破解財(cái)產(chǎn)處置難，佛山有何妙招？

《人民法院報(bào)》1月12日采風(fēng)版

在司法拍賣(mài)網(wǎng)站“自行處置”平臺(tái)購(gòu)得車(chē)輛后，買(mǎi)受人在順德法院執(zhí)行干警的協(xié)助下完成簽字提車(chē)事項(xiàng)

順德法院執(zhí)行干警遠(yuǎn)赴江蘇淮安溝通案涉廣告KT板處置問(wèn)題

“經(jīng)過(guò)我們仔細(xì)核算，這批房產(chǎn)的成交單價(jià)比同地段傳統(tǒng)司法拍賣(mài)平均高出約13%！”數(shù)據(jù)分析報(bào)告“出爐”的一刻，作為申請(qǐng)執(zhí)行人的某銀行支行負(fù)責(zé)人直呼“出乎意料”。

這起讓當(dāng)事人倍感驚喜的財(cái)產(chǎn)處置案例，正是佛山市兩級(jí)法院創(chuàng)新推行“法院監(jiān)管+自行處置”財(cái)產(chǎn)處置模式的生動(dòng)實(shí)踐。該模式有效破解了傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中存在的“大宗資產(chǎn)流拍率高”“處置周期長(zhǎng)”“執(zhí)行成本高”等難題，在大幅提升效率的同時(shí)，充分保障債權(quán)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法資源與社會(huì)資源的優(yōu)化配置，為破解執(zhí)行難提供了新思路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年至2025年12月，佛山市中級(jí)人民法院統(tǒng)籌全市法院通過(guò)該模式成功處置財(cái)產(chǎn)77宗，成交金額超6900萬(wàn)元，并逐步探索出一套可復(fù)制、可推廣的“佛山經(jīng)驗(yàn)”。

流程做“減法”

財(cái)產(chǎn)處置按下“加速鍵”

2024年9月，順德法院一則司法拍賣(mài)結(jié)果引發(fā)社會(huì)關(guān)注：一輛被查封的奧迪車(chē)在司法拍賣(mài)網(wǎng)站“自行處置”平臺(tái)上以7.2萬(wàn)元成交，溢價(jià)率超55%。從扣押到交付僅用23天，效率較普通的司法網(wǎng)拍提升75%，處置費(fèi)用降低52%。

這是佛山首例“法院監(jiān)管+自行處置”模式的成功實(shí)踐，打破了傳統(tǒng)司法拍賣(mài)的流程壁壘。通過(guò)“法院主導(dǎo)監(jiān)管+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)行”機(jī)制，事務(wù)性工作得以有效剝離，既緩解了法官的辦案壓力，也減輕了執(zhí)行過(guò)程中的“強(qiáng)制性”色彩，提升了當(dāng)事人的獲得感和滿(mǎn)意度。

與傳統(tǒng)模式不同，“法院監(jiān)管+自行處置”模式在申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方達(dá)成一致并經(jīng)法院審查后，即可直接進(jìn)入拍賣(mài)環(huán)節(jié)，省去登記、分流、評(píng)估等多個(gè)中間流程，大幅縮短財(cái)產(chǎn)處置周期。這種簡(jiǎn)捷高效的程序設(shè)計(jì)，不僅加快了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)速度，也降低了各方當(dāng)事人的時(shí)間成本和資金壓力。

“為進(jìn)一步壓縮處置時(shí)間，我們還借助智慧執(zhí)行手段打通部門(mén)協(xié)作壁壘。”佛山中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人黎健毅告訴記者，通過(guò)主動(dòng)賦能，法院將“高效執(zhí)行”落實(shí)到流程和服務(wù)優(yōu)化中。目前，禪城法院針對(duì)房企等涉案主體關(guān)聯(lián)案件多的特點(diǎn)，與稅務(wù)、住建等部門(mén)建立信息互通及預(yù)案通報(bào)機(jī)制；南海法院預(yù)設(shè)“自行處置流拍后直接轉(zhuǎn)入司法拍賣(mài)”等程序銜接條款，有效避免程序空轉(zhuǎn)，財(cái)產(chǎn)處置進(jìn)入“快車(chē)道”。

