牛新春：美對伊動武可能帶來多重不確定性

來源：環球時報

近日，美國擬對伊朗動武的傳言引發國際社會廣泛關注。1月15日，聯合國安理會就中東局勢舉行緊急公開會，中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊大使在會上的發言中指出，中方一貫主張遵守聯合國憲章宗旨和國際法，反對在國際關系中使用或威脅使用武力，反對將本國意志強加于別國，反對世界倒退回“叢林法則”。中方支持維護伊朗主權、安全和領土完整，呼吁國際社會支持伊朗政府和人民克服當前困難，維持國家安全和社會穩定。

就目前情況看，美國正在權衡對伊動武的收益與成本，態度看似趨于猶豫，但仍不愿排除對伊動武的可能。若美國對伊采取軍事行動，將嚴重破壞國際社會苦心經營80年的國際秩序。“禁止使用武力或威脅使用武力”是聯合國憲章的核心原則，也是二戰后國際和平的基石。二戰結束后的數十年里，各國遭外國侵占的領土面積顯著減少，僅為戰前近百年侵占面積的6%不到。同期，國家數量增長兩倍，核心原因在于小國無需再擔憂被強國鄰國吞并。作為在全球范圍內頗具影響力的大國，美國踐踏國家主權原則，恐將嚴重損害現有國際秩序的根基。

另一方面，“覆巢之下，安有完卵”，美國自身亦難獨善其身，其參與國際事務的成本也將進一步上漲。美國的“盟友”體系也將遭受進一步沖擊，“盟友”對美信任將繼續減弱。美國政府先是派兵強行控制委內瑞拉總統馬杜羅，隨后又宣稱認真考慮“占領格陵蘭島”，引發歐洲“盟友”高度警惕和擔憂；美國擬對伊朗動武，則令其阿拉伯盟友憂心忡忡，紛紛通過公開或私下渠道進行勸阻。長此以往，美國的“信用賬戶”恐將透支殆盡。

美國對伊動武收益有限，風險卻難以掌控。美國對伊動武的核心目標可能是推動伊朗政權更迭，但這一目標的實現難度極大。近期伊朗國內局勢已趨緩和，而且華盛頓不愿在伊朗問題上投入過多精力，強調對伊打擊需要“快速且具有決定性”，而非持續數周或數月。這意味著，美國試圖復制2025年6月空襲伊朗核設施的模式，即通過一次“決定性打擊”瓦解伊朗政權。無論是軍事層面還是政治層面，這種設想實現的難度都極大，而且會帶給美國政府更多不確定性。

近年來，在美伊數次交鋒中，伊朗一直保持克制，均未采取實質性的報復行動：2020年，美國“定點清除”伊朗伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼，伊朗僅象征性打擊美軍駐伊拉克基地；2025年，美國空襲伊朗核設施，伊朗亦僅象征性襲擊美軍駐卡塔爾基地作為反擊。伊朗此前雖表現出克制，但并不意味著其會一直延續該策略。美國情報部門預估，伊朗完全可能再度襲擊卡塔爾、敘利亞、伊拉克等地與美國相關的目標，且德黑蘭已宣稱若遭到攻擊將打擊以色列。如果最壞局面出現，美伊爆發全面沖突，中東將陷入混亂之中，美國也難以全身而退。

美國對伊動武還將面臨人員傷亡情況超過可接受程度的風險。在此前的軍事行動中，美國官方并未宣布出現人員死亡，這在一定程度上強化了華盛頓“動手”的沖動。可一旦對伊朗實施實質性軍事打擊，“零傷亡”很可能會落空。伊朗盡管與美國軍事實力差距較大，但在本土周邊仍具備反制能力，對美國在中東的軍事存在能夠構成威脅。美軍在中東的19個軍事基地均處于伊朗導彈打擊范圍之內。目前，伊朗據稱擁有2000多枚彈道導彈，即便美軍擁有較為完善的導彈防御系統，也很難完全實現對來自伊朗導彈攻擊的百分之百攔截。

以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法是現行國際秩序的基石，也是解決國際爭端的重要依據。捍衛國際法是維護國際公平正義的關鍵所在，大國更應當帶頭尊重國際法權威，履行國際法義務。未來一段時間是美方借伊朗局勢平息等積極因素釋放緩和信號的機會，但局勢依然可能因某些因素而存在失控風險。中東地區已然經不起又一場動蕩與人道主義危機，世界都在關注美國的選擇。（作者是寧夏大學學術副校長、中國阿拉伯國家研究院院長）