內(nèi)憂外患夾擊:特朗普的執(zhí)政困局已無(wú)緩沖空間
特朗普現(xiàn)在的日子有多難?先看內(nèi)部的核心矛盾,“對(duì)等關(guān)稅”政令的合法性之爭(zhēng),已經(jīng)成了懸在他頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。所謂“對(duì)等關(guān)稅”,本質(zhì)上就是特朗普想通過(guò)對(duì)其他國(guó)家加征關(guān)稅的方式,逼迫對(duì)方在貿(mào)易談判中讓步,可這套玩法在美國(guó)國(guó)內(nèi)先過(guò)不了關(guān)。
上訴法院已經(jīng)裁定其不合法,現(xiàn)在就等最高法院的最終說(shuō)法,一旦最高法院維持原判,特朗普不僅要撤銷相關(guān)關(guān)稅政策,還得給被加征關(guān)稅的國(guó)家退稅、賠償損失,這可不是小數(shù)目,特朗普自己都算過(guò),總損失得有萬(wàn)億級(jí)別。
更關(guān)鍵的是,“對(duì)等關(guān)稅”是特朗普貿(mào)易政策的核心支柱,要是這根支柱倒了,他之前搞的一系列貿(mào)易博弈就全成了笑話。現(xiàn)在全球各國(guó)都在盯著最高法院的裁決,沒(méi)一個(gè)愿意跟特朗普政府簽最終貿(mào)易協(xié)議,大家都想等塵埃落定再表態(tài),這讓特朗普的貿(mào)易談判陷入了全面停滯。就說(shuō)印度,前兩天剛明確跟美國(guó)的關(guān)稅談判失敗,這讓本就焦頭爛額的特朗普更加憤怒,卻又毫無(wú)辦法。
外部的麻煩更是接踵而至,過(guò)去48小時(shí)的三個(gè)壞消息,直接把特朗普的外部戰(zhàn)略逼到了死胡同。第一個(gè)壞消息來(lái)自歐盟,當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日,歐盟正式宣布跟中國(guó)就電動(dòng)車進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。
要知道,之前歐盟一直在對(duì)華電動(dòng)車關(guān)稅問(wèn)題上搖擺,特朗普原本還想拉攏歐盟一起在貿(mào)易上制衡中國(guó),結(jié)果歐盟轉(zhuǎn)頭就跟中國(guó)達(dá)成共識(shí),等于直接拆了特朗普的臺(tái)。要知道,歐洲汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴度極高,大眾、寶馬等企業(yè)三分之一以上的汽車都銷往中國(guó),歐盟選擇跟中國(guó)合作,也是基于自身利益的必然選擇,這一下就讓特朗普想組建“反華貿(mào)易聯(lián)盟”的想法落了空。
第二個(gè)壞消息來(lái)自伊朗,特朗普其實(shí)打心底里不想跟伊朗開(kāi)戰(zhàn),沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)愿意深陷中東戰(zhàn)場(chǎng)消耗國(guó)力,但他之前的一系列威脅手段,現(xiàn)在全失靈了。伊朗高層直接放話,已經(jīng)做好了戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,要是美國(guó)敢動(dòng)手,必然會(huì)給美國(guó)“永生難忘的教訓(xùn)”。
雖然白宮嘴上說(shuō)外交是首選方案,還在跟伊朗接觸安排談判,但伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度已經(jīng)讓特朗普沒(méi)了退路——打,就得陷入中東泥潭;不打,就等于承認(rèn)自己的威脅無(wú)效,執(zhí)政威信會(huì)大受打擊。更麻煩的是,美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)緊急要求在伊朗的美國(guó)公民立即離開(kāi),還讓大家儲(chǔ)備生活物資,這背后的緊張局勢(shì)可想而知。
第三個(gè)壞消息則來(lái)自北約內(nèi)部,特朗普一直惦記著格陵蘭島,最近十天里四次強(qiáng)硬表態(tài),說(shuō)美國(guó)“無(wú)論以何種方式都要得到格陵蘭島”,哪怕影響北約關(guān)系也不在乎。可他這一想法,遭到了北約絕大多數(shù)成員國(guó)的反對(duì),德國(guó)高層直接警告,要是美國(guó)敢動(dòng)手奪格陵蘭島,北約可能就完了。
