【獨家專訪】中汽協會陳士華：四個字定調2026年車市

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2026年1月14日，中國汽車工業協會發布了2025年全年我國汽車產銷數據及經濟運行情況，并對2026年汽車市場進行了預測。2025年，我國汽車產銷量分別為3453.1萬輛和3440萬輛，連續17年穩居全球第一，連續三年保持在3000萬輛以上。其中，新能源汽車產銷量、中國品牌汽車市占率、汽車出口量均實現穩步增長，展現出強大的發展韌性和活力，實現了產業規模與發展質量雙提升。

不平凡的2025年，何以成為我國汽車市場破紀錄的一年？而在龐大的基數壓力下，2026年又將何去何從？帶著這些問題，《汽車縱橫》獨家專訪了中國汽車工業協會副秘書長陳士華，以期為行業發展探尋一個權威的答案。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華

解析2025：多因素助推，再創新高

中國汽車工業協會數據顯示，2025年，我國汽車產銷累計完成3453.1萬輛和3440萬輛，產銷量再創歷史新高。值得關注的是，我國車市不僅總量再創新高，多個細分市場也在2025年打破歷史紀錄，比如乘用車首次突破3000萬輛；中國品牌乘用車首次突破2000萬輛，市場份額接近70%；新能源汽車首次突破1600萬輛，國內滲透率超過50%；汽車出口首次突破700萬輛……（見圖表1）

圖表1：2001-2025年中國汽車銷量走勢

（單位：萬輛）

數據來源：中國汽車工業協會 制表：《汽車縱橫》

2025年車市之所以取得如此令人矚目的成績，陳士華認為，增長的原因既有中國龐大的市場消費潛力，也與促汽車消費政策密切相關。2025年，“兩新”政策加力擴圍，成為推動國內消費市場提質增量的核心力量。來自商務部的數據顯示，2025年汽車以舊換新超1150萬輛，其中新能源汽車占比近60%。政策的實施，不僅有效激發了龐大的存量置換需求，更為中國汽車產業的轉型升級注入了關鍵發展動力。

其次，我國汽車在海外市場的跨越式發展，也對2025年車市的增長功不可沒。2025年，我國汽車出口量高達709.8萬輛，同比增長21.1%，而近五年平均增速則高達48.1%。陳士華表示，我國汽車出口在數量和質量上持續突破，高端品牌和新能源車型占比持續增加，國際市場競爭力顯著增強。由此帶來的“中國方案”也成為全球汽車產業綠色轉型發展的有效借鑒，奇瑞、長城、比亞迪等中國車企陸續在海外建立生產工廠，進一步深耕海外市場。（見圖表2）

圖表2：2008-2025年中國汽車出口量走勢

（單位：萬輛）

數據來源：中國汽車工業協會 制表：《汽車縱橫》

除此之外，智能網聯新能源汽車轉型升級也取得了顯著的成效。當前，新能源汽車已成為我國汽車市場的主導力量，2025年新能源汽車產銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的47.9%，從產量上看近五年平均增速更是高達64.8%。我國新能源汽車已經連續11年位居全球第一。另據相關數據顯示，2025年，我國具備組合駕駛輔助系統的乘用車新車銷量滲透率已超60%。智能網聯領域的一個里程碑事件則是——我國首批兩款L3級自動駕駛車型于2025年12月獲附條件準入許可，標志著我國自動駕駛車輛已由測試示范向量產邁出關鍵一步。（見圖表3）

圖表3：2013-2025年中國新能源汽車銷量走勢

（單位：萬輛）

數據來源：中國汽車工業協會 制表：《汽車縱橫》

從數據上不難看出，新能源汽車市場的發展脈絡與中國品牌汽車的快速崛起高度一致。陳士華解釋道，正是得益于我國車企在智能網聯新能源汽車領域的持續深耕，以及我國在智能網聯新能源汽車培育的供應鏈優勢，中國品牌汽車才能取得快速發展，并在國際市場中實現向上突破。2025年，中國品牌乘用車銷量達2093.6萬輛，新車市占率達69.5%，較“十三五”末大幅提升31.3個百分點，可以看到“十四五”這五年也正是新能源汽車大爆發的五年。（見圖表4）

圖表4：2017-2025年乘用車不同系別市場份額

數據來源：中國汽車工業協會 制表：《汽車縱橫》

當然，助推我國車市連創新高的因素還有很多，其中科技創新就是推動產業鏈現代化水平持續提升的核心驅動力之一。據陳士華介紹，截止目前，我國已建成全球最完整、最具韌性的新能源汽車產業鏈、供應鏈體系，形成聚集效應顯著的長三角、華南、中部、西部、華北和東北六大汽車產業集群，培育出10多家全球汽車供應鏈百強企業。在新能源汽車動力電池、驅動電機、電控系統等方面取得一系列突破，中國品牌動力電池全球市占率超65%，整車國產化率突破95%。

汽車產業的蓬勃發展所帶來的經濟貢獻與社會效益顯著增加，已成為我國重要的經濟支柱之一。另據相關數據顯示，汽車行業營業收入2024年首次超過10萬億元，相較于“十三五”末增長超2萬億元；預計2025年將達到11萬億元，五年平均增速達到6.1%。汽車制造業營業收入占制造業比重超過9％，汽車消費占社會消費品零售總額比重約10％，是工業經濟和內需消費的“壓艙石”。

預判2026：利弊交織，預計微增1%

在公布2025年產銷數據的同時，中國汽車工業協會還對2026年汽車市場進行了預測。據預計，2026年國產汽車總銷量預計將達到3475萬輛，微增1%。其中，乘用車預計為3025萬輛，微增0.5%；商用車預計為450萬輛，小幅增長4.7%；新能源汽車預計為1900萬輛，增長15.2%；汽車出口量預計為740萬輛，小幅增長4.3%。（見圖表5）

