讓數(shù)字紅利釋放治理效能（法治頭條）

本報(bào)記者 金 歆

圖①：河北省邯鄲市永年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置在商圈、社區(qū)，主動(dòng)融入百姓生活區(qū)。圖為工作人員指導(dǎo)居民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。 胡高雷攝(人民視覺) 圖②：江蘇省淮安市政務(wù)服務(wù)中心，一名企業(yè)主通過(guò)“簡(jiǎn)事快辦崗”當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)稅務(wù)相關(guān)事宜。 趙啟瑞攝(人民視覺)

“嘀!”輕輕一掃，結(jié)算完成。

來(lái)自浙江的患者在北京一家醫(yī)院，拿出手機(jī)點(diǎn)開“醫(yī)保電子憑證”完成結(jié)算。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門加速推進(jìn)社?？▍^(qū)域“一卡通”、全國(guó)“一卡通”，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景不斷增加。這是我國(guó)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)成就的一個(gè)縮影。

習(xí)近平總書記指出：“提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿?！苯陙?lái)，各地區(qū)各部門以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵、公共服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建起電子政務(wù)整體架構(gòu)，在政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)治理等多個(gè)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。2024年，我國(guó)在線服務(wù)指數(shù)全球排名第十一位，躋身“非常高”行列，為全球電子政務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

打通數(shù)據(jù)壁壘

讓群眾辦事少跑腿、好辦事

從“跑腿辦”到“指尖辦”，數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，正讓政務(wù)服務(wù)既有速度更有溫度。

浙江杭州西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，從事裝修行業(yè)的羅先生正在領(lǐng)取水電氣網(wǎng)開戶回執(zhí)單。

“以前辦這事兒，得跑4個(gè)部門、交14份材料，現(xiàn)在幾天就全部辦結(jié)了!”他感慨地說(shuō)。

不久前，羅先生承接的裝修項(xiàng)目急需開通水電氣網(wǎng)，按自己原來(lái)的經(jīng)驗(yàn)去辦，肯定來(lái)不及。聽說(shuō)在“浙里辦”APP上辦理能快不少，羅先生抱著試試看的心態(tài)，在“浙里辦”里提交了聯(lián)辦訴求，當(dāng)天就有工作人員對(duì)接，系統(tǒng)自動(dòng)分派任務(wù)給相關(guān)部門，全程線上聯(lián)審聯(lián)批，讓他省了不少事。

如今的“浙里辦”APP，已成為浙江群眾指尖上的“管家”。在浙江省杭州市工作的陶先生來(lái)自浙江省金華市，他通過(guò)平臺(tái)跨市提取公積金實(shí)現(xiàn)零材料、秒辦結(jié)；剛剛當(dāng)媽媽的姜女士，無(wú)需奔波，就能在線完成出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保和社?？ㄉ觐I(lǐng)“多證聯(lián)辦”，證件直接郵寄到家。

不僅是浙江，近年來(lái)，我國(guó)以全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為核心，加大力度建設(shè)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通跨域、便捷高效的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。目前，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶超10.8億人，超90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。截至去年6月底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)521萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和3.6萬(wàn)多項(xiàng)高頻熱點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，功能強(qiáng)大、服務(wù)便捷的全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”已然搭建起來(lái)。

“原以為得專門跑一趟天津，沒(méi)想到在太原家門口就辦完了，太省事了!”山西太原市民閆女士在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的“跨省通辦”窗口，順利辦完了自己在天津市武清區(qū)購(gòu)買新房的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

在工作人員指引下，閆女士線上繳納稅費(fèi)、提交材料，相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送至天津不動(dòng)產(chǎn)登記部門審核，當(dāng)天就查到了電子證照，3天后收到了紙質(zhì)證明。

這背后是山西與北京、天津、河北、內(nèi)蒙古等省份的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，截至2024年，山西已與多省份實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記等16項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”，累計(jì)辦件超2.3萬(wàn)件。