要知道,北約是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要支柱,靠著這個(gè)聯(lián)盟,美國(guó)才能在歐洲維持影響力,還能讓盟友分擔(dān)軍費(fèi)。要是因?yàn)楦窳晏m島問(wèn)題搞垮了北約,美國(guó)在歐洲的戰(zhàn)略布局就會(huì)徹底崩塌,沒(méi)有盟友的“上貢”和配合,美國(guó)的全球影響力會(huì)大幅縮水,這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命打擊。
為何偏偏是中國(guó)?全球范圍內(nèi)的唯一破局關(guān)鍵
內(nèi)憂外患之下,特朗普為什么會(huì)被認(rèn)為只能靠中國(guó)救場(chǎng)?不是因?yàn)橹袊?guó)愿意當(dāng)“救星”,而是全球范圍內(nèi),只有中國(guó)有能力、有籌碼幫特朗普破解當(dāng)前的核心困局。
特朗普的所有麻煩,本質(zhì)上都圍繞著兩個(gè)核心訴求:一是解決“對(duì)等關(guān)稅”引發(fā)的貿(mào)易僵局,讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫貿(mào)易戰(zhàn)的拖累;二是推進(jìn)美國(guó)的戰(zhàn)略收縮,從全球各地的沖突中抽身,集中精力搞國(guó)內(nèi)休整和軍事改革。而這兩個(gè)訴求的實(shí)現(xiàn),都繞不開(kāi)中國(guó)。
先看貿(mào)易層面,“對(duì)等關(guān)稅”問(wèn)題的核心癥結(jié)之一就是中美貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普當(dāng)初推出“對(duì)等關(guān)稅”,很大程度上就是針對(duì)中國(guó),現(xiàn)在要解決這個(gè)問(wèn)題,第一步就得結(jié)束中美貿(mào)易戰(zhàn)。這就要求特朗普必須收回對(duì)中國(guó)加征的額外關(guān)稅,還得在稀土、芯片這些關(guān)鍵領(lǐng)域跟中國(guó)談妥。
再看戰(zhàn)略層面,特朗普的真實(shí)想法是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“戰(zhàn)略收縮”,把精力集中在西半球,也就是所謂的“守好自己的一畝三分地”。國(guó)際問(wèn)題專家普遍認(rèn)為,特朗普想跟中俄搞“三分天下”,讓美國(guó)守西半球、中俄各守自己的區(qū)域,這樣美國(guó)才能獲得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),讓美軍有時(shí)間進(jìn)行歷史性改革。
而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)“三分天下”的構(gòu)想,中國(guó)的態(tài)度至關(guān)重要。要是中國(guó)不認(rèn)可這個(gè)框架,繼續(xù)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)合作,特朗普的戰(zhàn)略收縮就會(huì)變成“自我孤立”——畢竟中國(guó)制造的目標(biāo)是全世界,不是只局限在亞洲,美國(guó)想把中國(guó)擠出西半球,本身就是不切實(shí)際的幻想,但要是能跟中國(guó)達(dá)成一定程度的共識(shí),至少能為美國(guó)的戰(zhàn)略收縮創(chuàng)造有利條件。
更重要的是,其他國(guó)家要么沒(méi)能力幫特朗普解決這些問(wèn)題,要么根本不愿意幫。歐盟已經(jīng)跟中國(guó)站在了一起,不可能再回頭配合特朗普的貿(mào)易政策;印度、巴西等新興國(guó)家,本身就是特朗普“對(duì)等關(guān)稅”的針對(duì)對(duì)象,自然不會(huì)主動(dòng)幫特朗普脫困;北約盟友因?yàn)楦窳晏m島問(wèn)題已經(jīng)跟特朗普產(chǎn)生分歧,能不拆臺(tái)就不錯(cuò)了。這么一圈看下來(lái),全球范圍內(nèi),只有中國(guó)有足夠的經(jīng)濟(jì)體量、足夠的戰(zhàn)略籌碼,能幫特朗普破解當(dāng)前的困局。
