美版新型舉國體制？美國戰(zhàn)爭部長在SpaceX發(fā)言【附實錄】

美國版“新型舉國體制”——全文約1.2萬字

1月12日，美國戰(zhàn)爭部（國防部）部長皮特·赫格塞斯在SpaceX星艦基地發(fā)表題為《自由兵工廠》的48分鐘政策演講，并首次宣布國防改革路線圖。堪稱“美國版新型舉國體制”。

講話全文12頁，基于對照錄音整理核心信息如下（后附演講視頻和實錄全文）：

一、機構重塑，設“唯一首席技術官”

廢除此前分散在各部門的“國防創(chuàng)新指導小組”、“首席技術官委員會”等三個協(xié)調機構；由戰(zhàn)爭部研究與工程次長埃米爾·邁克爾出任唯一首席技術官，有權限直接下達技術方向、審批非法定要求，并向部長本人逐月匯報：美軍是否領先。

二、AI優(yōu)先，7個“領跑項目”+季度實兵對抗

將啟動人工智能加速戰(zhàn)略。首批7個領跑（Pace Setter）項目涵蓋作戰(zhàn)、情報、企業(yè)后臺三大任務線，每項目設單一負責人，按月匯報每周進展。2026年起，每季度舉行人工智能蜂群對抗實兵試驗。

三、商業(yè)模型落地，Gemini與Grok同時上線

戰(zhàn)爭部與谷歌合作的“Gemini for DoD”已部署約300萬用戶；同場宣布xAI公司大模型Grok將于本月晚些時候接入所有非密與涉密網(wǎng)絡。開始讓前沿AI模型在國防部全面鋪開。

四、數(shù)據(jù)清障機制，30天上交目錄，7天回應申請

數(shù)據(jù)囤積已構成國家安全風險，新設“障礙清除特警隊”，隸屬研發(fā)與工程副部長，可豁免非成文法規(guī)；各軍種須在30天內(nèi)上交數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，拒絕數(shù)據(jù)訪問請求須在7天內(nèi)說明理由，否則由副部長調崗或停資。

五、創(chuàng)新資金強制留預算

自2028財年預算起，所有武器項目須單列創(chuàng)新插入增量（3I, Innovation Insertion Increment），專門用于把驗證方案快速嵌入已部署系統(tǒng)，繞過傳統(tǒng)年度預算周期。

六、開放硅谷招聘，借力私人資本

新任首席數(shù)字與人工智能官卡姆·蘭斯坦利及團隊來自亞馬遜云科技、Databricks、Palantir、Meta等公司。戰(zhàn)略資本辦公室（OIC）過去5個月撬動45億美元政府資金、吸引近50億美元私人資本，完成6項關鍵礦產(chǎn)交易，目標在軍事基地新建數(shù)據(jù)中心。

七、國防工業(yè)政策轉向，限制回購，優(yōu)先投資

赫格塞斯點名批評形成的五大承包商壟斷格局，要求“減少股東分紅、增加廠房設備投資”，否則將被排除出1.5萬億美元預算窗口。

此外，還將廢除前政府時期“公平人工智能”及相關DEI限制，未來軍用AI評判標準只有：“事實準確、與任務相關、不限制合法軍事應用”。

上述措施將在90天內(nèi)由各軍種向首席技術官提交落實計劃，改革進度與2027財年預算掛鉤。

附：演講實錄全文（中文+英文）

時間地點：2026年1月12日，德克薩斯州 Starbase基地。
背景：作為“自由軍火庫之旅”（Arsenal of Freedom tour）的一部分，赫格塞斯部長訪問SpaceX，宣布國防部的重大改革。

埃隆·馬斯克：大家好。大家好。

[掌聲]

好的。歡迎來到德克薩斯州星際基地。

[掌聲]

這里，是一座城市。實際上，它在法律上是一座城市。多虧了SpaceX團隊的辛勤努力，我們從無到有地建造了這里，現(xiàn)在它已經(jīng)成為一個巨大的火箭制造系統(tǒng)。

所以，對于那些好奇想看看的人來說，我們實際上位于一條公共道路上，所以你們可以過來參觀，開車沿著這條路走，親眼目睹這些令人驚嘆的硬件。我想這應該是火箭研發(fā)項目首次建在公共道路上，所以你們可以親眼目睹這些史詩級的設施。

今天我們非常榮幸地接待了美國陸軍部長皮特·赫格塞斯以及五角大樓的多位高級領導。他們的來訪是我們的榮幸。我們剛剛參觀了工廠，我認為這充分說明了制造業(yè)，尤其是規(guī)?；圃鞓I(yè)，對于美國的實力至關重要。

那么，我來簡單介紹一下SpaceX的宗旨。我們想把《星際迷航》變成現(xiàn)實，好嗎？

[掌聲]

我們想制作星際艦隊學院…

[掌聲]

現(xiàn)實是，它不總是科幻，但總有一天科幻會變成科學事實。我們將擁有宇宙飛船在太空中穿梭，載著人類的大型宇宙飛船前往其他行星、月球，最終超越我們的恒星系統(tǒng)，到達其他恒星系統(tǒng)，在那里我們可能會遇到外星人，或者發(fā)現(xiàn)早已滅絕的外星文明。

