湖南：以精準理念為指引?持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

湖南省始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起精準扶貧首倡地政治責任，堅定不移以“精準”理念為指引，落實落細過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。

一、聚焦 “精準監測”，

織密織牢立體防貧網

全面升級省平臺功能，構建“全域覆蓋、動態預警、評估消除”的監測體系。一是“多維度”風險預警。歸集14個行業部門23類數據，定期比對分析，“一戶一畫像”開展風險預警。剔除重復信息，通過省級系統統一派送線索，省、市、縣三級聯動，及時核實處理預警信息，全年新增識別監測對象6.9萬余人。二是“廣覆蓋”評估成效。以縣為單位完善幫扶政策措施“工具箱”，按照“缺什么、補什么”的原則，“一戶一策”精準匹配到戶到人幫扶措施，每半年開展一次幫扶成效評估，推動提高幫扶效能，戶均幫扶措施提升到4.83項。三是“精細化”消除風險。按照“綠、黃、橙”三色分類管理，加大對未消除風險監測對象政策措施供給，推動超過70%監測對象穩定消除風險。

二、聚焦 “精準幫扶”，持續增強內生發展動力

突出“產業帶動、就業促動、資產拉動”，強化開發式幫扶，2025年前三季度，脫貧縣農村居民人均可支配收入同比增長6.4%，增速高于農村居民0.6個百分點。一是產業帶動到戶。連續3年每年安排6億元支持打造柑橘、蔬菜等六大特色產業集群，健全利益聯結機制，將脫貧群眾精準嵌入產業增值鏈條。構建“三多三少”（多補人頭、少補磚頭，多補老鄉、少補老板，多干多補、少干少補）分類獎補機制，實現有勞動能力、有發展意愿的監測戶產業幫扶全覆蓋，共支持83.1萬戶脫貧群眾發展到戶產業。二是就業幫扶到人。建立勞務協作對接機制1590個，打造“湘就業”平臺，為脫貧人口提供高效便捷的就業服務。緊盯重點人群、關鍵節點及時制定專項政策，先后出臺鞏固壯大就業幫扶車間促進就近就業、支持返鄉回流脫貧勞動力就業創業等18條硬措施，做優做強7101個鄉村車間，為返鄉脫貧勞動力提供就業創業服務。全省脫貧人口務工就業251.3萬人。三是資產管理到位。制定操作指南，按照“理清資金找項目、找準項目查資產、查清資產定權屬、明確權屬交資產、交完資產嚴管護”路徑，完善全周期全鏈條管理流程。推進幫扶產業及經營項目“四個一批”分類管理，持續鞏固升級，有效盤活調整，促進經營性資產保值增效，持續惠及脫貧群眾。

三、聚焦 “精準施策”，全力提升群眾滿意度

一是政策加力兜底線。實施送教上門“降比提質”專項行動，全省累計送教上門7.13萬次。省醫保、農業農村等6部門聯合出臺5條措施，全面落實三重醫療保障制度。組織“三湘安居”專項行動，完成農村危房改造9057戶。實施農村飲水安全保障突出問題集中整治，解決92.36萬人季節性缺水問題。二是志智雙扶提能力。持續開展感恩教育，通過思想引導、文化浸潤、榜樣帶動，激勵脫貧群眾自立自強。深入推進“五創聯動”（創業培訓、創業孵化、創業擔保貸款、創業補貼、創業活動），完善“一站式”政策服務體系，支持脫貧人口等重點群體就業創業。2025年以來，全省發放脫貧人口創業擔保貸款5.19億元、創業培訓補貼1355.8萬元。三是結對幫扶暖民心。組織開展新一輪駐村力量輪換，共向8311個村選派駐村干部2.3萬人，堅持激勵與約束并重，開展全省駐村干部履職情況調研評估，及時對不勝任的工作隊予以召回調整。深入開展“五個一”行動（一次推門入戶訪、一次環境大掃除、一次鄉村屋場會、一個農戶微心愿、一件村民關心事），群眾滿意度顯著提升。

（供稿單位：湖南省農業農村廳）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第01期

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編 輯：張瓊文