怎么啃下老舊小區(qū)改造“硬骨頭”？新場(chǎng)鎮(zhèn)北大居民區(qū)黨總支這樣做

老舊小區(qū)電表箱改造工程施工在即，但有居民反映家中飼養(yǎng)的觀賞魚必須24小時(shí)供氧加熱，若按原方案將導(dǎo)致魚群大量死亡，該怎么辦？

自去年年底起，以“平安迎新春”為目標(biāo)，新場(chǎng)鎮(zhèn)北大居民區(qū)黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元共治、精準(zhǔn)服務(wù)理念，在新北新村及滬南公路7332號(hào)成功實(shí)施電表箱及線路升級(jí)改造工程，通過(guò)創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，以“繡花功夫”破解各種民生難題。

此舉不僅徹底消除了困擾居民多年的安全隱患，更是在實(shí)踐中探索出一條“黨組織牽頭、全過(guò)程協(xié)商、精準(zhǔn)化服務(wù)、社會(huì)化聯(lián)動(dòng)”的老舊小區(qū)改造新路子，為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理提供了鮮活的樣本。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。該黨總支始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全過(guò)程各方面，為立足啃下老舊小區(qū)電表箱老化這一“硬骨頭”，成立電表箱改造專項(xiàng)工作臨時(shí)黨支部，由居民區(qū)黨總支書記任組長(zhǎng)，電力公司片區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)經(jīng)理、轄區(qū)民警、黨員骨干為成員，將組織建在項(xiàng)目上。

在改造前期，臨時(shí)黨支部召開專題會(huì)議6次，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立“每日會(huì)商、每周調(diào)度、重大事項(xiàng)即時(shí)研究”的工作機(jī)制，將新北新村197戶、滬南公路7332號(hào)11戶居民按樓棟劃分為4個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，由4名社區(qū)黨員骨干擔(dān)任“紅色網(wǎng)格長(zhǎng)”，實(shí)行包干到戶、責(zé)任到人。挨家挨戶開展“敲門行動(dòng)”，一方面開展安全隱患排查；另一方面宣傳改造政策，做到“三個(gè)講清楚”：講清楚老舊線路的嚴(yán)重危害、講清楚改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、講清楚政府的惠民政策，以黨組織的公信力消除居民疑慮。

創(chuàng)新協(xié)商議事機(jī)制

踐行全過(guò)程人民民主，創(chuàng)新協(xié)商議事機(jī)制，畫出基層治理最大同心圓。面對(duì)電表箱改造涉及家家戶戶切身利益的民生工程，居民區(qū)黨總支始終堅(jiān)持“民事民議、民事民辦、民事民管”的原則，將全過(guò)程人民民主理念貫穿改造始終，讓居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

工程啟動(dòng)前，居民區(qū)黨總支探索創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商機(jī)制：“意見征求上門”，4名紅色網(wǎng)格長(zhǎng)攜同15名樓組長(zhǎng)、黨員代表，利用兩周時(shí)間開展地毯式入戶走訪，將《致居民的一封信》《改造方案征求意見表》送到每家每戶，確保“不漏一戶、不落一人”；“方案優(yōu)化上會(huì)”，居民區(qū)黨總支先后組織召開居民代表聽證會(huì)2場(chǎng)，對(duì)收集到的15條意見建議逐一研究，最大程度滿足居民合理需求；“共識(shí)達(dá)成上心”，通過(guò)反復(fù)溝通協(xié)商，最終形成“改造勢(shì)在必行、方案切實(shí)可行、時(shí)機(jī)恰當(dāng)可行”的普遍共識(shí)，居民同意率達(dá)100%。

針對(duì)部分居民提出施工期間產(chǎn)生噪音、臨時(shí)停電、墻面修復(fù)等情況的擔(dān)憂，居民區(qū)黨總支設(shè)置“居民議事角”常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，由社區(qū)“兩委”班子、電力公司技術(shù)人員、黨員代表、居民代表組建線上工作交流群，即時(shí)解答專業(yè)技術(shù)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決矛盾，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)格局，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固深化改造成果。基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力。北大居民區(qū)黨總支在電表箱改造中，構(gòu)建起“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、單位參與、居民互助”的多元聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

在居民區(qū)黨總支的牽頭下，電力公司負(fù)責(zé)技術(shù)施工，派出4名技術(shù)骨干和2支施工隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范；城建中心（房辦）負(fù)責(zé)隱患排查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期安全檢查；城管中隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境整治，督促施工隊(duì)對(duì)拆除的老舊電表及時(shí)清運(yùn)；居民代表負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，提出合理化建議。

以“繡花功夫”破解民生難題

此外，黨總支還創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，以“繡花功夫”破解民生難題。居民區(qū)黨總支始終將“群眾利益無(wú)小事”作為工作信條。施工期間，居委會(huì)接到一通居民的求助電話：反映家中飼養(yǎng)的觀賞魚必須24小時(shí)供氧加熱，若按原方案將導(dǎo)致魚群大量死亡，該怎么辦？接到求助后，居民區(qū)黨總支立即啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，安撫居民情緒，并緊急聯(lián)系電力公司技術(shù)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘。臨時(shí)黨支部連夜召開碰頭會(huì)，從保障居民財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)為此棟樓改造重新優(yōu)化施工方案：將原定8時(shí)至16時(shí)的停電時(shí)段調(diào)整至12時(shí)至16時(shí)，避開晨間低溫，最大限度減少魚缸溫度流失；同時(shí)采用“分單元輪換作業(yè)”模式縮小影響范圍，將單次停電時(shí)長(zhǎng)壓縮至4小時(shí)，并為該居民提供臨時(shí)移動(dòng)電源。“精準(zhǔn)滴灌”式的柔性處置既保證了工程進(jìn)度，又守住了居民的“心頭好”。

后續(xù)，該居民區(qū)黨總支將以此次改造為契機(jī)，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，建立“樓棟安全自治小組”，每個(gè)樓棟選舉產(chǎn)生1名安全員，定期開展用電安全巡查，形成“改造+管理+自治”的閉環(huán)，讓服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)走向主動(dòng)預(yù)防。

目前，北大社區(qū)電表箱改造工程現(xiàn)已全面完成。未來(lái)，北大居民區(qū)黨總支將繼續(xù)發(fā)揮“紅色引擎”作用，把這次改造中形成的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度規(guī)范，推廣到社區(qū)治理的方方面面，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

原標(biāo)題：《怎么啃下老舊小區(qū)改造“硬骨頭”？新場(chǎng)鎮(zhèn)北大居民區(qū)黨總支這樣做》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 宋寧華