我不知道，但我們想去，想看看那里發(fā)生了什么。我們想要乘坐史詩級的未來宇宙飛船，載著很多人去我們從未去過的地方。沒錯，這就是我們的目標。

[掌聲]

我想，這就是公眾想到太空部隊時所想到的。

那么，接下來，我想介紹一下陸軍部長皮特·赫格塞斯。

[掌聲]

美國陸軍部長皮特·赫格塞斯：謝謝你，埃隆。非常感謝。

[掌聲]

非常感謝。怎么樣？《星際迷航》，真的！

埃隆·馬斯克：星際迷航，真的。沒錯。

美國陸軍部長皮特·赫格塞斯：非常感謝。我太喜歡了。哇，真是一次難忘的參觀。能和埃隆·馬斯克以及SpaceX團隊一起來到德克薩斯州的星際基地，真是一次難得的機會。在美國，乃至全世界，都沒有這樣的地方。你們在這里已經(jīng)建立和將要建立的一切，都充分證明了美國人的創(chuàng)造力和發(fā)明力。

所以，我要感謝在座的各位，感謝你們今天熱情接待我們。埃隆，非常感謝你的款待，感謝你所建立的一切，感謝你對這家公司、對我們國家、對美國創(chuàng)新事業(yè)的遠見卓識。我想不出還有比這里更合適的場所來繼續(xù)我們的“自由兵工廠”之旅，并展望一下今天美國戰(zhàn)爭部技術創(chuàng)新的未來了。

SpaceX 的各位應該能理解這一點，因為在第二次世界大戰(zhàn)即將結束時，戰(zhàn)爭部長和海軍部長致信美國國家科學院，宣布科學研究對我們的國家安全至關重要。

他們寫道，為了確保持續(xù)的戰(zhàn)備狀態(tài)，必須要求美國的科研人員在和平時期繼續(xù)開展他們在當前戰(zhàn)爭壓力下高效完成的大部分研究工作。在武器和戰(zhàn)術研發(fā)方面，爭分奪秒的競爭優(yōu)勢可能在未來的沖突中起到?jīng)Q定性作用。

你看，幾十年前，那些陸軍部長和海軍部長就認識到創(chuàng)新和戰(zhàn)備對國家安全的重要性。他們深知事關重大，關乎我們珍視的國家自由。如今，在美國各地，非凡的創(chuàng)新正在為自由、繁榮和安全開啟新的篇章。

現(xiàn)在擺在我們面前的問題不是本世紀最強大的技術是否會鞏固自由社會，而是這些技術究竟會鞏固我們的自由社會，還是會被那些企圖利用這些技術進行控制和脅迫的邪惡政權所塑造和扭曲？

你看，在過去的幾個月里，我詳細地談到了我們在改革戰(zhàn)爭部以應對當前和未來的任務時所面臨的挑戰(zhàn)，所有這些都是為了滿足 21 世紀作戰(zhàn)人員的需求。

我認為，通過重振戰(zhàn)士精神，我們在五角大樓的文化建設方面已經(jīng)取得了顯著進展，我們也在迅速推進采購體系的轉型。但今天，我們討論的重點是如何在未來時代極大地提升國防部的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新正以我們無法預料的速度發(fā)展，我們需要整個機構，我們整個機構，都意識到這一刻的緊迫性。

自冷戰(zhàn)結束以來，我國的國防工業(yè)基礎不斷鞏固。這使得技術創(chuàng)新領域的新興企業(yè)很難，甚至不可能，在我們部門贏得業(yè)務。其結果是形成了一種規(guī)避風險的文化，阻礙了我們?yōu)樽鲬?zhàn)人員提供美國所能提供的最佳資源。這種情況今天必須結束。

簡而言之，美國必須贏得21世紀技術霸權的戰(zhàn)略競爭。人工智能、自主系統(tǒng)、量子技術、高超音速技術和遠程無人機：如果你和埃隆·馬斯克聊得足夠久，他會告訴你高超音速技術和遠程無人機有多么重要，而他的說法完全正確。太空能力、定向能和生物技術是全球競爭的新領域。

挑戰(zhàn)在于，我們傳統(tǒng)的技術開發(fā)方法假設技術沿著一條可預測的線性傳送帶從實驗室到設計到開發(fā)到原型到測試和認證，形成一個正式的程序，并且只能由少數(shù)幾家已經(jīng)大幅合并的公司提供。

雖然這套體系為我們提供了贏得冷戰(zhàn)的武器，但它已經(jīng)過時，無法適應我們今天面臨的新型威脅環(huán)境。這種舊方法的核心在于其傲慢自大，它假定我們可以輕易預測未來，預見一項發(fā)明如何在短短八個步驟內(nèi)，在三十年后演變成武器。

我們的體系不能再把創(chuàng)新視為長達數(shù)十年的單行道，這種做法會大幅減少我們部門內(nèi)部能夠通過重重考驗、最終將能力交付給作戰(zhàn)人員的人員和項目。直到本屆政府，也就是特朗普政府之前，國防部部署新能力的流程已經(jīng)淪為冷戰(zhàn)后和平紅利遺留下來的又一個過時的產(chǎn)物。

更糟糕的是，我們除了增設層層疊疊的委員會和理事會之外，什么也沒做，這些委員會和理事會雖然協(xié)調一致，卻從未做出任何決定。我們創(chuàng)建了無數(shù)個項目，卻沒有一個負責人承擔責任。人員更迭頻繁，但進展甚微，成果寥寥。這聽起來簡直和SpaceX的理念完全相反。

