特朗普向全球發(fā)出通牒：180天內(nèi)必須對中國動手，不幫忙就加稅

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1月14日，美國白宮發(fā)出一則公告，特朗普政府以“國家安全”為由，向全球稀土供應(yīng)方發(fā)出“最后通牒”：180天內(nèi)必須與美國達(dá)成關(guān)鍵礦物的供應(yīng)協(xié)議，否則就準(zhǔn)備迎接高關(guān)稅和新一輪的貿(mào)易壁壘。

這一紙公告，不僅沒有明確列出合作的激勵措施，反而用“談不成就加稅”作為結(jié)尾，赤裸裸地將全球盟友推向了墻角。

要么跟著美國圍堵中國，要么就接受懲罰，特朗普政府 1 月 14 日簽署的那份總統(tǒng)公告，把霸權(quán)邏輯擺得明明白白。

這份題為 “調(diào)整美國加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的進(jìn)口” 的文件，沒有半句提及合作讓利，通篇只剩 “180 天內(nèi)達(dá)成協(xié)議”“否則加稅設(shè)壁壘” 的威脅。這哪是尋求供應(yīng)鏈合作，分明是把全球盟友當(dāng)槍使，逼大家為美國的戰(zhàn)略失誤買單。

美國的底氣虛得很，這份公告更像掩蓋自身短板的遮羞布。美國地質(zhì)調(diào)查局 2025 年的數(shù)據(jù)戳破了真相。

該國 12 種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，29 種礦產(chǎn)的凈進(jìn)口依賴度超過 50%。更致命的是，即便本土能挖出稀土、鋰礦這些原材料，也得送到中國加工成可用的材料。

F-35 戰(zhàn)機的發(fā)動機磁鐵、電動汽車的電池正極材料，最終都要依賴中國的精煉產(chǎn)能。特朗普政府把這說成 “國家安全風(fēng)險”，卻絕口不提美國自己幾十年產(chǎn)業(yè)空心化的病根。

中國在關(guān)鍵礦物領(lǐng)域的地位，是幾十年產(chǎn)業(yè)積累堆出來的，全球 58% 的稀土開采量由中國掌控，更關(guān)鍵的是精煉環(huán)節(jié)，中國占據(jù)了全球九成以上的份額，重稀土加工占比更是超過 95%。

天然石墨領(lǐng)域的優(yōu)勢更明顯，全球 59% 的天然石墨供應(yīng)來自中國，電池級石墨精煉產(chǎn)能的 90% 以上集中在中國境內(nèi)。

這種優(yōu)勢不是偶然，離子交換、溶劑萃取等核心技術(shù)早已形成專利壁壘，國際能源署都預(yù)測，到 2030 年中國在石墨精煉市場的份額仍會超過 70%。

特朗普劃下的 180 天期限，根本不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，行業(yè)內(nèi)早有共識，建立獨立于中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈至少需要 10 年時間。美國自己的動作就很遲緩。

2025 年 7 月，國防部花 4 億美元收購 MP Materials 公司 15% 股份，還提供 1.5 億美元貸款提升產(chǎn)能，但這家美國最大的稀土生產(chǎn)商，至今沒能實現(xiàn)規(guī)?；珶?。

美洲鋰業(yè)的 Thacker Pass 項目拿到政府貸款后，要到 2028 年才有望投產(chǎn)。更麻煩的是審批環(huán)節(jié)，《國家環(huán)境政策法》讓礦業(yè)項目平均審批耗時 7 到 10 年，光走流程就趕不上 180 天的期限。

盟友們心里跟明鏡似的，沒人愿意當(dāng)冤大頭，就在特朗普發(fā)公告前幾天，美國財長貝森特剛主持完多國會議，呼吁大家減少對華依賴，結(jié)果連個具體方案都沒談出來。

緊接著就來威脅加稅，這種操作讓歐洲國家極其反感。歐洲航空安全局的試飛員 1 月 15 日剛在上海完成 C919 客機的關(guān)鍵驗證飛行，用實際行動表達(dá)了態(tài)度。

德國車企更清楚利害，中國既是他們的大市場，又是關(guān)鍵材料供應(yīng)商，真跟著美國圍堵中國，等于自斷生路。

日本的處境更尷尬，該國電子產(chǎn)業(yè)高度依賴中國的稀土加工品，之前中國對中重稀土實施出口限制，直接讓日本相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能縮水。

特朗普逼日本加入 “去中國化” 供應(yīng)鏈，日本連替代來源都找不到，只能嘴上應(yīng)付，實際繼續(xù)維持對華合作。

加拿大雖然接受了美國的股權(quán)滲透，比如 Trilogy Metals 公司 10% 股份被美國內(nèi)政部收購，但也明確表示不會放棄與中國的正常貿(mào)易。

美國的政策本身矛盾重重，公告要求盟友加大投資，自己卻沒拿出任何激勵措施。拜登時期的補貼政策已經(jīng)失靈，美洲鋰業(yè)拿了 22.6 億美元貸款還是推進(jìn)緩慢，特朗普政府就換成直接入股模式，但這種 “資本 + 政策” 的干預(yù)沒能解決根本問題。

政府一邊要求企業(yè)遠(yuǎn)離中國供應(yīng)鏈，一邊又拿不出替代方案。更諷刺的是，美國自己還在依賴中國的萃取劑等關(guān)鍵材料，MP 材料公司的加工項目至今離不開中國技術(shù)支持。

中國的應(yīng)對始終有理有據(jù)，2025 年實施的中重稀土出口限制，2023 年底開始的天然鱗片石墨出口許可管制，都是出于資源保護(hù)和國家安全的合理舉措。

中國從未關(guān)閉合作大門，只要遵守國際貿(mào)易規(guī)則，各國都能參與正常貿(mào)易。這種開放姿態(tài)，和美國動輒揮舞關(guān)稅大棒的做法形成鮮明對比。

關(guān)稅威脅從來都是雙刃劍，2025 年美國對部分中國礦產(chǎn)加稅后，本土儲能產(chǎn)業(yè)成本飆升，增長速度明顯放緩。伍德麥肯錫的報告指出，供應(yīng)鏈風(fēng)險正在拖垮美國的新能源計劃。

要是真對盟友加稅，歐洲的汽車、日本的電子設(shè)備出口成本都會上漲，這些成本最終會轉(zhuǎn)嫁到美國消費者身上，推高通脹。

180 天的期限只會暴露美國的底氣不足，美國國防后勤局 10 月剛花 10 億美元采購關(guān)鍵礦產(chǎn)，采購量甚至超過本國年產(chǎn)量和進(jìn)口量，說明本土供應(yīng)根本跟不上。

盟友們大概率會表面應(yīng)付，實際繼續(xù)和中國合作。畢竟生意是自己的，沒人愿意為美國的戰(zhàn)略焦慮犧牲利益。

特朗普或許真會對不聽話的盟友加稅，這符合他一貫的風(fēng)格。但這種做法只會進(jìn)一步撕裂盟友關(guān)系。全球供應(yīng)鏈的形成是市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，不是行政命令能強行重構(gòu)的。中國用幾十年建立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，美國及其盟友不可能憑 180 天的通牒就繞過去。

等到 7 月 13 日期限來臨，大概率是雷聲大雨點小。特朗普可能會對幾個小國加征關(guān)稅裝裝樣子，但對德國、日本這些主要盟友，根本不敢下狠手。

這場鬧劇最終只會證明，霸權(quán)邏輯在全球產(chǎn)業(yè)鏈面前根本行不通，美國強行推動的 “選邊站”，只會讓自己越來越孤立。