美國“退群”釋放國際秩序重構信號，孫玉良：這對中國是一個契機

文｜孫玉良

2026年初，特朗普政府以“破紀錄”之勢退出66個國際組織，涵蓋聯合國下屬機構、氣候協定、貿易機制等多個領域，其核心邏輯是特朗普將國際規則視為“美國利益的枷鎖”，通過“退群”擺脫約束，為單邊主義行動鋪路。我認為：特朗普的“退群”本質是“黑老大”邏輯，以破壞規則謀取私利，卻意外為全球治理提供了“破局”契機。

我對特朗普“退群”是持樂觀態度的，短期內可能對世界發展進程有負面影響，長遠看未必不是一件好事。這一“退群”潮的深層影響遠超表面，美國在關鍵議題如氣候變化、能源轉型上的缺席，固然會直接導致全球協作機制失靈，但中國憑借在新能源、數字經濟等領域的領先優勢，很有可能成為規則重構的天然參與者。特朗普“不演了”反而讓中國少走彎路，加速國際話語權向東方轉移。

這是一個“機遇”，中國從“規則接受者”到“規則制定者”的機遇。一是中國可以填補治理真空，二是中國可以重塑國際規則。中國通過RCEP、亞投行等機制，已證明有能力在貿易、基建等領域提供公共產品。依我觀察，美國“退群”后，國際組織對中國的依賴度會上升，例如最近聯合國《海洋生物多樣性協定》生效，據報中國爭取秘書處落戶廈門，這就是一個鮮明的案例；再如在氣候領域，中國承諾的減排目標與特朗普的“氣候否認主義”形成鮮明對比，促使《巴黎協定》框架下的更多國家轉向中國尋求合作。這種轉變不僅提升了中國的國際形象，更會推動更多國際組織將總部或分支機構落戶中國，以貼近全球治理的核心地帶。

中國的高質量發展模式如“一帶一路”倡議的務實推進，為國際組織與中國合作提供了穩定的合作框架。與特朗普的“交易式外交”不同，中國強調互信共贏，通過經濟互利和人文交流夯實伙伴關系。這種差異會使得國際組織更傾向選擇中國作為戰略支點，而非受美國“脅迫”、欠費和政策反復的困擾。我判斷未來將有更多國際組織落戶中國，原因有三：其一，中國是聯合國安理會常任理事國中維和行動最積極的成員，其全球責任擔當贏得信任；其二，中國在科技、基建等領域的突破（如5G、高鐵）為國際組織提供了技術支撐平臺；其三，特朗普的“美國優先”削弱了盟友忠誠度，而中國倡導的“人類命運共同體”理念更具吸引力，相比而言中國更“靠譜”。

這一趨勢已初現端倪。例如亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的快速發展，反映了國際社會對多邊金融機制的新需求。我的建議是：中國需抓住機遇，通過主辦國際會議、設立分支機構等方式，將上海、北京、成都、海南等打造為全球治理樞紐。從感情上說，我一點也不恨特朗普，相反很“喜歡”這個人。特朗普總統是“自己人”，中國人跟他叫“川建國”，叫的非常貼切。他用他的工作方式“愛中國”，對中國崛起起到了殊途同歸的意外助推作用，我們都應該感謝他。

特朗普的“退群”狂潮雖對世界秩序引發短期混亂，卻為中國提供了重塑國際秩序的窗口。我預言未來國際組織將加速向中國集聚，這是中國實力上升與全球治理需求共振的結果。中國需以“立”為主，通過務實合作與規則創新，將特朗普的“破壞力”轉化為“建設”動力，最終推動多邊主義向更公正、包容的方向演進。世界正在經歷“舊秩序崩解、新秩序孕育”的過程，而中國，應該抓住這難得的機遇，站在這一歷史大轉折的C位核心。