六個維度透視2025年檢察工作

來自全國檢察長會議上的報道

六個維度透視2025年檢察工作

編者按　1月19日，全國檢察長會議在北京召開并通報了2025年檢察工作情況。站在“十四五”與“十五五”交替之際的歷史時刻，回眸這一年，檢察機關在奔涌的時代浪潮中始終堅持黨的絕對領導，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。讓我們從鑄魂、守安、護航、為民、提質、固本六個維度，共同回顧習近平法治思想指引下的2025檢察履職新亮點、新成效。

鑄魂

檢察機關全面推進習近平法治思想政治輪訓，以“十二個堅持”凝心鑄魂

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年，全國檢察機關堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。

2025年，檢察機關持續學思踐悟習近平法治思想，深刻領悟“十二個堅持”核心要義，深入學習貫徹習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和中央全面依法治國工作會議精神，持續抓好習近平法治思想的學習宣傳、教育培訓、研究闡釋、貫徹落實，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。分層分類舉辦研修班，加強習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想政治輪訓。深入貫徹《中國共產黨思想政治工作條例》，不斷加強檢察機關思想政治建設。制定最高人民檢察院黨組意識形態工作責任制實施細則，從嚴從實抓好檢察機關意識形態工作。

深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，自覺把學習好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務。最高人民檢察院黨組帶頭深入學習領會習近平總書記在全會上的重要講話精神和全會通過的《建議》原文，結合檢察工作實際，研究貫徹落實舉措。舉辦大檢察官研討班，向全國檢察機關發出通知，對學習貫徹全會精神作出全面部署。組織學習貫徹全會精神政治輪訓、網絡培訓，培訓檢察人員18.5萬人次。組織研究編制“十五五”時期檢察工作發展規劃，對新時代新征程檢察工作進行整體謀劃，努力以高質效檢察履職更好支撐和服務中國式現代化。

最高檢部署

構建中國檢察學自主知識體系

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年，結合檢察實際，檢察機關加強對習近平法治思想原創性觀點、概念、判斷、范疇等的研究闡釋，部署構建中國檢察學自主知識體系。會同教育部制定加強新時代檢校合作意見，組織檢察實務專家進校園授課200余場次、邀請法學名師進檢察講學500余場次，促進用習近平法治思想引領法學教育和法學理論研究。

檢察機關扎實開展

深入貫徹中央八項規定精神學習教育

著力查糾整治政績觀錯位、機械司法、辦案拖延等7方面問題

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年檢察機關扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，牢牢把握學習教育目標要求，原原本本學習中央八項規定精神及其實施細則，一體推進深學真查實改，做到學有質量、查有力度、改有成效。

做好“結合”文章，在深入整治中央明確的11個方面問題基礎上，結合檢察履職，查糾整治司法辦案政績觀錯位、機械司法、辦案拖延等7個方面問題。最高人民檢察院制定工作辦法，推動精文簡會，改進調查研究。深化警示教育，扎實開展違規吃喝集中整治，向全國檢察機關通報檢察人員違反中央八項規定精神典型案例3批18件。制定實施推進檢察機關作風建設常態化長效化的16條措施，以優良作風全面履職、擔當作為。

守安

堅定不移貫徹總體國家安全觀，把捍衛政治安全擺在首位

完善反恐怖反分裂

檢察辦案協作機制

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年檢察機關堅持統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，全力保障高水平安全。

據介紹，檢察機關堅持把捍衛政治安全擺在首位，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。完善反恐怖反分裂檢察辦案協作機制。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，落實依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。

據介紹，2025年1至11月，全國檢察機關批準逮捕各類犯罪嫌疑人60.4萬人，提起公訴127.2萬人。

檢察機關推動犯罪標本兼治，依法規范適用認罪認罰從寬制度，84.8%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率96.8%，高出未適用該制度案件35個百分點。

堅持嚴的一手毫不放松

切實保障公共安全

最高檢掛牌督辦

13起重大涉黑惡案件

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年檢察機關全力維護社會穩定，始終堅持嚴的一手毫不放松，切實保障公共安全。

常態化開展掃黑除惡斗爭，一體推進掃黑除惡與“打傘破網”，2025年1至11月，起訴涉黑惡犯罪8528人、“保護傘”58人，最高人民檢察院掛牌督辦13起重大涉黑惡案件。依法懲治嚴重影響人民群眾安全感的犯罪。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴44.6萬人。加大危害生產安全犯罪懲治力度，起訴4014人。持續落實辦理醉駕案件的意見，協同完善醉駕治理刑事司法和行政執法銜接機制。受理審查起訴危險駕駛犯罪23.6萬人，起訴21.1萬人，同比分別下降22.1%和17.2%。