我們把創(chuàng)新當作一項需要完成的任務，而不是需要交付的成果。簡而言之，在當前充滿威脅的環(huán)境下，我們正在玩一場危險的游戲，其后果可能不堪設想。我們需要創(chuàng)新來自四面八方，并且要以迅捷而有目的的方式發(fā)展。

你看，美國開放的科學界是專制政權無法復制的優(yōu)勢。他們可以閱讀我們的科學論文，抄襲我們的發(fā)明，或者提煉我們先進的人工智能模型，但他們無法復制這種開放且分布式的研究文化。

我們必須直言不諱。我們不能再坐等十年，讓那些老牌承包商交付下一代完美系統(tǒng)，結果卻發(fā)現(xiàn)它不僅延期數(shù)年，而且成本還高出十倍。要想成功，我們需要一套全新的策略。埃隆·馬斯克用他的算法寫出了這套策略：質疑每一個需求，剔除那些不合理的，然后全力加速。

因此，我要向整個戰(zhàn)爭部以及我們的私營部門合作伙伴明確說明，我們負責研究與工程的副部長埃米爾·邁克爾（Emil Michael）——他就是前排這位——是戰(zhàn)爭部唯一的首席技術官。整個機構只有一個首席技術官，這是一個全新的理念。

作為唯一的首席技術官，埃米爾將制定技術方向，領導創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，歡迎來自世界各地的進步。他每天都會與我面對面坦誠地交流，告訴我我們在技術和創(chuàng)新競爭中是處于領先還是落后。他將擁有決策權，并通過嚴格的評估來領導團隊，重點關注可衡量的實際成果。

現(xiàn)在，國會——我們今天有很多國會議員在場——將成為我們的合作伙伴。通過確認副部長作為國防部首席技術官的角色，我們正在履行國會在法律中賦予研發(fā)部門的核心使命。上一部國防法案擴大了首席技術官的權限，包括指示各軍種和其他部門圍繞明確的創(chuàng)新成果開展工作的權力。

我們會利用這些資源，以迅捷高效的方式實現(xiàn)這些目標。一位擁有充分授權的首席技術官將把顛覆性思維直接注入我們的系統(tǒng)，調動美國世界頂尖科學家和企業(yè)家的力量、我們尖端的實驗室、科技生態(tài)系統(tǒng)以及資本市場，打造作戰(zhàn)人員所需的裝備，而且要做得更好、更快、更經(jīng)濟。而埃米爾正是完成這項任務的最佳人選。

你看，這無關軍事結構。這關乎構建一條創(chuàng)新渠道，它能像埃隆·馬斯克那樣，用電鋸清除官僚主義的叢生障礙，并以符合時代潮流的速度和緊迫感完成這項工作。

正如我曾多次向聽眾強調的那樣，美國總統(tǒng)和我始終支持我們的作戰(zhàn)人員，他們在戰(zhàn)場上必須在瞬間做出關乎生死的決定。我也想讓在座的各位知道，我們同樣支持那些與我們有著同樣緊迫感的創(chuàng)新者。

美國納稅人，特別是那些子女響應號召參軍的父母（今天我又為十名新兵宣誓就職），要求、我要求、我們要求，現(xiàn)在就為我們的戰(zhàn)士配備壓倒性的致命技術，而不是十年之后。

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，最快進行創(chuàng)新和迭代的人才能最終獲勝，而擺脫了官僚主義束縛的美國企業(yè)家，其創(chuàng)新能力無人能及。舊時代今天終結。我們不能再一邊舉辦和平時期的科技展覽，一邊眼睜睜地看著潛在對手進行戰(zhàn)爭時期的軍備競賽了。

如今，從車庫創(chuàng)業(yè)公司到工廠車間，再到全國各地的董事會，如何利用美國人工智能生態(tài)系統(tǒng)帶來的創(chuàng)新成果，已成為人們關注的焦點，這理所當然，因為人工智能有可能顛覆和改變?nèi)祟惢顒拥姆椒矫婷?。?zhàn)爭部的情況也是如此。

特朗普總統(tǒng)的人工智能行政命令簡潔明了地闡述了我們的方針。美國的政策是維護和加強美國在全球人工智能領域的主導地位，以捍衛(wèi)人類福祉、經(jīng)濟競爭力和國家安全。

女士們、先生們，這就是戰(zhàn)爭部的使命。我們必須確保美國在軍事人工智能領域占據(jù)主導地位，使任何對手都無法利用這項技術危害我們的國家安全利益或公民安全。美國在各個領域都應優(yōu)先。

上個月，我們與谷歌的合作伙伴宣布推出 GenAI，這標志著我們邁出了改變國防部與前沿人工智能技術開展業(yè)務方式的第一步。我要感謝谷歌團隊積極主動地進行投資，使他們的 Gemini 應用能夠惠及國防部約 300 萬用戶。

但今天我們很高興地宣布，下一家加入 GenAI.mil 的前沿人工智能模型公司是來自 xAI 的 Grok，它將于本月晚些時候正式上線。所以，我要感謝埃隆·馬斯克和他出色的團隊，感謝他們與我們攜手推進這項工作。很快，我們部門的所有非密和機密網(wǎng)絡都將部署世界領先的人工智能模型，這早已是眾望所歸。

