未招先建 菏澤成武縣永昌街道一鄉村振興項目成了“私人訂制”？

道路兩側民居統一粉刷的白墻在冬日的陽光下格外刺眼，平整的瀝青路面和清晰的標線展示著一個似乎已經完工的“示范項目”，而手機上顯示的招標截止日期卻是2026年1月22日。

有網民爆料稱，菏澤成武縣永昌街道郜西村、郜東村的一處鄉村振興推進區項目正上演著一場“時空錯位”的荒誕劇。財政資金項目的招標程序還在進行中，但村內的道路鋪設、墻面粉刷、綠化種植卻早已完工，村民們目睹了從開工到收尾的全過程。

這起事件暴露出財政資金使用和招投標程序執行中的嚴重漏洞，也引發了公眾對鄉村振興項目規范性的深層擔憂。

在成武縣永昌街道郜西村，眼前的景象讓人困惑：村內道路兩側的民居已統一粉刷為白色墻面，主干道鋪設成平整的瀝青路面，標線清晰可見，兩側便道鋪設完畢。

新栽的綠化樹苗排列整齊，根部培土痕跡清晰。整個村落已初具鄉村旅游景點的風貌，與招標公告中描述的“道路優化、建筑物構筑物、景觀園林”等建設內容高度吻合。

有村民表示：“2025年6、7月份前后就開始動工了，刷墻、鋪路、種樹，前后忙活了好幾個月，現在都已經干完了。”

招標公告顯示，該項目編號為HZSCWGC-202500002001，采用“評定分離”方式確定中標人，投標文件遞交截止時間為2026年1月22日。

然而根據現場情況和村民證言，項目實際施工時間遠早于招標截止日期，甚至在招標程序開始前就已基本完工。

這種“未招先建”的行為直接違反了《招標投標法》第四十六條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”

沒有中標通知書，沒有書面合同，項目卻已完工，這種操作明顯屬于山東省發展改革委等12部門明確指出的“以戰略合作、招商引資等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’的虛假招標”行為。

該項目招標公告明確采用“評定分離”方式確定中標人。這一模式原本是為了解決招投標領域長期存在的“領導干部違規干預、專業掮客圍標串標、評標專家待價而沽”三大頑疾。

“評定分離”模式的核心是“限權、隔離、隨機、透明”：取消評標專家的最終決定權，將評標與定標作為兩個獨立環節分離開來，采取隨機抽選法確定中標企業，整個過程接受監督。

然而在成武縣的這個項目中，“評定分離”卻疑似成為了“明招暗定”的遮羞布。招標程序尚未完成，項目已經建成，這完全背離了“評定分離”改革的本意。

該項目資金來源于財政資金，本應嚴格遵守財政資金使用規范，通過公開招標選擇最優施工單位，保障項目質量與資金使用效益。

“未招先建”不僅違反了招投標程序，更可能導致財政資金流失、工程質量缺乏保障等嚴重問題。

有村民表示：“財政的錢是老百姓的血汗錢，不能這么不規范地花。”這種情緒反映了公眾對財政資金使用的合理關切。

近年來，財政部已多次通報地方政府隱性債務問責典型案例，強調對新增隱性債務和化債不實等行為“發現一起，查處一起，問責一起”。成武縣的這一事件也應引起財政監管部門的重視。

在郜西村那條嶄新的瀝青路旁，一位村民指著剛粉刷過的墻壁低聲說：“剛開始大家都高興，覺得村里要變樣了。后來才知道，這都是走個形式...”

這句話讓人深思：當招標程序淪為“走過場”，當財政資金成為“私人訂制”，鄉村振興的真正意義何在？道路可以提前鋪好，但制度的漏洞和公眾的信任卻需要更長時間來修補。

陽光下，那些整齊劃一的白墻似乎在無聲地訴說著程序正義被架空后的無奈與警示。

來源：九級風浪