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特朗普上臺后沒多久,就開始對國際組織下手。2026年1月7日,他簽了份總統備忘錄,直接讓美國退出66個國際機構。其中31個是聯合國相關的,比如經濟和社會事務部、經濟委員會,還有氣候變化框架公約。
這些機構在美國看來,不符合國家利益,浪費錢財。特朗普政府說,這些地方管理混亂,或者被別有用心的人操控。退出后,美國停止參與和資助,打算把錢用到更實際的地方去。這一步棋,讓全球多邊合作蒙上陰影。
退出名單上,有一些關鍵組織。比如聯合國婦女署、人口基金,還有兒童暴力特別代表辦公室。這些本來是處理全球性別平等、生殖健康和兒童保護的。現在美國一走,資金缺口肯定大。特朗普團隊稱,這些機構效率低,推進的議程跟美國價值觀不符。國際社會不少人擔心,這會影響全球人權和健康項目推進。畢竟,美國一直是這些組織的最大捐助國之一。
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除了聯合國實體,還有35個非聯合國組織也被踢出。比如國際熱帶木材組織、自然保護聯盟。這些涉及環境和貿易領域。特朗普的理由是,這些機構侵犯美國主權,或者沒帶來實際好處。退出后,美國可以更自由地制定政策,不用受國際約束。批評者指出,這可能導致全球環境合作倒退,尤其在氣候變化上。
就在退出行動后,特朗普推出自己的和平委員會。1月16日,白宮公布創始執行委員會名單,他本人當主席。成員包括國務卿魯比奧、女婿庫什納、英國前首相布萊爾,還有其他人。七人中六個是美國人,這明顯顯示美國主導地位。委員會最初針對加沙重建,但草案顯示,目標是解決全球沖突。
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次日,彭博社拿到委員會章程草案。里面規定,成員國任期三年,但如果首年內捐10億美元現金,就能獲得永久席位。這些錢用于加沙重建,由主席控制。決議需要多數通過,但最終得主席批準。主席還能決定邀請誰、開會地點,甚至踢出成員,除非三分之二反對。
這個10億美元門檻,把大多數國家擋在門外。只有富裕國或產油國才玩得起。發展中國家想有話語權?基本沒戲。這跟聯合國的平等投票原則完全相反。特朗普這套,更像金錢買票的俱樂部。白宮回應說,沒強制最低費,但草案白紙黑字,很難否認。
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邀請函發給了60多個國家領袖。阿根廷總統米萊收到后,在社交上說這是榮幸。加拿大總理卡尼的助手表示,他打算接受。巴拉圭、阿爾巴尼亞也確認加入。希臘、塞浦路斯、巴基斯坦、約旦等國說收到了,但還沒表態。埃及、土耳其、卡塔爾也在名單上。
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以色列反應最激烈。1月17日晚,總理內塔尼亞胡辦公室發聲明,說成員名單沒事先協調,跟以色列政策不符。特別是土耳其外長費丹在里面,土耳其跟哈馬斯關系近,這讓以色列不爽。布萊爾因為伊拉克戰爭歷史,在阿拉伯世界名聲不好。以色列強調,任何機制都得優先考慮它的安全。
委員會章程還說,只要三個成員國同意,就能正式成立。門檻低,容易啟動。特朗普在采訪中表示,從加沙開始,逐步擴展到烏克蘭、委內瑞拉等地。這擺明要建平行國際秩序,挑戰聯合國。聯合國本來就因大國博弈效率低,現在多一個競爭者,局面更亂。
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加沙當前慘狀是背景。聯合國數據,80%建筑毀壞,居民缺食缺住。委員會想管重建,但核心問題是以色列撤軍和哈馬斯放下武器。這些沒解決,方案再好也白搭。10億美元的錢,能不能真用到民生上,還得看特朗普怎么分配。
特朗普對聯合國不滿不是一天兩天。第一任期,他就退出巴黎協定、教科文組織。現在重返白宮,動作更大。2025年,美國欠聯合國15億美元會費,到2026年1月還沒付。秘書長古特雷斯公開批評美國是最大欠債國。特朗普發帖說,美國自己解決了全球沖突,聯合國沒幫上忙。
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這一系列動作,攪動了國際格局。退出后,聯合國資金短缺,項目受阻。和平委員會如果成形,可能拉走部分國家,但也加劇分裂。富裕國容易買票,窮國被邊緣化。這挑戰了二戰后建立的平等秩序,轉向金錢主導。
各國現在都在觀望。一些國家反對草案,正在聯合抵制。中國、俄羅斯可能帶頭,認為這破壞聯合國權威。歐洲國家擔心,國際事務變成富人游戲。特朗普這步棋,能走多遠,得看全球反應。
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事件發展中,委員會可能很快啟動。已有阿根廷等響應,三國門檻容易達。但以色列的反對是個大障礙,加沙重建離不開它。特朗普團隊強調,這是大膽新方法,避開聯合國官僚。
如果更多富裕國加入,委員會影響力擴大;如果抵制增多,就可能失敗。全球沖突解決機制面臨分化,美國孤立主義抬頭,國際合作更難。
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