國常會聚焦提振消費，“信用”工作很關鍵！

消費是拉動經濟增長的主引擎，也是人民美好生活的直接體現。2025年中央經濟工作會議強調堅持內需主導，將深入實施提振消費專項行動作為2026年經濟工作的重點任務。

想要構建一個可持續、內生型的消費增長機制，“信用”工作很關鍵！

近日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取提振消費專項行動進展情況。同時會議再次指出“信用”對促進消費的作用：“要加快培育服務消費新增長點，支持新業態新模式新場景競相涌現，增加優質服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質惠民。”

△中國政府網截圖

中國作為全球第二大商品消費市場，“十四五”期間，消費對我國經濟增長的年均貢獻率達60%左右，但同時也面臨著多重挑戰與結構性矛盾，內需不足特別是消費不振仍是我國經濟運行中的突出矛盾。

提振消費專項行動工作，核心是構建“能消費、愿消費、敢消費”的生態，要以標準化建設、數字化支撐、閉環化治理和長效化機制確保落地見效。在提振消費專項行動向縱深推進的過程中，信用是激活供需循環、破解消費卡點的核心引擎。

信用工作本質是為消費市場筑就“愿消費、敢消費”的“信任底座”——既可以通過精準監管守住消費安全底線，又能以場景賦能釋放潛在需求，成為串聯起消費者、經營主體與政策落地的關鍵紐帶。

針對制約消費的突出矛盾問題，各地以信用為基礎，實施了一系列政策、舉辦了一系列活動、總結了一系列經驗。

地方信用消費案例

杭州市依托平臺經濟創新搭建“信用+預付式消費”場景，精準破解了預付式消費商家跑路、資金無監管的全國性難題。在政府側，杭州明確劃分了行業主管、綜合監管與行政執法三類部門的職責，建立了風險預警閉環機制；在市場側，則積極引入螞蟻集團“安心付”、美團“安心學”等第三方平臺，為消費者預付資金提供“保險箱”式管理，資金由平臺存管。為推動商家主動擁抱監管，杭州發布了極具吸引力的激勵政策：接入合規平臺的商家可豁免發卡備案、突破單用途卡5000元限額，并有機會獲得最高20萬元的政府獎勵。同時，行業協會對商戶開展“星級評定”，為誠信商戶授予“榮譽勛章”。

截至2025年11月，全市預付消費關門閉店類投訴同比下降19.23%，超4萬家次門店接入平臺，累計保障資金安全達5.62億元。

△杭州市預付式消費信用建設活動

北京市面對家政服務行業人員信息不透明、培訓不規范、糾紛調處難等行業痛點，通過“政社企聯動”的方式，積極構建以信用為核心的新型行業生態。在2025年6月，北京家政服務協會聯合京東家政、58到家、美團等平臺及70余家重點企業，共同發布了《家政行業誠信經營自律公約》，從依法經營、強化培訓、保障權益等七個方面推動行業自律。

頭部平臺通過大數據和人工智能技術建立智慧家政管理系統，為從業人員建立可追溯的電子誠信檔案，集成身份驗證、健康體檢、保險信息和客戶評價，實現供需雙方的高效、安全匹配。同時，北京市正系統性地推動“信用+”創新應用，由政府部門統籌，推動公共信用數據與市場信用信息合法合規融合，并鼓勵行業協會、金融機構與平臺企業組建“信用服務聯合體”，共同開發其他惠民便企的信用消費新場景。

△北京市家政從業人員信用信息查詢

蘇州市著眼于解決線下實體購物退貨難、維權慢的核心痛點，在全國率先打造了“線下購物無理由退貨”的公共服務品牌。創新性的設立“吳優金”提供先行墊付：消費者通過“蘇州智慧315”平臺等渠道申請退貨，經平臺核驗后，政府資金會在24小時內先行墊付退款，再由平臺向商家追償。

截至2025年5月底，這項服務已覆蓋全市超過12萬家商戶，累計受理退貨超20.6萬件，涉及金額約9000萬元。

此外，蘇州還將該模式拓展至廠商一體化退貨、長三角異地異店退貨，并創新推出“吳優數貸”，為誠信商戶提供專屬數字人民幣貸款，授信金額達26.7億元，實現了信用價值從消費場景向金融服務的轉化。

△蘇州市無理由退貨服務站

信用場景：打破消費門檻，釋放潛在需求

信用的價值不止于“守底線、輸血液”，更在于通過標準化建設或場景創新打破消費門檻，將潛在需求轉化為實際購買力。

全國多地推進的“信用商圈”標準化建設頗具代表性。北京、上海、廣州等優秀消費標桿城市，將信用評價與商圈運營深度綁定，依托全國信用信息共享平臺，整合商戶資質、投訴處理、履約記錄等數據，建立從準入、運營到退出的全周期信用管理機制，通過統一的“信用標識”公示，讓消費者直觀識別經營主體信用等級。

預付式消費與跨境消費的信用治理，是場景創新的典型切口。全國范圍內推廣的預付資金信用監管平臺，通過信用等級動態鎖定資金比例，疊加區塊鏈存證技術，從源頭化解“卷款跑路”風險；跨境消費領域，長三角、珠三角建立的信用互認機制，實現境外商戶信用信息與國內消費維權體系對接。

這些實踐的核心的是讓信用嵌入消費全流程，既降低了消費者的決策顧慮，又為新業態、新場景的發展掃清障礙。

回望提振消費專項行動的推進歷程，信用工作的價值早已超越制度層面的完善，成為貫穿市場供需兩端的基礎設施。

唯有持續深化信用與消費場景的融合，讓信用成為市場主體的“通行證”、消費者的“定心丸”，才能為提振消費提供更持久、更強勁的動力。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國政府網、源點蘇研院