印度專家直言：我們指望中國技術，但人家憑啥給？

【文/觀察者網 阮佳琪】

繼恢復直航、簡化簽證申請后，中印關系回暖再添新跡象。近日有消息稱，印度財政部擬取消一項實施已五年、限制中國企業參與印度政府合同競標的措施。

這項限制于2020年中印邊境沖突后出臺，不僅要求中國競標企業必須在印度政府指定委員會完成注冊，還需通過嚴苛的政治與安全審批。正是這層層壁壘，將中國企業徹底排除在總額高達7000億至7500億美元的印度政府合同競標市場之外。

當地時間14日，香港《南華早報》援引分析人士觀點稱，印度政府取消措施的計劃，或將標志著經歷長期緊張的中印關系，正逐步邁向“正常化”與 “校準后的務實主義”（calibrated pragmatism）。

法國埃塞克高等商學院亞太校區的管理學副教授斯里維迪亞·詹德亞拉（Srividya Jandhyala）指出，印度此次擬放寬限制，正值兩國關系處于“審慎重建”的關鍵階段。

她在接受該報旗下《本周亞洲》板塊采訪時表示，“與中國重建經濟聯系，有望吸引新的外國投資，并為印度帶來中國技術。在印度外國直接投資（FDI）流量急劇下降的當下，這一點尤為重要。”

不過，詹德亞拉提醒，對于中國企業大規模重返印度市場的情緒不宜過于樂觀，因為中國對印度市場的信心仍有需時間重建。

“過去數年間，中國企業在印度及西方市場遭遇諸多挑戰，早已將業務多元化布局至亞洲及全球其他市場。因此，中國企業未必會將印度列為投資優先選項。”

她強調，僅僅取消政策限制是不夠的，中國企業還在尋求更深層次的保障，比如市場信任度、市場機遇及投資安全等。

詹德亞拉還提到，去年3月，中方曾呼吁與印度加強貿易合作，以應對美國對中印兩國商品加征關稅的升級態勢。

對此她解讀稱，“中國企業希望得到明確保證：即便印度與美國達成貿易協議，印中雙邊關系仍能持續向好發展。”

2026年1月2日，印度德里一處建設中的雙層高架。 IC Photo

孟買“全球南方融合論壇”的聯合創始人娜塔莎·阿加瓦爾（Natasha Agarwal）也指出，中國在國際政治中已經建立了明確地位。在處理對印關系時，中方會基于對印美關系及其對中國潛在影響的理解來采取行動。

她直言批評稱，印度在消除中國企業顧慮方面做得太少，且至今仍收效甚微，“企業無法在這種充滿不確定性的環境中開展經營活動。”

“中國會根據自身意愿，在綜合權衡經濟與非經濟成本后，決定是否開展合作。”她補充道。

去年8月底，印度總理莫迪時隔7年再度訪華，出席上海合作組織天津峰會。期間莫迪表示，印中是伙伴而不是對手，兩國共識遠大于分歧，印方愿從長遠角度看待和發展雙邊關系。

外界解讀認為，在美國總統特朗普對印度商品加征50%關稅、且美巴關系持續升溫的背景下，莫迪的這番表態，釋放出印度有意與中方推動更深層次經貿合作的信號。

此后不久，中印兩國便重啟直飛航班，并相繼出臺簽證放寬政策，簡化申請流程。但值得注意的是，盡管對華關系已有所緩和，印度的態度仍有所保留，例如針對中國企業的外國直接投資限制目前仍未取消。

據《南華早報》報道，印度財政部此次擬取消針對中國企業的政府投標限制，直接援引是印度多個部門接連反映物資短缺與工程項目延誤問題。

新德里智庫“觀察家研究基金會”（ORF）2024年發布的一份報告也印證了這一點：印度實施相關限制后，2021年中國競標方獲得的新項目金額同比驟降27%，僅為16.7億美元。

具體來看，印度對中國電力設備進口的限制，已直接阻礙其未來十年將火電裝機容量提升至約307吉瓦的規劃。

“全球南方融合論壇”的娜塔莎·阿加瓦爾分析稱，印方若取消相關限制，對印度本土經濟產生的效益，將取決于三個關鍵因素：取消的具體限制內容、印度利用中國投資的承接能力，以及這些投資的性質和規模。

孟買索邁亞維迪亞維哈爾大學的助理教授薩赫利·查塔拉杰（Saheli Chattaraj）表示，放寬對中國企業的限制，更標志著印度對華政策正轉向一種“有選擇的、有條件的接觸”。

她說，“這種模式既能為印度經濟帶來實際效益，又能讓政府保留政策管控權，尤其與‘印度制造’的戰略目標高度契合。”

查塔拉杰指出，2020年之后印度實施的相關限制，直接導致國內出現供應鏈瓶頸與項目延誤，大幅推高了本土制造商與基建開發商的成本。

而在工業設備供應領域，中國企業具備極強的成本競爭力，尤其是在電力設備、重型機械、鐵路及地鐵零部件、電子與電氣硬件等對印度制造業升級至關重要的行業。因此，放寬這些限制，有助于降低印度企業的投入成本、優化項目工期，并恢復供應鏈的穩定性。

她進一步表示，印度決策層已經意識到，長期的經貿脫鉤會帶來沉重的經濟代價，包括基礎設施建設延誤和關鍵物資供應短缺。

“與中國全面脫鉤既不現實，也不符合印度的利益，”查塔拉杰說，“這標志著印度的對華政策正轉向校準后的務實主義。”

“觀察家研究基金會”的研究員安塔拉·戈薩爾·辛格（Antara Ghosal Singh）也透露，印方發布的經濟調查報告顯示，印度在發展本土制造業的過程中，確實離不開中國的資本和技術支持。她同時提到，特朗普政府的政策不確定性，進一步推動各國采取對沖策略。

“種種跡象表明，印中關系確實正朝著正常化方向邁進。”她總結道。

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