這一模式既確保了執(zhí)行程序的規(guī)范性，又充分尊重了市場(chǎng)規(guī)律，為財(cái)產(chǎn)處置工作開(kāi)辟了新路徑。

監(jiān)管無(wú)死角

資金安全有“保險(xiǎn)閥”

得知拍賣(mài)款將全額匯入法院專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)后，申請(qǐng)執(zhí)行人李先生打消了顧慮，坦言此舉讓他安心了。此前，他雖同意了被執(zhí)行人名下用于融資抵押的車(chē)輛進(jìn)入自行處置程序，卻隱約焦慮：“賣(mài)車(chē)的錢(qián)到了對(duì)方手里，他會(huì)不會(huì)故意拖延不給？我的欠款不會(huì)又打水漂吧？”

李先生的擔(dān)心，是很多當(dāng)事人對(duì)“法院監(jiān)管+自行處置”模式的共同顧慮。對(duì)此，佛山法院以構(gòu)建“收—付—管”全流程閉環(huán)作為突破口。

推行被執(zhí)行人自行處置，并非“一放了之”，而是全程處于法院嚴(yán)格監(jiān)管之下。佛山法院通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管這一核心措施，規(guī)定所有拍賣(mài)款項(xiàng)必須匯入法院專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，在扣除必要費(fèi)用后，第一時(shí)間支付給申請(qǐng)執(zhí)行人，確保資金安全和到位。

“有法院全程盯著錢(qián)款去向，不用自己來(lái)回交涉，省心多了。”收到全款后，李先生由衷的“點(diǎn)贊”，正是對(duì)監(jiān)管機(jī)制作用的最佳印證。

為使“放管結(jié)合”模式更透明規(guī)范，佛山法院制定了詳細(xì)工作指引，明確適用范圍、流程與監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍全流程，對(duì)困境企業(yè)案件進(jìn)行標(biāo)識(shí)并指定法官專(zhuān)辦，在看樣、開(kāi)拍等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)提醒，確保案件高效推進(jìn)。

價(jià)值被激活

財(cái)產(chǎn)處置打開(kāi)“新空間”

禪城法院會(huì)議室內(nèi)，執(zhí)行法官柳軍正與團(tuán)隊(duì)探討一起金融借款合同糾紛執(zhí)行案件。

該案被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況復(fù)雜：除44套已確權(quán)住宅外，還有400余個(gè)車(chē)位及10余個(gè)商鋪尚未完成確權(quán)手續(xù)。此類(lèi)情況若按傳統(tǒng)網(wǎng)拍模式，恐怕難以“走通”：車(chē)位以“法拍房”形式拍賣(mài)，難以保障溢價(jià)；“一刀切”強(qiáng)制執(zhí)行可能影響被執(zhí)行人房產(chǎn)公司的配合意愿；后續(xù)交付、保修等環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生糾紛，最終可能反而損害申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

這一“兩難”困境讓案件處置變得棘手。

這時(shí)，涉案房產(chǎn)公司主動(dòng)向法院提出請(qǐng)求：希望聯(lián)合專(zhuān)業(yè)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，通過(guò)大型第三方交易平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，保障財(cái)產(chǎn)溢價(jià)。同時(shí)，由公司負(fù)責(zé)后續(xù)的客戶(hù)對(duì)接與服務(wù)。財(cái)產(chǎn)處置全程在法院嚴(yán)格監(jiān)管下進(jìn)行，既將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，又能做到“公開(kāi)、公平競(jìng)價(jià)”。

