農業設施也能貸款了！寧夏試點奶業設施產權確權頒證抵押貸款

12月19日，午后的陽光灑在寧夏欣慶農牧有限公司的牧場上，空氣中飄著發酵過的青貯玉米的清香。圍欄里，奶牛在食槽前咀嚼著飼料。

奶牛養殖場。圖源：中國日報網

奶產業是寧夏特色優勢產業，也是寧夏推進鄉村全面振興的重要產業。近年來，寧夏一直著力推動奶業向規模化、標準化、集約化發展，建成284個標準化規模養殖場，規模化養殖比例達到99%，比全國平均水平高出20個百分點。但2023年以來，受生鮮乳供需矛盾、價格下行等因素影響，全區奶牛養殖場普遍經營困難：一方面，養殖場融資需求不斷增長，傳統信貸模式難以滿足產業發展需求；另一方面，現有農業設施普遍存在產權不清晰、抵押融資渠道不暢等突出問題，加劇了現金周轉的困難，養殖場對設施產權確權使用需求迫切。

圖源：微信公眾號“乳業時報”

農戶有困難，政府來幫忙。為緩解企業和養殖戶的資金壓力，寧夏回族自治區在靈武市、利通區等6個奶業主產縣區試點了農業設施產權確權頒證和抵押貸款工作，打通“確權—頒證—抵押—融資”全鏈條，明確將標準化牛舍、擠奶廳、飼草料庫等養殖設施納入確權范圍，把頒證對象、確權范圍、申報流程這些關鍵信息給養殖戶講得明明白白，確保符合條件的養殖場都能順利拿到屬于自己的“設施身份證”。

拿到產權證只是第一步，能“變現”才是關鍵。寧夏搭建政銀企對接平臺，推動金融助農模式升級：農村產權交易中心會把審核通過的企業信息及時推送給合作銀行，提醒銀行盡快辦理抵押登記，還會定期上門了解設施使用情況、跟進還貸進度，全程保駕護航。這樣，養殖戶就可以輕松地把自己養殖場牛舍、飼草料庫等“硬件設施”抵押給銀行從而獲取貸款，拓寬了融資渠道。為了讓更多養殖戶了解政策，寧夏還制作了通俗易懂的政策解讀導圖，線上通過短視頻、微信公眾號進行解讀，線下進村入戶講解，把政策紅利送到養殖戶家中。

中國工商銀行吳忠市支行信貸人員考察吳忠市利通區奶牛場

貼心的舉措換來了實在成效。試點以來，奶業融資渠道被打通了，貸款獲批率比傳統信用貸款提高了50%，不少養殖戶靠著設施抵押拿到了寶貴的周轉資金。更重要的是，產權清晰了，養殖戶心里也更踏實了，設施資產有了明確歸屬，后續流轉、租賃都有了合法依據，再也不用擔心產權糾紛，投資升級設施的信心更足了。數據顯示，通過確權頒證和抵押融資，寧夏奶業的閑置設施利用率提高了30%，設施估值平均增長40%，形成了“確權拿到證、持證能融資、融資促升級”的良性循環，幫助陷入困境的奶產業重振旗鼓。

奶牛養殖基地。來源：微信公眾號“吳忠政協”

下一步，寧夏將在堅守“自愿申請、公開透明、嚴格審查、據實登記”和“誰投資、誰所有、誰受益”原則的基礎上，全面推廣試點成功經驗，持續深化“確權、賦權、活權”改革鏈條，引導涉農銀行創新更多適配農業設施抵押的信貸產品，讓更多農業資產變現增值、煥發活力。同時，寧夏也將系統總結改革中的好做法、好經驗，主動分享可復制、可推廣的“寧夏方案”，為破解各地農業融資難題提供堅實借鑒，以點帶面推動鄉村產業振興提質增效，讓金融活水澆灌更多鄉村沃土。
審定 | 農業農村部畜牧獸醫局奶業處、農業農村部計財司金融保險處