為了進一步實現(xiàn)這一目標，今天，在我的指示下，我們正在執(zhí)行一項人工智能加速戰(zhàn)略，旨在鞏固我們在特朗普總統(tǒng)第一任期內(nèi)建立的軍事人工智能領域的領先地位。這項戰(zhàn)略將推動實驗，消除官僚障礙，聚焦投資，并展示必要的執(zhí)行方法，以確保我們在軍事人工智能領域保持領先地位，并使其在未來占據(jù)更主導地位。

簡而言之，我們將通過打造一支在所有領域——從五角大樓的后臺部門到前線的戰(zhàn)術前沿——都以人工智能為先導的作戰(zhàn)力量來贏得這場競賽。推動這一進程的催化劑將是七個引領潮流的項目，這些項目聚焦于作戰(zhàn)、情報和企業(yè)任務的各個環(huán)節(jié)，每個項目都由一位負責人領導，制定了緊迫的時間表和可衡量的成果，以回答一個熟悉的問題：埃隆，你這周完成了什么？

這是人工智能優(yōu)先轉型項目的執(zhí)行標準。七個示范項目均采用以下模式：由一位負責人按月匯報項目進展。這些項目并非閉門造車，而是與作戰(zhàn)人員和轉型伙伴直接合作，確保納入實時作戰(zhàn)反饋。我們預期會快速迭代，而失敗將加速學習進程。

這些不是科研項目，也不是管理委員會，而是整個部門的執(zhí)行標準。我們不能像撒數(shù)字仙塵一樣，把人工智能隨意地撒在舊戰(zhàn)術上，以此贏得未來。我們必須探索全新的作戰(zhàn)方式才能取得勝利。

這就是為什么我們將持續(xù)開展實驗活動，每季度進行一次人工智能協(xié)同作戰(zhàn)集群、基于代理的網(wǎng)絡防御和分布式指揮控制的實戰(zhàn)演練，不斷突破極限，從每一次失敗中吸取教訓——而這正是我們部門一直以來所做的。你看，我們部門不接受過去的失敗，所以我們從不失敗，也就意味著我們從不學習。我們要徹底改變這種局面。

在討論新的游戲規(guī)則之前，我想先簡單介紹一下我們的新團隊，因為沒有合適的團隊，任何比賽都贏不了。我們很榮幸地宣布，卡梅倫·斯坦利先生已被任命為我們戰(zhàn)爭部的新任首席數(shù)字和人工智能官（CDAO）。

卡姆將領導一支新團隊，其中許多成員放棄了（感謝他們！）或放棄了在AWS、Databricks、Palantir和Meta等先鋒公司的高薪職業(yè)，投身這場戰(zhàn)斗。我們相信，這支團隊不僅將成為該部門變革的催化劑，還將吸引更多科技界的優(yōu)秀人才加入我們，共同致力于保護我們偉大的共和國。

那么，我們來談談新規(guī)則。

首先是速度。速度決定一切。速度至關重要。我們目前的運作模式是以月或年為單位來衡量人員配備和委員會運作周期的，這是不可接受的。在可預見的未來，軍事人工智能領域將展開一場競賽，行動遲緩對美國國家安全構成的風險遠大于行動不協(xié)調帶來的影響。

為此，Cam 和他在 TD 的 CDAO 團隊將在未來 30 天內(nèi)為所有標桿項目制定人工智能部署速度指標，并至少每月匯報一次。這些指標將成為該部門所有項目的新基準。

其次，是官僚主義障礙。如果你和埃隆共事，你就知道他會找出這些障礙并幫你清除它們。我們將以戰(zhàn)時般的態(tài)度對待任何阻礙這一進程的人員和政策。你想阻撓？那就另謀出路吧。數(shù)據(jù)共享、運行授權（ATO）、測試評估和合同簽訂方面的障礙，現(xiàn)在都被視為運營風險，而不僅僅是官僚主義帶來的不便。我們正在徹底清除這些障礙。

因此，今天，在我的指示下，我將在研發(fā)部門下設立一個障礙清除特警隊，該特警隊有權豁免非強制性要求，并將任何減緩人工智能能力加速發(fā)展的事情上報給我們偉大的副部長史蒂夫·范伯格。

第三，計算資源。我們將大力投資，擴大人工智能計算能力的獲取渠道，從數(shù)據(jù)中心延伸到戰(zhàn)術邊緣，同時還將利用流入美國人工智能領域的數(shù)千億美元私人資本。

特朗普總統(tǒng)的行政命令指示我們在軍事用地建設數(shù)據(jù)中心，并與能源部合作，確保大幅增加為這一計算基礎設施提供動力所需的資源數(shù)量和范圍。我們將與谷歌、亞馬遜云服務、甲骨文、SpaceX、微軟以及其他合作伙伴共同推進這些舉措。

第四大支柱，尤其是在座各位都能理解的，是人才。我們將動用一切招聘和薪酬權限，引進美國最優(yōu)秀的科技人才，并獎勵員工在人工智能領域取得的顯著成效。我們將大力利用特朗普總統(tǒng)的科技人才培養(yǎng)計劃，從產(chǎn)業(yè)界和學術界招募最優(yōu)秀、最聰明的人才。像埃隆·馬斯克、大衛(wèi)·薩克斯、埃米爾·馬斯克、邁克·馬斯克以及其他來自企業(yè)家和商界的精英人士已經(jīng)進入政府部門，這證明我們能夠也必須將世界頂尖人才納入這項事業(yè)。

