聯(lián)合國(guó)報(bào)告：美軍撤離后，阿富汗海洛因產(chǎn)業(yè)的繁榮時(shí)代宣告終結(jié)

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室（UNODC）發(fā)布的《2025年阿富汗鴉片調(diào)查報(bào)告》深入分析了罌粟種植面積與鴉片產(chǎn)量的大幅銳減現(xiàn)象——相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)證實(shí)：在美軍及其扶持的、獲美方認(rèn)可的阿富汗政府掌權(quán)的二十年間，阿富汗鴉片產(chǎn)量迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)；而自2021年8月塔利班重新掌控阿富汗以來(lái)，鴉片產(chǎn)業(yè)已陷入崩潰。

報(bào)告指出，塔利班持續(xù)推行罌粟種植禁令，疊加干旱導(dǎo)致的農(nóng)作物歉收，共同推動(dòng)鴉片產(chǎn)量下跌，受影響最嚴(yán)重的是阿富汗東北部的巴達(dá)赫尚省。該省與塔吉克斯坦、中國(guó)和巴基斯坦接壤，曾是阿富汗的罌粟主產(chǎn)區(qū)。

調(diào)查顯示，2025年阿富汗鴉片潛在產(chǎn)量預(yù)估為296噸，這些鴉片可提煉出約22-34噸達(dá)到出口品質(zhì)的海洛因。相比之下，2023年的海洛因預(yù)估產(chǎn)量為32至50噸，2022年更是高達(dá)350至580噸。

報(bào)告提到：“2025年種植季，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍遵守罌粟種植禁令，這已是該禁令實(shí)施的第三年。2025年阿富汗罌粟種植總面積預(yù)估為10200公頃，較2024年的12800公頃減少20%，更是僅為禁令實(shí)施前2022年全國(guó)23.2萬(wàn)公頃種植面積的零頭。”

由于塔利班政權(quán)除近期獲得俄羅斯承認(rèn)外，未得到廣泛國(guó)際認(rèn)可，聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室將其稱為阿富汗的“事實(shí)掌權(quán)當(dāng)局”（DfA）。該辦公室表示，事實(shí)掌權(quán)當(dāng)局稱2025年在全國(guó)范圍內(nèi)鏟除了逾4000公頃罌粟，但“聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室未能通過(guò)技術(shù)手段核實(shí)這一數(shù)據(jù)”。

盡管這一鏟除面積低于塔利班2024年宣稱的1.6萬(wàn)公頃（塔利班意識(shí)形態(tài)上反對(duì)各類非法麻醉品），但聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室的報(bào)告指出，“這一數(shù)字仍相當(dāng)于預(yù)估種植面積的40%左右”。

報(bào)告補(bǔ)充道：“鏟除行動(dòng)偶爾引發(fā)暴力抵抗，東北部地區(qū)尤為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)乜棺h活動(dòng)演變?yōu)轵}亂，并造成人員傷亡。”報(bào)告還評(píng)估稱，受產(chǎn)量下滑與價(jià)格下跌的雙重影響，阿富汗農(nóng)戶通過(guò)向商販出售鴉片獲得的收入從2024年的2.6億美元銳減48%，降至2025年的1.34億美元。

一輛滿載數(shù)千磅加工小麥卷的卡車行駛在赫爾曼德省境內(nèi)。罌粟種植的利潤(rùn)遠(yuǎn)超合法農(nóng)作物，這讓勸說(shuō)農(nóng)戶改種合法作物的工作困難重重。

報(bào)告指出，2025年阿富汗農(nóng)戶的鴉片銷售收入仍處于歷史低位，并表示：“2025年鴉片價(jià)格雖較上年有所下跌，但仍遠(yuǎn)高于禁令實(shí)施前的水平。盡管鴉片交易價(jià)格居高不下，但本年度的產(chǎn)量已跌至數(shù)十年以來(lái)的最低區(qū)間。2024年，商販?zhǔn)召?gòu)每公斤干鴉片的平均季價(jià)為780美元；2025年這一均價(jià)降至570美元，同比下跌約26%，但仍是禁令實(shí)施前長(zhǎng)期維持的每公斤100美元以下均價(jià)的五倍以上。”

報(bào)告指出，罌粟種植的單位面積利潤(rùn)遠(yuǎn)超小麥或棉花，這加劇了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)脆弱性，也讓勸說(shuō)農(nóng)戶從罌粟種植轉(zhuǎn)向常規(guī)合法農(nóng)作物的工作面臨重重阻礙。

“2025年，受鴉片價(jià)格下跌與產(chǎn)量縮減的影響，赫爾曼德省每公頃罌粟的產(chǎn)值約為1.7萬(wàn)美元，較上年下降43%；巴達(dá)赫尚省每公頃罌粟產(chǎn)值約為1.2萬(wàn)美元，較上年減少35%。即便產(chǎn)值大幅下滑，罌粟的利潤(rùn)仍遠(yuǎn)超多數(shù)合法農(nóng)作物。相比之下，小麥等主食作物每公頃產(chǎn)值僅約800美元，而棉花這類經(jīng)濟(jì)作物的每公頃產(chǎn)值也僅為1600美元左右。”

報(bào)告警告稱，鴉片價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行，可能已促使阿富汗周邊部分國(guó)家開(kāi)始種植罌粟。“例如，有數(shù)據(jù)顯示，阿富汗周邊兩個(gè)國(guó)家的罌粟鏟除面積從2022年的5868公頃增至2023年的1.32萬(wàn)公頃（該數(shù)據(jù)為可獲取的最新官方統(tǒng)計(jì)）。”

報(bào)告補(bǔ)充道：“市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，其他地區(qū)也存在鴉片供應(yīng)。盡管阿富汗鴉片產(chǎn)量下降，且全球阿片類藥物需求保持穩(wěn)定，但阿片類藥物緝獲量有所增加，鴉片價(jià)格卻出現(xiàn)下跌。這種變化可能是‘氣球效應(yīng)’的體現(xiàn)——一個(gè)國(guó)家加強(qiáng)打擊力度，會(huì)導(dǎo)致非法活動(dòng)轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家，這一現(xiàn)象在全球多地均有出現(xiàn)。”

報(bào)告還提及阿富汗罌粟禁令帶來(lái)的另一后果：“自禁令實(shí)施以來(lái)，合成毒品（尤其是甲基苯丙胺）的走私活動(dòng)似乎有所增多，阿富汗境內(nèi)及周邊地區(qū)的緝毒行動(dòng)次數(shù)較以往有所上升，這表明隨著阿片類藥物產(chǎn)量下降，合成毒品存在替代其市場(chǎng)份額的風(fēng)險(xiǎn)。”

“阿富汗及鄰國(guó)的甲基苯丙胺價(jià)格也隨緝獲量增加而下跌。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室于2022年末開(kāi)始對(duì)阿富汗甲基苯丙胺價(jià)格進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，初期每公斤甲基苯丙胺的月均價(jià)格在600至850美元之間波動(dòng)。”

“2024年末起，甲基苯丙胺價(jià)格大幅下跌，降至每公斤600美元以下。價(jià)格下跌與緝獲量上升的雙重趨勢(shì)，可能反映出甲基苯丙胺產(chǎn)能提升，或是有更多貨源從其他國(guó)家流入；目前這兩種可能性均未得到確切證實(shí)，但都被認(rèn)為是造成這一市場(chǎng)變化的合理原因。”