中方繳清會費后，美國另立聯合國，入群費69億，古特雷斯態度堅決

最近，美國正在張羅組建一個新組織，叫“和平委員會”，這名字聽起來很正派，似乎對世界和平有所幫助，但一看它的草案章程，味道就變了，本質上，這就是個“富豪俱樂部”。

為什么這么說？根據美國媒體曝光的草案，這個委員會有幾個關鍵點：第一，首任主席就是特朗普，成員也由他任命。第二，普通成員國最多只能待三年，想續期？得看主席點不點頭。第三，最核心的一條：如果在委員會成立第一年內，一次性“捐款”超過10億美元，折合人民幣就是69億元，那么你直接就能買到一個“永久席位”，不受那三年任期的限制。這個邏輯非常直白：就是用錢換地位，用錢買全球治理的話語權，這跟《聯合國憲章》里“主權國家一律平等”的基本原則，完全是兩條路。

那么，美國為什么選擇在這個時候新建這個組織呢？就在前不久，美國政府簽署備忘錄，宣布要退出包括多個聯合國機構在內的數十個國際組織，理由還是老一套，說它們“不符合美國利益”，這可不是頭一回了，像聯合國教科文組織，美國都已經“三進三出”了。這種極端的單邊主義和“美國優先”策略，讓美國長期、巨額地拖欠聯合國會費，美國拖欠的會費高達27億美元，聯合國秘書長古特雷斯去年就發出警告，說如果會員國再不繳費，聯合國可能面臨“破產危機”。美國在使勁掏空甚至拆解聯合國體系的同時，卻在另一邊緊鑼密鼓地搭建一個自己完全掌控、規則自己定的新臺子，這個意圖，再清晰不過了，明擺著是想另立一個“小聯合國”，架空現有的多邊體系。

與美國的做法有著天差地別的，是中國的動作，就在去年10月底，在聯合國財政最緊張的時候，中國足數繳納了當年度的聯合國會費，總計約7億美元左右。作為聯合國第二大會費國，中國的分攤比例高達20%，在美國帶了個壞頭的情況下，中國還能全額繳納，聯合國秘書長副發言人就專門用中文說了“謝謝”，并強調在當時的財政危機下，這筆錢至關重要。美國在不斷“斷供”和“退群”，中國在按時足額繳費、支持多邊機構運轉，這兩種截然不同的選擇，其實是兩種全球治理理念的對撞：一個是維護基于規則的多邊平臺，另一個是打造一個由單一強國主導、用資本決定話語權的私人會所。

面對美國持續的欠費和“退群”行為，聯合國秘書長古特雷斯的態度很堅決，他的觀點可以歸結為三點：第一，聯合國發言人多次聲明，繳納會費是《聯合國憲章》規定的、所有會員國必須履行的法律義務，古特雷斯也強調，財政的可持續性是聯合國履行所有授權職責的基礎。這等于是在說：不能將國內政治議程或對某一議題的不滿，作為拖欠國際法定義務的理由。

第二，聯合國履行職責的決心絕不動搖。即便美國退出部分機構，聯合國系統也將繼續履行所有職責，這是在說，無論個別國家態度如何，聯合國履職的決心不會動搖。

第三，古特雷斯在多個場合反復強調，在一個地緣沖突加劇、全球信任流失的時代，基于規則的全球合作不是可選項，而是必選項。這說明，聯合國將堅定不移地捍衛多邊主義體系本身。

所以說，這場風波，其實是一場關于未來世界秩序走向的博弈，那么我們可以從中看到什么呢？首先，單邊主義正在不斷侵蝕國際體系，從美國拖欠會費，到隨意退出國際組織，再到試圖用“金元政治”建立新圈子，這就是在削弱二戰后建立的全球治理體系。其次，大國責任在危機面前高下立判，在體系動蕩時，負責任的大國行為是維護穩定的關鍵力量，中國全額繳費就是一個例證。最后，聯合國的權威正面臨挑戰，但它仍是不可替代的核心平臺，古特雷斯的堅決表態，代表了國際社會大多數成員維護多邊主義的強烈意愿。

總的來看，全球治理正站在一個十字路口，未來是走向更平等、包容、基于規則的多邊協商，還是倒退到“誰錢多誰話事”、“誰拳頭大誰定規矩”的強權模式？會如何發展，取決于每一位國際成員的行動。