從“問題清單”到“動(dòng)能清單” 上海寶山啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革

中新網(wǎng)上海1月16日電 (記者 李佳佳)上海寶山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)16日舉行。大會(huì)直面企業(yè)在“十五五”發(fā)展新階段的核心訴求與挑戰(zhàn)，以一份精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)“亟需清單”的《寶山區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》為主線，全面啟動(dòng)了以“精準(zhǔn)滴灌”和“價(jià)值賦能”為特征的營(yíng)商環(huán)境改革。

據(jù)介紹，本次改革旨在將企業(yè)的“問題清單”轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)能清單”，以更優(yōu)生態(tài)、更實(shí)舉措，強(qiáng)力支撐寶山在“十五五”期間全力建設(shè)“上海科創(chuàng)中心主陣地、國(guó)際大都市主城區(qū)、全市智能制造引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳樣板區(qū)”(簡(jiǎn)稱“一地三區(qū)”)的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

寶山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)肖剛在發(fā)布方案時(shí)強(qiáng)調(diào)：“此次改革，是我們與企業(yè)家面對(duì)面、心連心溝通的成果轉(zhuǎn)化。我們將企業(yè)的迫切需求，作為推動(dòng)‘一地三區(qū)’戰(zhàn)略落地、激發(fā)‘五個(gè)活力’(創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、空間、人才、治理)的著力點(diǎn)和突破口，力求做到‘企業(yè)出題、政府答題、協(xié)同破題’。”

面對(duì)廣大科創(chuàng)企業(yè)普遍面臨的“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑不暢、應(yīng)用場(chǎng)景難尋”的核心焦慮，去年，寶山埃米三江新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功入選上海市高質(zhì)量孵化器，成為全市在該領(lǐng)域唯一的專業(yè)化新材料孵化器，中心通過建設(shè)膜材料概念驗(yàn)證中心、工程測(cè)試平臺(tái)等，著力打通新材料領(lǐng)域“從0到1”的轉(zhuǎn)化瓶頸，與區(qū)域內(nèi)已有的中試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體形成協(xié)同，完善了成果轉(zhuǎn)化全鏈條。

今年，寶山在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建“概念驗(yàn)證中心－中試加速平臺(tái)－高質(zhì)量孵化器”的一體化承接網(wǎng)絡(luò)，并常態(tài)化發(fā)布“寶山機(jī)會(huì)清單”。這一舉措旨在將散落的創(chuàng)新要素系統(tǒng)鏈接，為埃米三江新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等標(biāo)桿平臺(tái)內(nèi)的硬科技項(xiàng)目鋪設(shè)從實(shí)驗(yàn)室直達(dá)市場(chǎng)的“高速路”，從而將企業(yè)的創(chuàng)新壓力轉(zhuǎn)化為區(qū)域構(gòu)建“上海科創(chuàng)中心主陣地”、提升“西部科創(chuàng)集聚帶”創(chuàng)新策源功能的強(qiáng)大動(dòng)能。

在積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，外向型企業(yè)普遍反映“應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則能力不足、出海合規(guī)成本高企”。在今年的重點(diǎn)舉措中，寶山提出重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”工程，打造“一聯(lián)盟一中心一平臺(tái)一專員”，助力企業(yè)更從容地“走出去”。“一聯(lián)盟”指“走出去”企業(yè)專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，可提供檢驗(yàn)認(rèn)證、國(guó)際貨代、人力資源等一站式集成服務(wù)；“一中心”指北上海涉外法律服務(wù)中心，可提供跨境合規(guī)、國(guó)際仲裁等一站式服務(wù)；“一平臺(tái)”指“綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)”，可提供碳足跡核算與CBAM申報(bào)服務(wù)；“一專員”指“產(chǎn)業(yè)鏈”海關(guān)服務(wù)專員制度，可提供歸類預(yù)裁定、減免稅政策等精準(zhǔn)適配對(duì)接。這一站式的專業(yè)護(hù)航，不僅直接服務(wù)于“東部濱江產(chǎn)業(yè)帶”的郵輪、高端裝備等產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，更是夯實(shí)了“全市智能制造引領(lǐng)區(qū)”和“綠色低碳樣板區(qū)”參與全球競(jìng)爭(zhēng)所必需的規(guī)則對(duì)接能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御體系。

圍繞市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)對(duì)“降低綜合成本、減少非必要干擾、獲得穩(wěn)定預(yù)期”的深切訴求，“十四五”期間，寶山以“提升企業(yè)感受度”為主線，推出一系列突破性改革：打造“AI小寶”實(shí)現(xiàn)智能問答與無(wú)感幫辦，推行“驗(yàn)登合一”壓減申報(bào)材料約60%，構(gòu)建“招服一體化”網(wǎng)絡(luò)將訴求響應(yīng)效率提升60%以上。這些舉措顯著提升了辦事便利度，為企業(yè)“辦成事”鋪設(shè)了快車道。

步入“十五五”，寶山回應(yīng)企業(yè)更深層次的期盼，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)從“便利化”向“可預(yù)期、免干擾”的制度保障縱深邁進(jìn)。當(dāng)前，寶山正以深化“無(wú)事不擾”清單管理、推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“助企服務(wù)點(diǎn)”提供前置式法治體檢與合規(guī)輔導(dǎo)為核心抓手，系統(tǒng)性地為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)成本可知、干擾可避、預(yù)期可判的可信運(yùn)營(yíng)環(huán)境。這旨在將企業(yè)渴望的“寧?kù)o經(jīng)營(yíng)權(quán)”固化為一項(xiàng)可持續(xù)、可依賴的制度保障，讓企業(yè)能夠心無(wú)旁騖地專注創(chuàng)新與發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著寶山作為“國(guó)際大都市主城區(qū)”，其治理理念正從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，邁向以規(guī)則和法治為核心塑造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的整體運(yùn)營(yíng)生態(tài)。這不僅是治理現(xiàn)代化與法治化的核心體現(xiàn)，更是真正激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生活力、筑牢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展微觀根基的關(guān)鍵所在。

為全面落實(shí)“十五五”時(shí)期打造“全市智能制造引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)天，寶山在會(huì)上同步發(fā)布了《寶山區(qū)建設(shè)智能制造引領(lǐng)區(qū)十大行動(dòng)(2026—2028年)》，標(biāo)志著寶山在智能制造領(lǐng)域的系統(tǒng)性布局進(jìn)入全面實(shí)施階段。該行動(dòng)以“制造智能”與“智能制造”雙輪驅(qū)動(dòng)，旨在通過數(shù)智賦能、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景開放、生態(tài)共建等一系列創(chuàng)新舉措，重塑區(qū)域制造能力與產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

此外，一批聚焦智能制造、綠色低碳、新材料等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目也在會(huì)上完成落地簽約；旨在發(fā)掘和培育早期硬科技項(xiàng)目的第六屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動(dòng)；2026年度“科創(chuàng)合伙人”行動(dòng)計(jì)劃同步發(fā)布；多家金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目提供專項(xiàng)授信，共同構(gòu)建了“優(yōu)環(huán)境—引項(xiàng)目—促創(chuàng)新—強(qiáng)金融”的良性發(fā)展生態(tài)閉環(huán)。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)