792萬背后：構(gòu)建生育友好型社會，破解低生育率困局

國家統(tǒng)計局公布的2025年新出生人口792萬數(shù)據(jù)，再次敲響了人口發(fā)展的警鐘。伴隨人口總量連續(xù)多年負增長，低生育率已成為影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要課題。提升出生率并非單純追求數(shù)字增長，而是要通過系統(tǒng)性政策供給、全方位服務(wù)保障和深層次觀念引導(dǎo)，讓家庭愿意生、敢于生、養(yǎng)得起、育得好，這需要政府、社會與家庭形成多方合力。

生育意愿的提振，首先要破解"生不起"的經(jīng)濟壓力痛點。當前，育兒成本高企是制約家庭生育決策的核心因素，從孕期檢查到子女教育，從托育服務(wù)到住房支出，每一項都考驗著家庭的經(jīng)濟承載力。對此，國家層面已出臺育兒補貼、稅收抵扣等普惠政策，2025年起實施的每孩每年3600元育兒補貼，以及每月2000元的嬰幼兒照護專項附加扣除，為家庭減輕了部分負擔。但政策力度仍需持續(xù)加碼，可借鑒云南將地方補助與國家補貼并軌的經(jīng)驗，鼓勵各地根據(jù)經(jīng)濟水平提高補貼標準，同時擴大補貼覆蓋周期，將支持延伸至義務(wù)教育階段。在住房領(lǐng)域，應(yīng)全面落實多子女家庭公積金貸款額度上浮、保障性租賃住房優(yōu)先配給等政策，讓多孩家庭的居住需求得到切實保障。

生育行為的落地，需要完善"養(yǎng)得好"的公共服務(wù)體系。托育服務(wù)供給不足、母嬰醫(yī)療資源不均、教育資源分配失衡等問題，讓許多家庭陷入"想生不敢生"的兩難。數(shù)據(jù)顯示，2025年全國千人口托位數(shù)已達4.73個，但與家庭需求仍有差距，尤其普惠性托位供給缺口明顯。應(yīng)加快構(gòu)建"1+N"普惠托育服務(wù)體系，支持幼兒園開設(shè)托班、社區(qū)嵌入托育點、用人單位興辦托育機構(gòu)，通過政府獎補、稅費優(yōu)惠等政策降低運營成本，讓普惠托育服務(wù)觸手可及。在醫(yī)療保障方面，需持續(xù)擴大生育保險覆蓋面，將靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍，提高產(chǎn)前檢查和住院分娩費用報銷水平，推動分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖等項目全面納入醫(yī)保，筑牢生育健康保障網(wǎng)。教育領(lǐng)域則要鞏固"雙減"成果，推進學前教育普及普惠，實施多子女家庭長幼隨學政策，讓教育焦慮得到實質(zhì)性緩解。

生育環(huán)境的優(yōu)化，離不開"敢生育"的制度保障與社會氛圍。職場女性生育權(quán)益保障不足、性別就業(yè)歧視、育兒責任分配不均等問題，仍是制約生育意愿的重要障礙。應(yīng)建立健全生育假期用工成本共擔機制，嚴格落實產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假制度，督促用人單位保障休假期間的工資福利待遇，杜絕孕期、產(chǎn)期、哺乳期歧視。同時，要推廣彈性工作、遠程辦公等柔性管理模式，支持用人單位建設(shè)母嬰設(shè)施、開辦假期托管班，讓職場父母能夠兼顧工作與育兒。借鑒瑞典、德國等國的經(jīng)驗，可設(shè)立父親專屬帶薪育兒假，通過政策激勵引導(dǎo)男性更多參與育兒，減輕女性的身心負擔，推動育兒責任社會化、均等化。

生育觀念的轉(zhuǎn)變，需要營造"愿生育"的文化生態(tài)。傳統(tǒng)婚俗陋習、功利化生育觀、社會對家庭的支持不足，共同構(gòu)成了生育友好型社會的文化壁壘。應(yīng)深入推進婚俗改革，破除高額彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習，降低婚姻成本，讓青年敢于走進婚姻、規(guī)劃生育。通過媒體宣傳、學校教育、社區(qū)宣講等多種渠道，傳播科學婚戀觀、生育觀和家庭觀，推出一批生育友好主題作品，講好新時代家庭故事。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，搭建婚戀交友公益平臺，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，讓生育成為一種被尊重、被支持的生活選擇。同時，要加強青少年生殖健康科普，減少非意愿妊娠，讓生育決策更加理性審慎。

人口發(fā)展是長期工程，提升出生率不可能一蹴而就。從國際經(jīng)驗來看，瑞典、法國等國家通過數(shù)十年的系統(tǒng)性政策支持，才實現(xiàn)了生育率的穩(wěn)定回升。我國已出臺一系列生育支持政策，從云南的十五條措施到全國層面的普惠補貼，政策紅利正在逐步釋放。但要讓792萬的出生人口數(shù)據(jù)止跌回升，還需要更多耐心與堅持，需要政策的持續(xù)性、服務(wù)的精準性和社會的包容性。

每一個新生命的到來，都是社會發(fā)展的希望與活力所在。提升出生率，本質(zhì)上是在構(gòu)建一個更有溫度、更具韌性的社會。當經(jīng)濟負擔不斷減輕、公共服務(wù)持續(xù)完善、制度保障堅實有力、社會氛圍更加友好，當生育不再是家庭的獨自負重，而是全社會的共同責任，生育意愿自然會穩(wěn)步提升，人口發(fā)展也將逐步走向均衡可持續(xù)。這既是應(yīng)對當前低生育率挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇，更是實現(xiàn)國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略考量。