自身建設和運營管理，吸引更多優質資源，形成“孵化—成長—反哺”良性循環。建立安徽省重點創業孵化平臺名錄，實施有進有出動態管理。支持有條件的市、縣政府投資開發的創業孵化載體面向重點群體安排30%左右的場地，免費用于登記不超過3年的存續創業主體入駐。

三是優化創業孵化服務模式。按照政府引導、市場運作原則，推動創業投資基金等創業服務資源入駐創業平臺，促進創業與投資協同，加速培育優質中小微企業等創業主體。支持各市主動對接滬蘇浙等先發地區，依托其優質孵化園區、大中專院校等資源，推廣“飛地孵化”、設立分園等合作模式。支持建設大學生創新創業成果轉化中心。

章蓉生：創業是推動經濟發展、促進就業增長的重要引擎。《若干措施》從六個方面進一步優化創業政策，“含金量”“含新量”都很高，請各位記者朋友深入挖掘政策精神，解讀好政策內容，吸引更多的主體在安徽創新創業創造。本場發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝記者朋友們！再見！

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜攝影| 許夢宇

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

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