近年來(lái)，各地不斷打通數(shù)據(jù)壁壘：重慶建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理；海南著力打通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)更新的“三醫(yī)”健康檔案；京津冀跨省市企業(yè)遷移登記“一件事”，推動(dòng)三地部門間信息共享互認(rèn)……各地區(qū)各部門加快落實(shí)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，建立集約高效的數(shù)據(jù)共享交互渠道，以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

邁向“數(shù)智驅(qū)動(dòng)”

讓治理效能上檔次、提水平

以信息化賦能基層治理，是政務(wù)建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵抓手。

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，基層治理正逐步擺脫“經(jīng)驗(yàn)判斷”的傳統(tǒng)模式，邁向“數(shù)智驅(qū)動(dòng)”的科學(xué)路徑，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置問(wèn)題”到“主動(dòng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)”的跨越式升級(jí)。

“最近感覺貴陽(yáng)的交通狀況改善了不少。”貴州省貴陽(yáng)市一名市民感嘆。

這份變化的背后，正是信息化手段深度融入交通治理的生動(dòng)實(shí)踐。

受地形條件與道路布局制約，交通擁堵曾是貴陽(yáng)城市治理的一大難題。為此，貴陽(yáng)市公安交通管理局?jǐn)y手相關(guān)企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)選取31處關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)，部署智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)深度融合交通大數(shù)據(jù)與本地交警實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)感知并精準(zhǔn)預(yù)測(cè)路口車流量變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整紅綠燈配時(shí)方案，在交通高峰期最大限度提升綠燈通行效率。

系列舉措落地見效，該區(qū)域工作日車輛平均延誤時(shí)長(zhǎng)下降15%，全天擁堵指數(shù)從1.7降至1.58，早高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)縮短半小時(shí)，市民出行體驗(yàn)得到顯著提升。

不止貴陽(yáng)，各地區(qū)各部門都在積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新路徑、新場(chǎng)景。有的地區(qū)依托電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)篩選匹配符合條件的服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)推送資金補(bǔ)貼“免申即享”信息；一些地方搭建城市體檢信息平臺(tái)，整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，對(duì)歷史文化資源開展數(shù)字化測(cè)繪與分類保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化名城、歷史街區(qū)及歷史建筑的精細(xì)化管理。

大數(shù)據(jù)與人工智能為基層治理裝上“智慧大腦”，信息化溝通渠道則為回應(yīng)群眾訴求架起了“連心橋”——群眾的急難愁盼問(wèn)題得以跨越街巷阻隔，直達(dá)治理決策層面，基層治理舉措也愈發(fā)精準(zhǔn)。

清晨的貴州省遵義市紅花崗區(qū)老城街道紅軍巷，朱紅門窗古色古香。這條因紅色文旅開發(fā)而聲名遠(yuǎn)播的街巷，卻一度讓居民王女士生出了幾分煩惱：“隨著游客增多，三輪車、手推車隨意停放，各類攤點(diǎn)占去了大半巷道，行人通行都成了難題。”

如何化解這一困擾？王女士想起了社區(qū)干部在居民微信群里推廣的“和諧老城”便民服務(wù)小程序。抱著試一試的想法，她掏出手機(jī)，拍下巷道擁堵、攤位占道的現(xiàn)場(chǎng)照片，在小程序上寫下訴求：“紅軍巷游攤占道現(xiàn)象嚴(yán)重，行人通行受阻，還存在安全隱患，盼盡快處理!”