最高檢指導地方檢察機關

依法對緬北四大家族犯罪集團案

提起公訴

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關協同推進打擊涉緬北等跨境電信網絡詐騙專項行動，2025年1至11月，起訴電信網絡詐騙犯罪6.2萬人。最高人民檢察院指導地方檢察機關依法對緬北白家、明家、魏家、劉家犯罪集團案提起公訴、依法嚴懲。

據了解，檢察機關深入推進網絡依法治理。制定檢察機關促進網絡治理方案，依法懲治網絡謠言、網絡暴力、網絡“開盒”、“網絡水軍”等犯罪，協同健全網絡生態治理長效機制。2025年1至11月，起訴利用網絡實施的犯罪16.6萬人。依法懲治侵犯公民個人信息違法犯罪，起訴5440人，辦理公益訴訟4086件。

受理涉檢重復信訪、集體信訪

同比雙下降

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年1至11月，各級檢察院領導干部下訪接訪2.95萬件、包案辦理信訪4.7萬件。對信訪申訴等案件，舉行檢察聽證15.1萬件次，既解“法結”，又化“心結”。受理涉檢重復信訪、集體信訪同比分別下降2.4%和15.8%。

據了解，檢察機關促進社會治理體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極參與綜治中心規范化建設。扎實開展化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理，促進提升社會治理法治化水平。深入推進檢察信訪工作法治化，修訂人民檢察院信訪工作規定，抓實群眾信訪件件有回復，深化重復信訪積案攻堅，推動涉法涉訴矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。2025年1至11月，結合履職辦案制發社會治理檢察建議1.6萬件，促進完善治理機制。貫徹法治宣傳教育法，以檢察履職弘揚社會主義核心價值觀。

護航

依法履行職務犯罪檢察職能

協同深化整治金融、醫藥、工程建設和招投標等重點領域腐敗

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年1至11月，檢察機關受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，同比上升11.3%；已起訴2.6萬人。

據了解，檢察機關協同推進反腐敗斗爭。認真貫徹修改后的監察法及其實施條例，依法履行職務犯罪檢察職能，堅定不移懲治腐敗犯罪。協同深化整治金融、醫藥、工程建設和招投標等重點領域腐敗，2025年前11個月起訴6749人。深化落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪2982人。協同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對7名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。

檢察機關堅決維護社會主義市場經濟秩序

著力營造法治化營商環境

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關積極參與規范涉企執法專項行動，立足法律監督職能，部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正利用刑事手段插手經濟糾紛等問題。

堅決維護社會主義市場經濟秩序。依法維護經濟金融安全，著力營造法治化營商環境。2025年1至11月，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪12.3萬人，同比上升2%。堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹民營經濟促進法，依法平等保護各類經營主體。強化反壟斷和反不正當競爭司法，辦理公益訴訟142件，助力全國統一大市場建設。

持續強化新質生產力發展司法保障。聯合最高人民法院制定辦理侵犯知識產權刑事案件司法解釋，發布知識產權刑事保護典型案例，2025年前11個月起訴侵犯知識產權犯罪1.7萬人。與國家版權局等聯合掛牌督辦57件重大侵權盜版案件。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件3223件，保護創新主體合法權益。深化知識產權惡意訴訟專項監督，協同國家知識產權局等開展知識產權代理行業專項整治行動，促進營造良好創新環境。

最高檢會同金融監管總局等

依法治理金融領域非法中介亂象

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關會同金融監管總局等依法治理金融領域非法中介亂象，協同開展打擊非法集資專項行動，2025年1至11月，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.2萬人。

據了解，檢察機關服務金融高質量發展。會同中國證監會加強資本市場法治建設，充分發揮證券檢察派駐工作機制作用，2025年1至11月，起訴財務造假、內幕交易、操縱市場等證券犯罪380人。深入推進反洗錢工作，起訴洗錢犯罪2684人。依法嚴懲涉稅犯罪，起訴危害稅收征管犯罪1.2萬人。聯合稅務總局部署開展成品油零售企業涉稅監管專項行動。聯合中國海警局等深化打擊海上走私犯罪專項行動，依法嚴懲戰略礦產走私出口等犯罪，起訴走私犯罪8972人。

針對環渤海地區入海河流污染、海域非法養殖等損害公益問題，最高檢直接以公益訴訟立案

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，針對環渤海地區入海河流污染、海域非法養殖等損害公益問題，最高人民檢察院直接以公益訴訟立案，推動協同保護治理。