第五，負責任的人工智能。今天我想闡明美國陸軍部對負責任的人工智能的定義。過去那種限制和混淆我們對這項技術應用的“公平人工智能”以及其他多元、公平和包容（DEI）和社會正義理念已經(jīng)過時了。即日起，美國陸軍部對負責任的人工智能的定義是：在確保安全的前提下，安全地運用客觀真實的人工智能能力，并遵守相關法律法規(guī)。我們不會采用任何會妨礙你們打仗的人工智能模型。

我們將僅以此標準評判人工智能模型：事實準確、與任務相關、不受任何限制合法軍事應用的意識形態(tài)束縛。美國戰(zhàn)爭部的人工智能不會迎合“覺醒”思潮。它將為我們服務。我們打造的是隨時可用于戰(zhàn)爭的武器和系統(tǒng)，而不是常春藤盟校教職工休息室里的聊天機器人。

第六，也是最后一點，數(shù)據(jù)。人工智能的優(yōu)劣取決于其所依賴的數(shù)據(jù)，而美軍憑借二十年的軍事和情報行動，擁有其他任何軍隊都無法比擬的不對稱數(shù)據(jù)優(yōu)勢。但目前，我們尚未充分利用這一優(yōu)勢。

我們太多的數(shù)據(jù)被困住了。它們被鎖在定制的程序數(shù)據(jù)庫中，受制于第10條或第50條的壁壘，對運營商、工程師和行業(yè)人士來說完全隱形，而他們本可以幫助我們以更快的速度和更大的規(guī)模利用這些數(shù)據(jù)。因此，今天，在我的指示下，首席數(shù)據(jù)官辦公室（CDAO）將行使其全部權力，強制執(zhí)行DOW的數(shù)據(jù)法令，并將所有相關數(shù)據(jù)開放給聯(lián)邦IT系統(tǒng)，用于人工智能應用，包括涵蓋所有服務和組件的任務系統(tǒng)。

各軍種部長和部門負責人須在30天內(nèi)向首席數(shù)據(jù)官提交其現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。數(shù)據(jù)訪問請求被拒的情況須在7天內(nèi)報告給首席技術官，且被拒者必須提供充分的理由。

今天，我還指示負責情報和安全事務的副部長布拉德·漢塞爾，確保我們整個情報機構的適當數(shù)據(jù)得到同等對待，并能充分利用這些數(shù)據(jù)來發(fā)展作戰(zhàn)能力和提升作戰(zhàn)優(yōu)勢。人工智能的效能取決于它所接收的數(shù)據(jù)質量，我們將確保數(shù)據(jù)充足。

如果數(shù)據(jù)訪問持續(xù)受到阻礙，我們將上報戰(zhàn)爭部副部長處理，副部長有權在法定權限范圍內(nèi)重新分配或解雇人員，或扣留不合規(guī)活動的資金。這一點我們必須明確。正如我所說，數(shù)據(jù)囤積現(xiàn)在已成為國家安全風險，我們將依法處理。

人工智能是未來發(fā)展的重要組成部分，但我們長期以來忽視了另一個事實：除了人工智能之外，我們一直把其他各種創(chuàng)新都視為同類。但正如你所知，它們并不相同。我們需要打破阻礙技術快速發(fā)展、應用和轉型的不必要壁壘。

你們當中有些人或許還記得這件事。大約一代人之前，我的一位前任在一次晚宴上向業(yè)界人士發(fā)表了演講，那次演講如今被稱為“最后的晚餐”，他在演講中倡導整合我們的國防工業(yè)基礎。這種整合催生了一個封閉的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而這個生態(tài)系統(tǒng)僅由少數(shù)幾家主要承包商主導。

結果表現(xiàn)為成本飆升、交付緩慢和創(chuàng)新停滯。這正是特朗普總統(tǒng)近期針對國防工業(yè)基礎和國防企業(yè)簽署的行政命令旨在解決的問題。該命令明確指出，傳統(tǒng)主承包商的首要任務必須是國家安全，而不是下一次的盈利電話會議。

這意味著減少股票回購，加大對工廠一線員工的投入；減少股東分紅，加大對基礎設施、廠房和設備的投入。今天，舊時代宣告結束。

戰(zhàn)爭部正在重新接納我國科技初創(chuàng)企業(yè)帶來的顛覆性活力和敏捷創(chuàng)造力，這些企業(yè)由世界領先的資本市場提供資金支持。我已指示我的首席技術官領導這項工作，而他的得力助手，一如既往，是負責采購和保障的副部長邁克·達菲。

長期以來，我們構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的方式是圍繞階段和孤島式的劃分。實驗室在這里，所謂的快速研發(fā)部門在那里，商業(yè)推廣部門在另一棟樓里，甚至遠在另一個海岸，而作戰(zhàn)人員則被放在最后，幾乎成了事后才想起來的。其結果是重復建設、偏離方向和混亂不堪，就像我們正在改進的采購流程一樣，我們創(chuàng)建的組織只是為了規(guī)避創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的問題，而不是采取必要的果斷措施來徹底變革它。

