硬來！“歐盟要按頭逼著各國拆”

【文/觀察者網 阮佳琪】

歐盟又要“作妖”。據《金融時報》1月17日報道，歐盟擬禁止中國供應商涉足歐盟關鍵基礎設施。

報道援引歐盟官員消息稱，布魯塞爾方面計劃提議逐步淘汰歐盟關鍵基礎設施中的中國制造設備，禁止華為、中興等企業參與歐盟電信網絡、太陽能系統及安檢掃描儀的建設與運營。路透社稱，歐盟委員會、中國商務部、華為及中興等方面均尚未回應此事。

此舉，是歐盟對所謂“高風險供應商”政策的升級。據知情人士透露，這份將于下周二提交的歐盟《網絡安全提案》，擬將此前限制或排除所謂“高風險”供應商入網的自愿性機制，升級為所有歐盟成員國必須遵守的強制性規則。

2020年，歐盟通過所謂“5G網絡安全工具箱”，污稱華為、中興等中國企業為所謂“高國家安全風險”的通信設備供應商。多年來，德國、瑞典等國盲目跟風炒作，禁止使用中國供應商的設備；西班牙、希臘等國則仍允許在本國網絡中安裝相關設備。

這種內部執行的不一致，被歐盟對華鷹派渲染為“存在重大安全風險”。《網絡安全法案》草案初稿也借機炒作，聲稱“事實證明，零散的各國自主解決方案，不足以建立覆蓋整個市場的信任體系與協同機制”。

西班牙馬德里街頭的華為招牌

上述歐盟官員聲稱，設備淘汰的具體時間表，將取決于歐盟評估的所謂風險結果以及供應商所屬行業特性，同時也將考量成本因素與替代供應商的可獲取性。

但現實難題顯而易見：以太陽能產業為例，目前歐盟境內安裝的太陽能電池板，超過90%均為中國制造。歐洲太陽能協會等相關歐盟游說團體也可能對提案表示反對。

部分行業官員也指出，歐盟希望同時降低對中美兩國供應商的依賴，但現階段卻缺乏切實可行的替代選擇。電信運營商更是已經提出明確警告，直接禁令或將推高消費終端價格。

據報道，歐委會正式提交該提案后，草案還需與歐洲議會及各成員國磋商。由于國家安全事務的管轄權歸屬各成員國，提案中的淘汰時間表大概率會遭到部分歐洲國家反對。

對于歐盟“歪招”，中方已多次嚴正表示，歐盟委員會口口聲聲說華為、中興等中國通信企業存在安全風險，卻拿不出任何證據，這是典型的有罪推定，中方對此堅決反對。事實是，華為、中興等中國通信企業在歐洲運營多年，不僅從未危害歐洲國家安全，而且有力促進了歐洲電信領域發展，創造了可觀的經濟社會效應。

隨著歐盟與中國的貿易及政治關系持續緊張，歐盟愈發聚焦中國電信設備制造商帶來的所謂“風險”。近來歐洲對華為和中興的炒作大有抬頭之勢。

2025年11月就有消息傳出，歐委會正在探索各種手段，試圖強迫成員國將華為和中興的設備從電信網絡中剔除，甚至考慮對非歐盟國家施壓，例如停止向使用華為設備的項目提供融資。

據知情人士透露，歐盟委員會負責技術主權等事務的執行副主席漢娜·維爾庫寧，希望把2020年關于禁用“高風險供應商”的建議，升級為具有法律約束力的強制規定。

在各國加速部署最先進的光纖電纜以擴大高速互聯網覆蓋范圍之際，維爾庫寧還在研究限制中國設備供應商進入固定網絡的方法。

雖然電信基礎設施的決策權歸各成員國政府所有，但維爾庫寧的提案，將強迫成員國遵循委員會的安全指引。若該建議成為具有法律約束力的條款，不遵守規定的成員國可能會面臨侵權訴訟和經濟處罰。

不過，分析人士認為，這一提案落地難度不小。各成員國長期拒絕將與華為相關的決策權交給歐盟委員會，禁用特定供應商可能引發政治斗爭；且華為技術比西方同類產品更具性價比，電信運營商也會強烈反對相關限制。據路透社報道，西班牙、德國等大型市場的部分電信運營商此前一直抵制落實此類措施。

而美歐一些勢力極盡羅織“安全風險”罪名，這種違背市場經濟原則的險惡用心也已被越來越多國家看清。

去年7月，西班牙頂著美歐施壓，與華為簽署一份價值1230萬歐元的合同。即便維爾庫寧上躥下跳指責這筆交易可能導致所謂“外國干預和安全依賴風險”，但西班牙和華為均予以強烈反駁。西班牙內政部在一份聲明中強調，該合同“不存在任何安全風險，符合國家安全框架要求的安全等級”。

對于歐委會強迫成員國逐步排除華為、中興設備之舉，2025年11月11日舉行的中國外交部例行記者會上，發言人林劍表示，中國企業長期在歐洲依法合規經營，為歐方的民眾提供了優質的產品和服務，也為當地的經濟社會發展和就業作出了積極貢獻。在沒有法律依據和事實證據的前情況下，以行政手段強行限制甚至禁止企業參與市場，這嚴重違反了市場原則和公平競爭規則。

林劍指出，事實證明，個別國家強行移除中國電信企業的優質安全的設備，不僅遲滯了自身技術發展的進程，還造成了巨額的經濟損失，將經貿問題泛安全化、政治化將阻礙技術進步和經濟發展，損人不利己。我們敦促歐盟為中國企業提供公平、透明、非歧視的營商環境，避免損害企業赴歐投資的信心。

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