據了解，檢察機關堅持用最嚴密法治保障綠色發展。召開全國生態環境檢察工作推進會。2025年1至11月，起訴破壞生態環境資源犯罪2.95萬人，辦理公益訴訟4.5萬件。與最高人民法院聯合發布辦理破壞黑土地資源刑事案件司法解釋，起訴非法占用農用地犯罪3842人。組織開展保護鳥類野生動物專項監督，最高人民檢察院會同公安部對4起嚴重破壞鳥類資源犯罪案件掛牌督辦。扎實推進檢察公益訴訟服務綠色低碳發展監督活動。會同生態環境部、水利部等完善執法司法協作機制，加強長江、黃河、珠江等流域生態環境司法保護。

為民

持續加強民生司法保障

開展新就業形態勞動者合法權益保障公益訴訟檢察監督

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，最高人民檢察院與全國總工會等聯合印發《共同保障勞動者合法權益工作指引》，開展新就業形態勞動者合法權益保障公益訴訟檢察監督活動，依法保護勞動者合法權益。

據了解，檢察機關加強民生司法保障。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，2025年1至11月，起訴1.1萬人。開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動，辦理公益訴訟2.4萬件。常態化參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1067人，追索欠薪2.1億元。聯合中國消費者協會發布典型案例，加強消費者權益保護。協同國家醫保局等專項整治醫保基金管理突出問題，起訴醫保騙保犯罪2272人。開展檢察公益訴訟護航安全生產專項監督。完善辦理國家司法救助案件機制，向3.5萬名因案致困的當事人發放司法救助金4.9億元。

持續強化

未成年人權益保護和犯罪防治

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關持續強化未成年人權益保護和犯罪防治。

最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部等制定從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，2025年1至11月，檢察機關起訴性侵、傷害未成年人等犯罪6.6萬人，同比下降1.9%。增強預防就是保護、懲治也是挽救意識，依法加強對罪錯未成年人的懲治、教育、感化、挽救。受理審查起訴未成年人犯罪8.5萬人，同比下降9.7%。

據了解，檢察機關對低齡未成年人嚴重暴力犯罪，依法核準追訴。積極推動專門學校建設，依法加強對專門教育及專門矯治教育的法律監督。深化未成年人檢察綜合履職，制定辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引，促進家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力，共護未成年人健康成長。

強化農民工、殘疾人、老年人等

特定群體權益保障

依法支持提起民事訴訟3.9萬件

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關強化特定群體權益保障。持續加強婦女權益保障工作，發布依法懲治家庭暴力犯罪典型案例，嚴懲侵害婦女合法權益犯罪，2025年1至11月，起訴3.9萬人；辦理婦女權益保障領域公益訴訟2049件。會同民政部、全國老齡辦等健全維護老年人合法權益工作機制，起訴侵害老年人權益犯罪4.6萬人。聯合民政部、中國殘聯發布無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，辦理公益訴訟3242件。對農民工、殘疾人、老年人等特定群體，依法支持提起民事訴訟3.9萬件，保障公民依法有效行使訴權。

提質

加強刑事訴訟監督促進公正司法

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關加強刑事訴訟監督，制定專門工作方案，會同公安部清理刑事“掛案”。

加強刑事立案和偵查活動監督，完善偵查監督與協作配合機制，2025年1至11月，對偵查機關應當立案而不立案的監督立案1.5萬件、不應當立案而立案的監督撤案3.96萬件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見7.9萬件次。對應當逮捕、應當起訴而未提請批捕、未移送起訴的，監督追捕9439人、追訴2.7萬人。

加強刑事審判監督，2025年1至11月，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5205件，法院審結3990件，其中改判、發回重審占71.5%。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見1.04萬件，采納率91.2%。

對監獄、未成年犯管教所和看守所

開展跨省交叉巡回檢察

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年，檢察機關加強刑罰執行和監管活動監督。最高人民檢察院直接組織對10個省的11個監獄、未成年犯管教所和看守所開展跨省交叉巡回檢察。

據了解，檢察機關加強減刑、假釋、暫予監外執行監督，2025年1至11月，對提請、決定或裁定不當的，提出糾正意見5706人次。強化指定居所監視居住執行監督，提出糾正意見344件。加強社區矯正監督，督促收監嚴重違反管理規定、監外執行條件消失的社區矯正對象3636人。加強財產刑執行監督，提出糾正意見2.8萬件。

民事檢察監督意見采納率保持高位

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關加強民事檢察監督。2025年1至11月，對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議9833件，法院審結7201件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占90.5%。對民事審判和執行活動違法情形提出糾正意見8.5萬件，采納率83.6%。部署開展涉民事終結本次執行程序監督專項活動，推動恢復執行3300余件、執行到位9.7億元。深入推進虛假訴訟專項監督，督促依法糾正5411件，起訴虛假訴訟犯罪632人。

