蒙古的野心：用400平方公里的土地換通道，想將稀土運送到外面

蒙古國地處中俄兩國之間，礦產資源豐富，稀土儲量位居全球前列，可供開發利用數十年，但內陸國的地理區位，使其面臨資源出口運輸渠道單一的難題。

目前，蒙古國的資源外運主要依靠兩條路徑：一是經俄羅斯鐵路北上出口，二是借道中國港口南下出海。

這兩條通道均需支付相應的運輸成本，且受地緣經濟與貿易合作框架的影響。

國際市場對蒙古國稀土資源關注度較高，部分西方國家企業希望與蒙古國深化礦產領域合作，拓展供應鏈多元化布局。

蒙古國政府也希望進一步拓寬資源出口通道，提升礦產資源的市場價值，相關規劃從 2025 年初開始醞釀，彼時南戈壁礦區新探明一處大型稀土礦床，進一步推動了蒙古國優化出口路徑的意愿。

稀土是制造眾多高科技產品的關鍵原料，廣泛應用于新能源、電子信息、高端裝備制造等民用領域，同時也在部分國防工業產品中發揮作用。

受制于出口通道瓶頸，蒙古國稀土資源的價值未能充分釋放。蒙古國政府曾評估過空運出口方案，但高額的運輸成本使其不具備商業化可行性；而陸路運輸中不同軌距鐵路的換軌作業，不僅耗時較長，還會導致運費大幅增加。

為破解運輸困局，蒙古國總理額爾登提出探索新的資源外運通道，其團隊研究規劃后認為，可通過加強與中亞國家的互聯互通，拓展新的出口路徑。

相關構想的核心是，推動建設一條連接蒙古國與中亞地區的鐵路通道，礦石可經該通道進入中亞鐵路網，再通過伊朗港口海運至歐美市場，以此豐富運輸選擇、降低物流成本。

2025 年 5 月，額爾登率團訪華，就加強雙邊經貿合作、優化資源外運通道等議題與中方溝通。

期間，蒙方提及希望通過跨境基礎設施合作，提升與中亞地區的互聯互通水平。

中方明確回應，領土主權是國家的核心利益，不容交易，同時表示愿在尊重彼此核心利益的前提下，探討在跨境鐵路、物流樞紐等基礎設施領域的合作，助力蒙古國破解內陸運輸瓶頸。

蒙方認真聽取中方立場后，對相關方案進行了內部優化調整。

同年 6 月，額爾登赴俄羅斯訪問，就深化雙邊務實合作及地區互聯互通議題交換意見。

俄方表示，蘇聯時期形成的邊境與交通布局，是基于當時的地區發展與安全考量，當前俄方愿在雙邊合作框架下，探討與蒙古國的物流通道優化方案，但涉及邊境與領土的相關規劃需審慎推進。

哈薩克斯坦等中亞國家對加強與蒙古國的互聯互通存在一定興趣，但同時也表示，相關跨境基礎設施建設需充分考量地區國家的利益平衡，避免卷入復雜的地緣博弈。

蒙古國議會就新通道建設議題展開討論，部分議員關注跨境合作的成本與收益，多數議員認為拓展多元化出口通道對國家經濟發展具有積極意義。

相關討論被媒體報道后，蒙古國國內輿論出現分化，部分民眾認為新通道建設有助于擺脫經濟發展瓶頸。

根據蒙古國的規劃，新通道若能建成，需統一鐵路軌距以提升運輸效率，初步估算該通道年運輸量可達數萬噸，能夠滿足部分國際市場的稀土需求。

美國方面曾表示，愿意支持蒙古國的礦產資源開發與供應鏈多元化建設，并探討相關投資合作可能。

但稀土產業的發展不僅依賴開采與運輸，還需要成熟的精煉加工技術作為支撐。

目前，中國在全球稀土精煉加工領域占據重要地位，擁有完善的產業鏈條與技術優勢，蒙古國出口的稀土礦石，大部分仍需依托成熟的國際精煉產能進行加工。

事實上，包括美國在內的多個國家，其稀土產業發展也同樣需要依托全球產業鏈的協作。

蒙古國政府也認識到，發展本土稀土精煉產業需要長期的技術研發與資金投入。

2025 年 7 月，蒙古國設定了較高的稀土出口目標，但受限于運輸通道的制約，實際出口量未能達到預期。

8 月，中國外交部在例行記者會上重申，領土主權不可侵犯、不可交易，同時強調中方愿與蒙古國一道，在互利共贏的基礎上，持續優化雙邊物流合作，支持蒙古國通過中國港口實現資源穩定出口。

面對通道建設的現實挑戰，蒙古國調整外交與經濟策略，一方面深化與西方國家的礦業投資合作，另一方面轉向務實合作路徑。

2025 年末，蒙古國與中國簽署合作協議，進一步擴大經天津港等港口的資源出口規模，通過穩定的物流合作保障礦產外銷。

此舉也標志著蒙古國正視自身的地緣區位特點，選擇以合作而非對抗的方式破解發展難題。