我們曾經(jīng)為了規(guī)避現(xiàn)有體制而構建了一個陳舊的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在不行了。每一分錢的創(chuàng)新投入，無論是在實驗室、初創(chuàng)公司還是商業(yè)機構，都必須服務于以下三點之一：顛覆性技術、可擴展產(chǎn)品或新的作戰(zhàn)方式。

如果它不能快速完成這三件事中的任何一件，就會被調整方向或取消。正因如此，我委任埃米爾擔任首席技術官，確保這項指令在整個部門迅速執(zhí)行。埃米爾，你以后有的忙了。

今天我們再次強調，我們討論的是創(chuàng)新思維方式的轉變。在邁克·達菲領導的需求改革中，我們摒棄了陳舊的、僵化的模式，并重組了部門，使問題、資金和實驗整合到一個系統(tǒng)中。

在采購改革中，我們廢除了國防采購體系，設立了負責項目組合采購的高管團隊，并將“快速交付”作為我們的組織原則。我們將對技術創(chuàng)新采取同樣的做法。

因此，今天，在我的指示下，我們將終止那些只會開會、匯報、撰寫備忘錄、安排會議卻從未做出任何決定，也鮮少（如果有的話）能真正推動成果落實的繁雜委員會。國防創(chuàng)新指導小組、國防創(chuàng)新工作組和首席技術官委員會即日起解散。

首席技術官將召集一個首席技術官行動小組，協(xié)助他做出決策、清除官僚障礙、追究領導責任，而最重要的是，迅速將新技術交付給我們的作戰(zhàn)人員。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，每個組織都必須通過比對手更快地提供作戰(zhàn)優(yōu)勢來贏得自己的地位。沒有特權，沒有例外。

為了支持首席技術官的工作，今天在我的指示下，我們將對戰(zhàn)爭部創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的兩大支柱進行調整；首先是國防創(chuàng)新部門（DIU）。自十年前成立以來，DIU經(jīng)歷了報告結構的變動和行政支持力度的不均衡，雖然取得了顯著成就，但其工作范圍有時與其他部門存在重疊。

自今日起，DIU被指定為美國陸軍部下屬的實地活動單位，以商業(yè)化的速度為陸軍部提供卓越的技術偵察、快速合同簽訂和其他通用服務。首席技術官將為DIU提供行政和資源方面的支持，并確保該單位的工作符合陸軍部的創(chuàng)新優(yōu)先事項。

國防情報部門（DIU）主任將繼續(xù)作為我的主要助理直接向我匯報工作，并履行其法定職責。同時，我任命我的無人機主導計劃的執(zhí)行者歐文·韋斯特先生為國防情報部門主任，任期自3月起，屆時2027財年預算周期將最終確定。

作為一名擁有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗的海軍陸戰(zhàn)隊員，歐文將把戰(zhàn)士的思維方式帶入國防創(chuàng)新部門（DIU）的核心使命——向部隊輸送技術。歐文還擁有必要的私人資本經(jīng)驗，能夠確保DIU繼續(xù)與風險投資和投資者群體緊密合作，并持續(xù)為國防部引入新的參與者。歐文曾在陶氏化學公司領導國防部能源治理（DOGE）項目，這是本屆政府中最有效的DOGE項目，為國防部節(jié)省了數(shù)百億美元?，F(xiàn)在，他將領導DIU。

我們世界領先的國防科技初創(chuàng)企業(yè)已吸引了數(shù)十億美元的投資。它們正通過推廣高科技、低成本技術重塑戰(zhàn)爭格局。國防創(chuàng)新部門 (DIU) 的使命是加速這些商業(yè)技術的應用，幫助將創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品轉化為切實的作戰(zhàn)力量。

其次，戰(zhàn)略能力辦公室（SCO）也被指定為美國陸軍部下屬的一個外勤機構，隸屬于首席技術官（CTO）管轄。SCO將繼續(xù)專注于其核心使命，即識別和開發(fā)顛覆性的新系統(tǒng)應用、現(xiàn)有系統(tǒng)的非常規(guī)用途以及近期技術，以創(chuàng)造戰(zhàn)略影響。

SCO將繼續(xù)保持其向副部長直接匯報的法定關系，但在CTO的領導下進行業(yè)務調整，以消除重復工作，并確保始終專注于為作戰(zhàn)人員提供近期和中期能力。我們始終保持緊迫感和專注度。

當今的國防創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過于分散，導致技術未能充分有效地轉化為作戰(zhàn)人員所需的成果。我們在采購生態(tài)系統(tǒng)的轉型中已經(jīng)解決了一些問題，但創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也需要跟進解決。

長期以來，我知道你們很多人都有過這樣的經(jīng)歷，最近我們在洛杉磯遇到的其他人也有同感，創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)始人的經(jīng)歷就像是在五角大樓里兜兜轉轉，尋找合適的辦公室、合適的項目和合適的、有動力的贊助商。而且，新入行者最終往往會被官僚主義所阻礙。

我們一次又一次地聽到這樣的說法：他們不知道該去哪里。然后，當他們真的去了某個地方，卻發(fā)現(xiàn)那并不是他們應該去的地方。于是，他們又去了另一個一開始就不歡迎他們的地方，如此循環(huán)往復。例如，SpaceX 和 Palantir 不得不起訴美國陸軍部，才獲得了參與競標該部門合同的機會。

