當地時間1月14日,白宮官網正式發布特朗普簽署的總統公告,一份標注“國家安全權力”的文件,給全球關鍵礦產供應方劃下了180天的“死亡期限”。公告內容直白又霸道,要求所有供應國必須在7月13日前與美國達成新的供應協議,核心目標只有一個——構建完全排除中國的關鍵礦產供應鏈。達不成協議的后果早已明確,高關稅、進口配額限制等貿易壁壘會直接落地,盟友也不例外。
這份公告的出臺不算意外,幾天前美國財政部長貝森特剛召集G7及多個盟友財長開會,大談“減少對華關鍵礦產依賴”,會議只達成模糊共識卻無具體方案。轉頭特朗普就甩出懲罰清單,把盟友逼到“要么服從要么受罰”的絕境。《南華早報》精準點破,公告里反復提及的“遠離主導且可能具有脅迫性的來源”,就是明晃晃指向中國。國際能源署的數據更能說明美國焦慮的根源,2023年中國稀土礦產量占全球超60%,加工環節控制權卻高達92%,美國地質調查局的數據顯示,2020至2023年美國70%的稀土化合物和金屬進口都來自中國。
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稀土從來不是普通礦產,而是現代軍事工業的“維生素”。戰機引擎的高溫合金、導彈制導系統的精密磁鐵、核潛艇的聲吶設備,都離不開高純度稀土的支撐。美國商務部的調查也承認,這種依賴讓美國國防、航空航天等核心部門面臨供應中斷風險。可特朗普的解決方案,更像是自欺欺人的政治表演。美國并非沒有稀土儲量,問題出在加工環節——冶煉、分離、提純等核心技術長期薄弱,缺乏完整產業體系,工藝一致性和純度控制的短板,不是靠行政命令就能補齊的。
澳專家早就潑過冷水,建立不依賴中國的穩定關鍵礦產供應鏈,至少需要10年時間。特朗普口中180天的期限,連搭建一條簡易生產線都不夠,更別說形成產業競爭力。美國想拉澳大利亞、馬來西亞等國湊數,可這些國家的加工能力本就落后,部分甚至還依賴中國技術轉移,產業規模和成本控制根本無法與中國抗衡。去年10月美澳簽署礦產協議時,特朗普夸口一年后美國稀土多到用不完,如今看來不過是選舉前的空話。
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更諷刺的是,美國還想靠設定“價格下限”扭曲市場。G7和歐盟籌劃的這一機制,本質是人為抬高中國稀土產品門檻,給西方高成本企業續命。代價卻要盟友承擔,制造商成本上升最終會傳導到下游產業和民眾身上,美國自己則坐收戰略和政治紅利。這種把盟友當墊腳石的做法,早已讓歐洲心生不滿。
幾乎就在特朗普發出通牒的同時,歐洲用實際行動表達了態度。歐洲航空安全局試飛員在上海完成C919客機關鍵驗證飛行,給出“性能良好且安全可靠”的評價。要知道,歐洲航空安全局和美國聯邦航空管理局壟斷著全球航空認證,這份評價相當于給C919發放了進入國際市場的“金鑰匙”。歐洲明知C919是空客的競爭對手,仍選擇推進合作,背后是對美國霸權的無聲反抗。
俄烏沖突的教訓還在眼前,歐洲早已看清過度依賴美國的風險。參與美國主導的“去中國化”供應鏈,不僅要承擔巨額產業轉移成本,還可能成為美國關稅懲罰的下一個目標。與其被美國綁在對抗中國的戰車上,不如深化與中國的貿易合作尋求戰略自主,這才是歐洲的現實選擇。
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特朗普的通牒,本質是霸權邏輯對產業規律的挑釁。中國在稀土領域的優勢,早已不是單一資源優勢,而是覆蓋加工、應用、產業協同的體系性優勢,這種優勢不是短期能被替代的。180天的倒計時,與其說是施壓中國,不如說是特朗普為中期選舉制造的政治噱頭。
中國外交部發言人毛寧早已表明立場,中方始終維護全球關鍵礦產產業鏈穩定。手握核心技術和完整產業體系,時間本就站在中國這邊。特朗普想靠霸凌打破壟斷,最終只會發現,逆產業規律而行的人,注定會被現實狠狠打臉。西方陣營的裂痕已然顯現,這場由美國挑起的博弈,從一開始就注定了失敗的結局。
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