訴求一提交，街道值班干部的手機(jī)終端便彈出了系統(tǒng)自動(dòng)派發(fā)的緊急工單。

街道第一時(shí)間聯(lián)合紅花崗區(qū)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范處置。為了從根源上破解問(wèn)題，工作人員還結(jié)合巷道實(shí)際寬度與人流分布特點(diǎn)，用黃色油漆在路緣石上方劃出清晰規(guī)范的固定攤位線，既滿足商販經(jīng)營(yíng)需求，又保障市民通行順暢。

居民“指尖點(diǎn)單”反映訴求，社區(qū)“秒級(jí)響應(yīng)”承接辦理，部門“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”合力處置，結(jié)果“公開透明”及時(shí)反饋——政務(wù)信息化的落地實(shí)踐，正讓“共建共治共享”的治理理念，通過(guò)一個(gè)個(gè)小小的手機(jī)終端，在充滿煙火氣的街巷里落地生根、開花結(jié)果。

創(chuàng)新技術(shù)機(jī)制

讓數(shù)字政務(wù)可持續(xù)、提質(zhì)效

政務(wù)信息化要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，離不開制度保障與技術(shù)創(chuàng)新。新技術(shù)的不斷應(yīng)用，與制度創(chuàng)新深度融合，催生著政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。

“我年紀(jì)大了，不習(xí)慣智能手機(jī)和機(jī)器觸屏。這個(gè)機(jī)器操作簡(jiǎn)單，對(duì)著它說(shuō)‘辦養(yǎng)老認(rèn)證’，隨后它就一步步引導(dǎo)我操作，幾分鐘就辦完了?！睆V東省云浮市云城區(qū)退休老人陳某對(duì)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)上的智能服務(wù)功能贊不絕口。

云浮2024年在全市1000多臺(tái)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)上，開創(chuàng)性融入AI智能語(yǔ)音導(dǎo)辦功能，支持普通話和粵語(yǔ)雙語(yǔ)導(dǎo)航，覆蓋600多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，關(guān)鍵詞智能識(shí)別準(zhǔn)確率高達(dá)90%。

這樣的場(chǎng)景不止出現(xiàn)在廣東：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市推出“即辦秒批”服務(wù)，人工智能自動(dòng)核驗(yàn)申請(qǐng)信息，對(duì)符合條件的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批”；山東省濟(jì)南市借助區(qū)塊鏈技術(shù)，推出“泉城鏈”，打造個(gè)人數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱，通過(guò)“一人一密、一數(shù)一密”技術(shù)，讓市民自主掌控社保、醫(yī)療等數(shù)據(jù)授權(quán)……

各地將人工智能等新技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，激活更多面向企業(yè)和群眾的應(yīng)用場(chǎng)景，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“智辦”躍遷。

江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一家生物醫(yī)藥企業(yè)的辦事員小李，正通過(guò)政務(wù)平臺(tái)辦理研發(fā)項(xiàng)目備案手續(xù)。

“依托《蘇州工業(yè)園區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》構(gòu)建的分類分級(jí)保護(hù)機(jī)制，園區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全共享。企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目備案等事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享大幅壓縮審批時(shí)限?！毙±钫f(shuō)。

各地加強(qiáng)信息化政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，不斷提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平：上海構(gòu)建“一表關(guān)聯(lián)”“一庫(kù)共享”“一源加工”的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系；浙江推出“云端聯(lián)審”模式，企業(yè)提交一次材料，相關(guān)部門即可同步進(jìn)行線上核查；海南發(fā)布《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化總則》，以標(biāo)準(zhǔn)化為牽引推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”……從基層實(shí)踐到頂層設(shè)計(jì)，一系列機(jī)制創(chuàng)新讓數(shù)字政務(wù)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

信息時(shí)代，活力涌動(dòng)。數(shù)字社會(huì)，生機(jī)勃勃。政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的每一步跨越，都錨定著“以人民為中心”的初心。

從全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)織就便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，到大數(shù)據(jù)賦能基層治理實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化破題”，再到技術(shù)創(chuàng)新與制度完善雙輪驅(qū)動(dòng)，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基……這場(chǎng)深刻的變革，正讓數(shù)字紅利源源不斷成為民生福祉，為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平注入強(qiáng)勁動(dòng)能，讓人民群眾在信息化發(fā)展浪潮中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月15日 19 版)