這一提議，與佛山法院正在探索的財(cái)產(chǎn)處置路徑不謀而合。為確保落地，禪城法院創(chuàng)新建立“底價(jià)保障機(jī)制”，即以相關(guān)部門(mén)定向詢(xún)價(jià)或評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，為房產(chǎn)劃定處置價(jià)格的“底線”，防止資產(chǎn)低價(jià)處置，同時(shí)為市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)留出空間。

在執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)監(jiān)督與各方協(xié)同努力下，財(cái)產(chǎn)處置工作得以迅速、順利推進(jìn)。最終，31套住宅房源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)順利成交，成交總金額近3000萬(wàn)元，平均溢價(jià)率超15%；13套房源在自行處置基礎(chǔ)上用以物抵債方式清償優(yōu)先債權(quán)，兌現(xiàn)債權(quán)1800余萬(wàn)元。

如今，“法院監(jiān)管+自行處置”模式已在佛山多起大宗財(cái)產(chǎn)處置實(shí)踐中初顯成效。其關(guān)鍵，在于通過(guò)“市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)+底價(jià)保障機(jī)制+精準(zhǔn)引流推介”的協(xié)同創(chuàng)新，以充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化手段激活了財(cái)產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。

跨省聯(lián)動(dòng)

24小時(shí)實(shí)現(xiàn)“閃電執(zhí)行”

從執(zhí)行法官落地江蘇淮安，到完成所有協(xié)議簽署、財(cái)產(chǎn)解封和實(shí)物交接，全程僅用了24小時(shí)——這起千里跨省執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)“閃電破局”。

案件初期，場(chǎng)面一度膠著。老李申請(qǐng)執(zhí)行的14萬(wàn)張廣告KT板存放于淮安一處廠房中，由于該廠房被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂婪ㄌ幹茫瑥S房買(mǎi)受人要求老李在限期內(nèi)清空物品，否則每月將收取2.5萬(wàn)元占用費(fèi)。

“東西運(yùn)回順德或原地存放等待拍賣(mài)，高額的運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)成本都將嚴(yán)重影響執(zhí)行回款。”順德法院執(zhí)行法官歐陽(yáng)健生分析道。

接到線索后，法官立刻動(dòng)身趕赴淮安，并果斷提出解決方案：一邊同步尋找買(mǎi)家，以“價(jià)高者得”的市場(chǎng)化方式加速財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)；一邊聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)同處置，積極與廠房買(mǎi)受人進(jìn)行溝通，闡明利弊，充分保障各方當(dāng)事人的知情權(quán)、選擇權(quán)與參與權(quán)。

高效協(xié)同之下，事情很快迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。法官落地淮安的當(dāng)天22時(shí)，老李成功聯(lián)系到江蘇的買(mǎi)家，以20萬(wàn)元價(jià)格就廣告KT板達(dá)成交易。與此同時(shí)，雙方當(dāng)事人亦在法官的主持下達(dá)成了執(zhí)行和解，廠房買(mǎi)受人表示自愿放棄占用費(fèi)主張。一場(chǎng)可能陷入僵局的跨域執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的圓滿(mǎn)結(jié)局。

從構(gòu)建全流程監(jiān)管體系到優(yōu)化工作機(jī)制，從充分釋放市場(chǎng)活力到著力追求多方共贏，佛山法院創(chuàng)新“法院監(jiān)管+自行處置”模式，不僅是以群眾需求為導(dǎo)向的執(zhí)行創(chuàng)新，更是踐行司法為民、推進(jìn)社會(huì)治理法治化的生動(dòng)實(shí)踐。

以糾紛實(shí)質(zhì)化解與當(dāng)事人滿(mǎn)意為核心目標(biāo)，接下來(lái)，佛山法院將持續(xù)深化執(zhí)行改革，以更精準(zhǔn)的舉措、更溫情的服務(wù)、更高效的執(zhí)行，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，努力為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。

來(lái)源：人民法院報(bào) 佛山中院

審核：黃慧辰

編校：張涵青

采寫(xiě)：吁　青　呂慧敏　冷瑞雪