廣東吳川塘?法庭 架起連接法理、人情與民心的“空港橋”

文 | 林曉容 曾喜密

在粵西黃金海岸線與環北部灣城市群交匯處，依托廣東湛江吳川國際機場這一重要空中門戶，一座現代化的空港新城正拔地而起。吳川市人民法院塘?人民法庭猶如屹立在這片發展熱土上的“法治空港”，將堅持和發展新時代“楓橋經驗”融入司法為民實踐，通過打造一支調解先鋒隊、形成一套調解“土方法”、織密一張基層共治網，架起一座連接法理、人情與民心的“空港橋”。

2025年10月，廣東省吳川市人民法院塘?人民法庭干警開展“送法進空港經濟園區”活動 供圖 廣東省吳川市人民法院

黨建聚力

打造一支調解先鋒隊

“這個辦法好，不耽誤大家領錢！”塘?法庭調解室里，村民楊某在簽完協議后長舒一口氣。此前，他和多位村民因1000余萬元征地補償款分配問題，與村委會僵持不下，款項在賬上“沉睡”已久。

案件流轉到塘?法庭后，“空港橋黨員先鋒調解隊”火速行動，深入田間地頭，挨家挨戶走訪，摸清108戶村民的訴求，探索出“無爭議村民當即發放+有爭議村民訴訟解決”的精準分流、訴調銜接方案，僅用兩周時間，便促成82戶村民順利領取補償款1120萬元，其余村民通過訴訟主張獲得補償款。

吳川國際機場項目落地以來，涉機場建設與空港經濟區矛盾糾紛不斷涌現。如何突破原有的治理模式，探索出一條具有空港特色的解紛新路徑，成為擺在塘?法庭面前的難題。塘?鎮具有深厚的革命底蘊，抗日名將張炎將軍的紅色革命精神影響著一代又一代的塘?人。因此，塘?法庭立足本地紅色底蘊，聯合塘?鎮政法黨支部、派出所黨支部、空港經濟區發展有限公司黨支部等黨組織，組建“空港橋黨員先鋒調解隊”，通過簽訂黨建聯建合作備忘錄，明確在“組織聯建、資源聯享、糾紛聯調、服務聯送、風險聯防”五方面深化合作。

“以前僅依靠法庭和幾名調解員，力量較小，如今這支隊伍已成為穿梭在村居巷陌的‘紅色輕騎兵’，碰到再復雜的案件我們也能擰成一股繩，將矛盾化解在基層。”塘?法庭庭長陳華芳說。近一年來，塘?法庭已成功化解涉空港糾紛近30件，涉案金額達1300萬余元，彰顯了黨建引領下服務空港經濟發展的司法智慧。

挖掘特色

形成一套調解“土方法”

“調解不是‘和稀泥’，需要抓準癥結、平衡雙方訴求，才能找到化解矛盾的最優解。”塘?鎮平安法治辦駐法庭調解員李富宏對調解工作有著獨到的見解。

2024年，村民黃某海占用的一處雞棚臨時用地被機場建設征收使用。某村委會為保障機場工程建設征地工作盡快推進，答應拆除雞棚后向其另行補償一塊土地。后某村委會發現，黃某海已被分配一處宅基地。囿于“一戶一宅”的政策紅線，某村委會遲遲未予兌現補償土地的承諾，雙方因此產生糾紛。

2025年7月，塘?法庭受理案件后，多次上門走訪。摸清雙方爭議焦點后，法庭創新擬訂土地置換的調解方案，由村集體重新為黃某海劃分一塊比原有宅基地面積大的新宅基地，原有的宅基地則歸還給村集體。同年8月15日，塘?法庭將雙方約到調解室，進行面對面調解。方法一經提出，得到了雙方一致認可。當天雙方順利簽訂了調解協議。

“沒想到，困擾我們許久的疙瘩，這么快就被解開了。”村委會干部對調解團隊連連豎起大拇指，感謝他們幫助村里解決了難題。

“咱們調解室高效解紛的秘訣就在這里！”李富宏指著調解室墻上的“藍道五邊調解法”，自豪地說。

飛機降落前，需要遵循一條看不見但確實存在的精準路徑，名為“藍道”。塘?法庭巧妙結合飛機降落遵循的路徑，總結提煉出“走訪調查—提出方案—多方調解—達成協議—回訪履行”五大調解流程，由此形成了“藍道五邊調解法”。近一年來，塘?法庭運用“藍道五邊調解法”化解矛盾糾紛近120件，調解率近67%。

多元協同

織密一張城鄉基層共治網

“我們辛苦工作卻拿不到錢，上哪說理去？”在一起勞務欠薪糾紛中，30名工人齊聚空港經濟區智慧物流產業園某物流公司門前討要薪酬。原來，承包方施工范圍超出某物流公司的要求，導致額外的工人薪資無法結算發放。

雙方矛盾一觸即發，若不及時化解，很可能會引發群體性糾紛。塘?法庭聞聲而動，在鎮黨委、政府的支持指導下，火速召集勞動監察大隊、派出所、鎮政府平安法治辦、公共服務辦相關負責人第一時間趕赴現場，在厘清事情的來龍去脈后，現場出具調解方案，并沿著方案目標進行背對背調解。

“大家的血汗錢肯定得討回來，但是咱們可以好好談談，避免沖突。”各單位調解人員曉之以理、動之以情，既引導工人們緩和情緒、合理確定誤工費用，也促成某物流公司同意足額向工人們支付欠薪80余萬元，并于一個星期內支付完畢。

多方聯動機制的優勢不僅體現在糾紛化解上，還可以延伸到風險預警防控環節。2025年以來，塘?法庭聯合多部門定期研判轄區矛盾風險趨勢，開展園區企業風險調研5次，提供法律咨詢服務上百人次，發放宣傳資料300余份，將法律服務的“直通車”開到企業與群眾的身邊。

“下一步，塘?法庭將持續深化黨建引領、法治保障、多方聯動的城鄉基層治理新路徑，變單一審判為多元共治，化被動審理為主動服務，以空港橋調解室為筆，蘸滿司法為民的墨，在粵西空港熱土上繪就一幅嶄新‘楓’景，為‘楓橋式人民法庭’建設提供可復制、可推廣的‘空港樣本’。”吳川法院代院長馮小瑤表示。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