深入推進高質效辦好

行政生效裁判監督案件攻堅行動

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關認真落實全國人大常委會審議意見，進一步加強和改進行政檢察工作。深入推進全國檢察機關高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動，2025年1至11月，對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議547件，法院審結308件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占75%。對行政審判和執行活動違法情形提出糾正意見2.7萬件，采納率85.02%。

據悉，檢察機關開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動，辦理相關案件3514件。聯合最高人民法院、司法部等完善行政爭議預防與實質化解機制。在履行行政訴訟監督職責中，推動實質性化解行政爭議3696件，對行政違法行為依法提出檢察建議2957件。

檢察機關持續推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，2025年1至11月，對涉嫌犯罪案件依法督促行政執法機關移送3039件，對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見12.7萬人，防止以罰代刑、當罰不罰。

積極配合推進

檢察公益訴訟立法進程

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關加強檢察公益訴訟。注重在審前督促行政機關依法履職，2025年1至11月，向行政機關提出檢察建議7.7萬件，回復整改率97.3%。對發出檢察建議后未落實公益保護責任的，向法院提起訴訟6595件，99.8%得到裁判支持。

據了解，2025年1至11月，檢察機關立案辦理公益訴訟12.9萬件，其中行政公益訴訟11.8萬件、民事公益訴訟1.1萬件。黨的二十屆四中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“加強公益訴訟”。全國人大常委會初次審議檢察公益訴訟法草案，為“加強公益訴訟”提供有力法制保障，將習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果法治化、制度化。檢察機關認真落實審議意見，積極配合推進立法進程。

固本

檢察機關持續完善

檢察權運行制約監督機制

人民監督員

受邀監督檢察辦案14.1萬件次

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關縱深推進全面從嚴治檢。堅持和落實人民監督員制度，2025年1至11月，邀請人民監督員監督檢察辦案14.1萬件次。

據了解，檢察機關堅持以黨的政治建設為統領，全面加強檢察機關政治建設、業務建設、紀律作風建設，勇于自我監督，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。鞏固深化黨紀學習教育成果，推動紀律教育常態化長效化。強化政治監督，對10個省級檢察院黨組開展巡視，從嚴從實抓好巡視整改和成果運用。最高人民檢察院與中央紀委國家監委駐最高人民檢察院紀檢監察組圍繞離退休干部黨的建設開展全面從嚴治黨專題會商，健全對檢察人員全覆蓋全周期教育管理監督機制。持續完善檢察權運行制約監督機制，重點強化對不捕不訴、檢察偵查、訴訟監督等關鍵環節的制約監督，加強司法辦案廉政風險防控。嚴格落實防止干預司法“三個規定”。

據介紹，檢察機關深化司法體制綜合配套改革。部署開展檢察機關落實和完善司法責任制專項督察，推動構建全鏈條責任體系。常態規范開展檢察官懲戒工作。推動規范檢察官遴選委員會設置和運行機制，研究規范聘用制書記員管理。健全地方各級檢察院規范性文件同步備案、審查糾錯等機制。理順鐵路運輸檢察院業務管理關系，優化刑事執行檢察院布局。會同最高人民法院完善對海事法院檢察監督機制。制定實施深化和規范檢務公開工作意見，以公開促公正贏公信。

最高檢對本級辦理案件

開展常態化全覆蓋質量檢查評查

帶動地方各級檢察機關

做實“每案必檢”

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，2025年，檢察機關一體抓實“三個管理”，最高人民檢察院對本級辦理案件開展常態化全覆蓋質量檢查評查，帶動地方各級檢察機關做實“每案必檢”，辦案質效整體向好。

據悉，檢察機關落實黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署，遵循司法規律，在推動構建檢察“大管理”格局，一體抓實檢察業務管理、案件管理、質量管理的基礎上，取消對各級檢察機關特別是基層檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，不再執行檢察業務評價指標體系，不再設置各類通報值等評價指標，不再對各地業務數據進行排名通報，引導廣大檢察人員樹立和踐行正確政績觀，聚精會神于高質效履職辦案。常態化開展檢察業務辦案質效分析研判，加強辦案程序、實體等全方位管理，完善案件質量檢查與評查機制。

最高檢及各省級檢察院

均成立刑事檢察工作指導小組

記者從1月19日召開的全國檢察長會議上了解到，檢察機關持續強化隊伍專業素能建設。最高人民檢察院及各省級檢察院均成立刑事檢察工作指導小組，不斷完善刑事檢察工作統籌、指導機制，加強刑事檢察基本職能建設。

據了解，檢察機關強化專業培訓，著力提高檢察人員正確運用法律政策能力，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。持續加強檢察長列席法院審委會會議、領導干部帶頭辦案等工作。組織開展全國檢察機關刑事案件出庭支持公訴評議活動，著力強化公訴能力建設。

第9740期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報社

全媒體記者 丨 單鴿

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com