792萬背后：構建生育友好型社會，破解低生育率困局

國家統計局公布的2025年新出生人口792萬數據，再次敲響了人口發展的警鐘。伴隨人口總量連續多年負增長，低生育率已成為影響經濟社會長遠發展的重要課題。提升出生率并非單純追求數字增長，而是要通過系統性政策供給、全方位服務保障和深層次觀念引導，讓家庭愿意生、敢于生、養得起、育得好，這需要政府、社會與家庭形成多方合力。

生育意愿的提振，首先要破解"生不起"的經濟壓力痛點。當前，育兒成本高企是制約家庭生育決策的核心因素，從孕期檢查到子女教育，從托育服務到住房支出，每一項都考驗著家庭的經濟承載力。對此，國家層面已出臺育兒補貼、稅收抵扣等普惠政策，2025年起實施的每孩每年3600元育兒補貼，以及每月2000元的嬰幼兒照護專項附加扣除，為家庭減輕了部分負擔。但政策力度仍需持續加碼，可借鑒云南將地方補助與國家補貼并軌的經驗，鼓勵各地根據經濟水平提高補貼標準，同時擴大補貼覆蓋周期，將支持延伸至義務教育階段。在住房領域，應全面落實多子女家庭公積金貸款額度上浮、保障性租賃住房優先配給等政策，讓多孩家庭的居住需求得到切實保障。

生育行為的落地，需要完善"養得好"的公共服務體系。托育服務供給不足、母嬰醫療資源不均、教育資源分配失衡等問題，讓許多家庭陷入"想生不敢生"的兩難。數據顯示，2025年全國千人口托位數已達4.73個，但與家庭需求仍有差距，尤其普惠性托位供給缺口明顯。應加快構建"1+N"普惠托育服務體系，支持幼兒園開設托班、社區嵌入托育點、用人單位興辦托育機構，通過政府獎補、稅費優惠等政策降低運營成本，讓普惠托育服務觸手可及。在醫療保障方面，需持續擴大生育保險覆蓋面，將靈活就業人員、新就業形態人員納入保障范圍，提高產前檢查和住院分娩費用報銷水平，推動分娩鎮痛、輔助生殖等項目全面納入醫保，筑牢生育健康保障網。教育領域則要鞏固"雙減"成果，推進學前教育普及普惠，實施多子女家庭長幼隨學政策，讓教育焦慮得到實質性緩解。

生育環境的優化，離不開"敢生育"的制度保障與社會氛圍。職場女性生育權益保障不足、性別就業歧視、育兒責任分配不均等問題，仍是制約生育意愿的重要障礙。應建立健全生育假期用工成本共擔機制，嚴格落實產假、陪產假、育兒假制度，督促用人單位保障休假期間的工資福利待遇，杜絕孕期、產期、哺乳期歧視。同時，要推廣彈性工作、遠程辦公等柔性管理模式，支持用人單位建設母嬰設施、開辦假期托管班，讓職場父母能夠兼顧工作與育兒。借鑒瑞典、德國等國的經驗，可設立父親專屬帶薪育兒假，通過政策激勵引導男性更多參與育兒，減輕女性的身心負擔，推動育兒責任社會化、均等化。

生育觀念的轉變，需要營造"愿生育"的文化生態。傳統婚俗陋習、功利化生育觀、社會對家庭的支持不足，共同構成了生育友好型社會的文化壁壘。應深入推進婚俗改革，破除高額彩禮、大操大辦等陳規陋習，降低婚姻成本，讓青年敢于走進婚姻、規劃生育。通過媒體宣傳、學校教育、社區宣講等多種渠道，傳播科學婚戀觀、生育觀和家庭觀，推出一批生育友好主題作品，講好新時代家庭故事。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，搭建婚戀交友公益平臺，完善家庭教育指導服務體系，讓生育成為一種被尊重、被支持的生活選擇。同時，要加強青少年生殖健康科普，減少非意愿妊娠，讓生育決策更加理性審慎。

人口發展是長期工程，提升出生率不可能一蹴而就。從國際經驗來看，瑞典、法國等國家通過數十年的系統性政策支持，才實現了生育率的穩定回升。我國已出臺一系列生育支持政策，從云南的十五條措施到全國層面的普惠補貼，政策紅利正在逐步釋放。但要讓792萬的出生人口數據止跌回升，還需要更多耐心與堅持，需要政策的持續性、服務的精準性和社會的包容性。

每一個新生命的到來，都是社會發展的希望與活力所在。提升出生率，本質上是在構建一個更有溫度、更具韌性的社會。當經濟負擔不斷減輕、公共服務持續完善、制度保障堅實有力、社會氛圍更加友好，當生育不再是家庭的獨自負重，而是全社會的共同責任，生育意愿自然會穩步提升，人口發展也將逐步走向均衡可持續。這既是應對當前低生育率挑戰的現實選擇，更是實現國家長遠發展的戰略考量。