歸根結底，新加入者既需要獲得成功的機會，也需要部門更快地給出肯定或否定的答復，而不是被沒完沒了、漫無目的的猶豫所拖延。在陸軍部長層面，我們將把現(xiàn)有的迷宮式流程簡化為兩條清晰的通道。

任務工程與集成活動（MEIA）將向業(yè)界闡明我們試圖解決的問題，而DIU將幫助項目辦公室采用業(yè)界已有的技術。這將有助于更快地做出決定：明確的指導、清晰的準則、明確的需求信號，而這正是業(yè)界和資本所期望的。

現(xiàn)在，這不僅僅是部長辦公室的改革。各軍種也需要改革其創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括陸軍、海軍、太空軍、海軍陸戰(zhàn)隊和空軍。因此，今天，在我的指示下，各軍種將采取以下行動。

90 天內(nèi)，各軍種部長將向首席技術官匯報各軍種的創(chuàng)新計劃，以及他們將如何圍繞三個創(chuàng)新成果整合、精簡和重新調整其實驗室、研究專長、實驗單位和快速能力辦公室。

我們擁有60多個實驗室，它們是國家的寶貴資產(chǎn)，但現(xiàn)在是時候對它們進行組織架構調整，使其能夠真正發(fā)揮作用，而不僅僅是進行研究。從2028財年預算開始，每個投資組合收購主管都將為創(chuàng)新、插入、增量、三重改進提供專項資金，用于最后一公里、集成、測試以及將驗證解決方案快速部署到已部署系統(tǒng)中。

創(chuàng)新不能也不應該集中化。事實上，我希望我提及他的名字不會打擾到他，就在上周末，我收到了一封郵件，郵件里是一位名叫德倫南·格林（Drennan Greene）的陸軍上尉，我認識他一段時間了。他詳細闡述了他和他的部隊計劃如何部署人工智能。

創(chuàng)新可以而且應該來自任何地方、任何人，無論最好的想法源自何處。我們將邀請這位優(yōu)秀的隊長來，聽聽他如何自下而上地將這些工具應用到他的單位和其他單位，而不僅僅是自上而下地推廣。

各軍種和項目辦公室負責“最后一公里”的推進。為此，我指示各軍種在所有項目組合的預算中落實“三I”原則：創(chuàng)新（Innovation）、插入（Intregular）、增量（Increation）。這將確保他們有專項資金，以便在武器系統(tǒng)研發(fā)過程中快速整合創(chuàng)新成果。

這將是一種工具，使新型創(chuàng)新尖端武器和改進擺脫年度預算周期的限制。在這里，迭代周期以小時、天甚至周為單位。而在華盛頓，我們談論的是月、年，甚至往往是數(shù)年。這太慢了。首席技術官（CTO）生態(tài)系統(tǒng)將為他們提供所需的資源。服務是這個生態(tài)系統(tǒng)的貢獻者，而不是旁觀者。它們必須交付成果，而且必須提供壓倒性的優(yōu)勢。

說到預算和預算周期，您可能已經(jīng)看到了特朗普總統(tǒng)幾天前發(fā)布的“真相”系列文章。他提議在2027財年為美國陸軍部撥款1.5萬億美元。這無疑是美國歷史上最高的預算，是對美國安全具有歷史意義的、影響深遠的投資。我們絕不會錯失這千載難逢的重建軍隊的機會。

想想看，隨著我們部門轉型工作的全面展開，這意味著什么。我們將增加資源，簡化流程，加快向作戰(zhàn)人員交付能力的速度，吸引我們迫切需要的國防工業(yè)新參與者，并擁抱人工智能和其他尖端國防技術。所有這些都將使我們的部隊更加敏捷、更具殺傷力，并更有能力威懾和贏得未來的戰(zhàn)爭。

這就是特朗普總統(tǒng)的要求，也是我們將要實現(xiàn)的。這引出了我們需要解決的下一個問題。要知道，僅僅重組和轉變觀念并不足以真正激發(fā)作戰(zhàn)人員的創(chuàng)新能力。我們部門需要充分利用美國相對于其對手的關鍵優(yōu)勢：全球最廣泛、最深厚的資本市場以及最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才。

您也明白這一點，資本是美國創(chuàng)新的命脈。因此，為了取得成功，我們需要在部門內(nèi)積極發(fā)揮私人資本的作用，而我們在這方面做得遠遠不夠。我們需要成為私人資本更好的合作伙伴，以便幫助加速關鍵領域的資本形成，并降低部門的風險。

私人資本已經(jīng)在幫助解決特朗普總統(tǒng)指示我們在本屆政府中應對和解決的一個重大問題，即結束我們對競爭對手獲取稀土和關鍵礦產(chǎn)的依賴。

在戴維·洛奇的領導下，戰(zhàn)略資本辦公室（OSC）正積極推進這些工作，并已取得顯著成效。僅在過去五個月里，OSC團隊就投入了超過45億美元的資金，用于完成六項關鍵礦產(chǎn)交易，所有這些交易都將有助于美國擺脫市場操縱。