博弈而非依附:中國(guó)的立場(chǎng)早已明確,主動(dòng)權(quán)在我
需要明確的是,中國(guó)不是特朗普的“救命稻草”,更不會(huì)無(wú)條件幫美國(guó)脫困。特朗普想靠中國(guó)解圍,就得拿出足夠的誠(chéng)意,接受中國(guó)的原則和底線。中國(guó)的態(tài)度一直很清晰,愿意在平等互利的基礎(chǔ)上跟美國(guó)解決貿(mào)易爭(zhēng)端,但絕不會(huì)為了幫特朗普而犧牲自己的核心利益。
從積極的角度看,要是特朗普真的想徹底結(jié)束全球貿(mào)易戰(zhàn),中國(guó)肯定持樂(lè)觀態(tài)度,但前提是美國(guó)要先展現(xiàn)誠(chéng)意。最直接的誠(chéng)意,就是撤銷對(duì)中國(guó)加征的所有額外關(guān)稅,停止在貿(mào)易領(lǐng)域的各種極限施壓手段。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家,中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)符合雙方的共同利益,也有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
中國(guó)一直主張通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端,之前跟歐盟在電動(dòng)車關(guān)稅問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議,就是最好的證明——只要對(duì)方拿出建設(shè)性態(tài)度,中國(guó)愿意尋找雙方都能接受的解決方案。
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但要是特朗普想讓中國(guó)配合他的“三分天下”構(gòu)想,讓中國(guó)退出西半球,那肯定是行不通的。中國(guó)制造的目標(biāo)是全世界,中國(guó)的合作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全球各地,西半球有大量中國(guó)的貿(mào)易伙伴和合作項(xiàng)目,美國(guó)想把中國(guó)擠出這個(gè)區(qū)域,本質(zhì)上就是想限制中國(guó)的發(fā)展空間,這是中國(guó)絕對(duì)不能接受的。中國(guó)的發(fā)展是開(kāi)放的、包容的,不會(huì)搞“勢(shì)力范圍”那一套,也不會(huì)接受其他國(guó)家給中國(guó)的發(fā)展畫紅線。
說(shuō)到底,特朗普現(xiàn)在的困境是他自己的政策失誤造成的,無(wú)論是貿(mào)易領(lǐng)域的單邊主義,還是外交領(lǐng)域的霸權(quán)思維,都是在逆勢(shì)而為。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要當(dāng)誰(shuí)的“救星”,但也愿意在平等互利的基礎(chǔ)上跟美國(guó)開(kāi)展合作。特朗普要是真的想脫困,就得放下霸權(quán)思維,尊重中國(guó)的核心利益,用務(wù)實(shí)的態(tài)度跟中國(guó)談判。要是還想著用施壓、威脅的手段逼中國(guó)讓步,那最終只會(huì)讓自己的困局越來(lái)越深。
其實(shí)從當(dāng)前的局勢(shì)就能看出來(lái),單邊主義已經(jīng)行不通了。歐盟選擇跟中國(guó)合作,新興國(guó)家拒絕配合美國(guó)的貿(mào)易政策,北約盟友也開(kāi)始反對(duì)特朗普的冒險(xiǎn)行為,這都說(shuō)明全球各國(guó)都希望通過(guò)合作而非對(duì)抗解決問(wèn)題。特朗普要是看不到這一點(diǎn),繼續(xù)一條道走到黑,就算沒(méi)有中國(guó)的“救援”,他的執(zhí)政困局也很難破解。美國(guó)的興衰,最終還是取決于美國(guó)自己的政策選擇,而不是靠某個(gè)國(guó)家當(dāng)“救星”。
參考資料:
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