圖表5：2026年汽車市場銷量預測

（單位：萬輛）

數據來源：中國汽車工業協會 制表：《汽車縱橫》

陳士華分析認為，2026年影響車市的有利因素主要來自四方面，一是宏觀經濟筑牢發展根基。中央經濟工作會議已經明確了2026年經濟工作要堅持“穩中求進、提質增效”，堅持“內需主導”。2026年是“十五五”開局之年，促消費依然是重點工作之一，“十五五”規劃適度超前布局，預計項目投資將為經濟發展帶來顯著的拉動作用。

二是政策持續護航市場平穩。“兩新”政策持續優化實施，已實現平穩過渡與有序銜接，有利于穩定2026年車市。在工信部等八部門于2025年9月發布的《汽車行業穩增長工作方案(2025-2026年)》的通知中，包括擴大汽車服務消費等系列措施的落地落實，將有助于行業平穩運行。

三是行業綜合治理成效顯著。在多方共同努力下，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現，行業促銷與降價回歸理性，市場秩序明顯改善。國家市場監督管理總局近期起草的《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》，將極大促進“價格透明”。2026年仍將繼續深入整治“內卷式”競爭，隨著治理效能持續提升，將有效促進行業高質量發展。

四是國際市場競爭力凸顯。企業持續開拓國際市場，“出?！币殉蔀橹袊嚻蟮摹氨剡x項”，海外市場潛力將得到進一步挖掘。中國企業憑借電動化領域的技術與成本雙重優勢、比肩國際競品的產品設計與智能配置，以及全球最完整、響應最快的供應鏈體系，實現量產交付高效協同，多維度強化全球競爭力。

而不利因素則主要來自三方面，一是國內消費需求增長乏力。當前，經濟下行壓力依然存在，居民收入預期不穩與就業壓力制約消費能力，從而導致國內汽車市場非政策需求增長乏力。

二是政策邊際效應遞減。其中，“兩新”政策的實施已經進入第三年，對市場的刺激作用將降低；而新能源汽車購置稅政策實施“減半征收+技術設限”的雙重調整，也將會減弱對市場的拉動效果。

三是國際環境復雜嚴峻。全球地緣政治不確定性、經濟低迷、經貿斗爭加劇等不利因素導致出口形勢嚴峻；與此同時，隨著車企深耕海外市場，本地化生產逐步替代純出口，統計數據上可能表現為出口增速放緩甚至量減。

陳士華強調，中國汽車工業協會對2026年汽車產銷增速并未給出較高預期，“平穩運行”將是今年車市的主基調。此舉一是基于對當前產銷形勢的客觀研判，二是為引導行業企業淡化規模增長導向，將發展重心進一步聚焦于技術創新與經濟運行質量的提升。

建言獻策：四向并舉，驅動發展

面對利弊交織的2026年，陳士華提出四點建議：一是培育汽車服務消費新動能。在當前補貼邊際效應減弱、市場承壓，且政策導向轉向“提質增效”的背景下，建議下一階段促進汽車消費的重點應從單純依靠價格刺激，轉向構建“價格優勢與消費環境優化”相結合的綜合施策體系。同時建議著力發展汽車服務消費，推動汽車與個性化、圈層化生活方式深度融合，打造更具吸引力的使用生態。以汽車改裝為例，當前市場規模約1200億元且持續增長，建議有序推動此類后市場服務規范化發展，積極培育汽車文化，有效釋放服務消費潛力。

二是繼續加強綜合整治，強化政策引導與監管。強化行業競爭監管，繼續加大對“內卷式”競爭的整治力度，防止內卷外溢；完善執法工具與標準，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，對低于成本價傾銷行為加強監管，避免過度價格競爭對整個產業鏈造成損害；開展反不正當競爭執法，采取必要的監管措施，維護公平有序的市場環境，切實保障消費者根本利益，引導汽車行業良性發展。

三是疏堵結合，切實解決落后產能關、轉問題，嚴控新增產能無序擴張。建議國家層面探索制定配套財稅政策和地方經濟考核指標優化舉措，如盡快將消費稅從生產環節轉移到消費環節；加快推進《機動車生產準入管理條例》出臺，健全“嚴進寬出”的動態管理機制，推動無效產能出清。

四是內外聯動，踐行高水平對外開放，積極開拓海外市場和穩外資引外資同時發力。在國內市場增長緩慢、空間有限的背景下，應重點支持有實力的企業國際化發展，建議政府部門牽頭制定中國汽車產業總體出海戰略，建立產業、金融、保險等海外協同發展生態，為海外產品輸出到體系共建奠定基礎；研究制定更加積極的穩外資和引外資政策，營造良好的投資和營商氛圍；考慮到當前中國出口產品仍以燃油車為主，應平衡發展新能源汽車和燃油車，在鞏固和擴大新能源汽車發展優勢的同時，適度考慮中國燃油車產業鏈的競爭優勢。

時代畫卷，賡續新篇。2025年是“十四五”的收官之年，2026年是“十五五”的開局之年，我國汽車產業在歷經“十四五”的波瀾壯闊后，正式駛入“十五五”高質量發展新航程。展望“十五五”，陳士華表示，中國汽車產業將迎來向高質量發展轉型的決勝窗口期 ，既要在穩定國民經濟增長中起到支柱作用，也要做到高質量可持續發展，還要兼顧好國內國際兩個市場，這是汽車產業在新時期的新命題，需要政府、行業、企業協同發力，共同助力汽車強國夢早日實現。

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