至關重要的是，OSC的戰(zhàn)略依賴于吸引來自風險投資界乃至美國最大金融機構的私人投資者。迄今為止，OSC已完成六筆交易，從我們的私人資本合作伙伴處獲得了近50億美元的資金。OSC在不到30天的時間內(nèi)就完成了大部分交易，這對于復雜的交易來說，在特朗普時代算是相當快的速度了。對于SpaceX來說，這或許顯得有些慢。但在華盛頓，這已經(jīng)是最快的速度了。我的意思是，這在華盛頓簡直是超光速。

我們所有的投資都只有一個目的：更快地為作戰(zhàn)人員提供所需物資?，F(xiàn)在，有些人可能會憤世嫉俗地質疑，這難道只是又一次創(chuàng)新重組，又一套聽起來不錯卻無法落實的戰(zhàn)略嗎？不，這是整個作戰(zhàn)計劃的第三個組成部分。

在對采購體系進行根本性變革的過程中，我們廢除了只關注流程的聯(lián)合作戰(zhàn)能力發(fā)展系統(tǒng)（JCIDS），并將聯(lián)合作戰(zhàn)司令部（JROC）轉變?yōu)橐粋€評估實際聯(lián)合作戰(zhàn)問題（而非紙面需求）的機構。我們創(chuàng)建了軍事工程創(chuàng)新評估（MEIA）來開展實驗活動，以解決這些問題。

我們廢除了舊的國防采購體系，創(chuàng)建了以速度、風險和問責制為核心的作戰(zhàn)采購體系。憑借我們剛才概述的人工智能戰(zhàn)略和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉型，我們正在將這第三塊拼圖牢牢固定到位。

首席技術官(CTO)、國防創(chuàng)新部門(DIU)、戰(zhàn)略作戰(zhàn)中心(SCO)、國防高級研究計劃局(DARPA)、首席國防應用官辦公室(CDAO)和作戰(zhàn)支援中心(OSC)不再是一個松散的聯(lián)盟。它們構成了美國陸軍部長辦公室的創(chuàng)新操作系統(tǒng)。DARPA 提供顛覆性技術、創(chuàng)新和戰(zhàn)略奇襲。DIU 提供可擴展的產(chǎn)品。SCO 提供新的作戰(zhàn)方式。而 CDAO 和 OSC 則提供數(shù)據(jù)、測試和資金，以確保以戰(zhàn)時速度推進。

如今，它們已發(fā)展成為一個生態(tài)系統(tǒng)，一個匯聚自由理念和行動的寶庫，直接融入需求、產(chǎn)品組合和生產(chǎn)流程。顛覆性技術、可擴展產(chǎn)品、全新作戰(zhàn)方式，三者都在以戰(zhàn)時速度推進。

問題驅動實驗。實驗催生原型。原型交付給項目主管。項目主管將原型投入生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品最終交付給作戰(zhàn)人員。如此循環(huán)往復，永不停歇。一個系統(tǒng)，一個目標，以最快的速度投入戰(zhàn)斗。

我們正在為贏得未來做好準備，因為我們深知，你們也深知，對于自由世界、對于西方而言，形勢再怎么嚴峻也不為過。在本屆政府執(zhí)政之前，我們的對手或許以為他們終于擊垮了美國的實力。他們錯了。

他們沒有我們的企業(yè)家，沒有我們的資本市場，沒有我們二十年來在軍事和情報行動中久經(jīng)考驗的實戰(zhàn)數(shù)據(jù)，沒有我們來之不易的機密技術，沒有美國戰(zhàn)士那種永不言敗的創(chuàng)造力和韌性，也沒有一支能在37小時內(nèi)悄無聲息地抵達德黑蘭市中心或加拉加斯市中心的軍隊。

但如果你用官僚主義扼殺這些優(yōu)勢，這一切都毫無意義。正因如此，我們正在整合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，將本部門打造為人工智能優(yōu)先部門，并讓每個實驗室、每個項目都承擔起相應的責任，同時敦促每個部門以比其他部門更快的速度提供作戰(zhàn)優(yōu)勢。

我們絕不停下腳步，絕不退縮。我們將與私營部門的產(chǎn)業(yè)伙伴攜手，打造全新的自由武器庫。我們堅信，未來將由引領科技與創(chuàng)新的先鋒塑造。我們不僅相信，我們深知，那些像我們一樣，對自由和西方傳統(tǒng)充滿熱忱的人，必將成為未來的領導者。如果我們不行動，如果不是美國，如果不是西方，那又是誰？如果現(xiàn)在不行動，就再也無法保持優(yōu)勢。

這并非為了改革而改革，也從來都不是。這關乎我們的戰(zhàn)士是用昨天的武器作戰(zhàn)，還是用明天的技術戰(zhàn)勝我們的對手。我們了解威脅，我們了解機遇，我們了解必須采取的行動，我們也深知形勢緊迫。現(xiàn)在，我們將行動起來，而且必須以戰(zhàn)時速度行動。

謝謝。愿上帝保佑你。愿上帝保佑你創(chuàng)建的這家公司。愿上帝保佑我們偉大的共和國。非常感謝。感激不盡。

[掌聲]

謝謝。

參考及引用：

https://x.com/i/broadcasts/1vOGwdEPqYvJB?s=20；

https://mp.weixin.qq.com/s/8gROnJdTnOo5ac0bH65-ew；

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