果不出中方所料：美國(guó)自成一派，另建新的聯(lián)合國(guó)，古特雷斯將下崗

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，聯(lián)合國(guó)首屆大會(huì)80周年紀(jì)念活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的發(fā)言引發(fā)國(guó)際輿論震動(dòng)。

他沒有直接點(diǎn)名，卻在講話中表達(dá)了對(duì)全球合作局勢(shì)的深切擔(dān)憂，稱來年將是多邊主義最艱難的一年。

現(xiàn)場(chǎng)不少聽眾都明白，他這話是說給誰聽的，就在今年1月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一份備忘錄，宣布退出幾十個(gè)國(guó)際組織，近期又宣布組建一個(gè)新的“加沙和平委員會(huì)”，看起來像是要自己另建一個(gè)“聯(lián)合國(guó)”。

古特雷斯這一番“離職前的警告”，和美國(guó)的連串動(dòng)作撞在了一起，把一個(gè)長(zhǎng)期埋在表象之下的國(guó)際趨勢(shì)徹底暴露了出來。

美國(guó)另起爐灶

就在古特雷斯講話前不久，美國(guó)政府行動(dòng)頻頻，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，特朗普簽署備忘錄，宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中有31個(gè)是聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的。

這是一次系統(tǒng)性的“退群”，涉及的領(lǐng)域也非常廣泛，從人權(quán)到發(fā)展、從衛(wèi)生到環(huán)境，幾乎涵蓋了全球治理的多個(gè)關(guān)鍵板塊。

這份備忘錄釋放出的信號(hào)非常明確，美國(guó)并不打算與現(xiàn)有國(guó)際體系繼續(xù)磨合，而是選擇徹底脫鉤。

這不是第一次出現(xiàn)類似行為，早在特朗普上一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)就陸續(xù)退出了多個(gè)國(guó)際合作機(jī)制，但這一次，是成批退出，范圍更廣，力度更猛。

美國(guó)認(rèn)為這些組織不符合美國(guó)的利益，但從外部觀察來看，這更像是一種徹底擺脫制約的姿態(tài)。

在聯(lián)合國(guó)體系中，美國(guó)雖然擁有極高的影響力，但并不能完全掌控所有議程，尤其在遇到其他大國(guó)反對(duì)時(shí)，它也必須面對(duì)否決和約束，這顯然不符合“美國(guó)優(yōu)先”的邏輯。

更重要的是，美國(guó)的退出并不只是“走人”那么簡(jiǎn)單，它同時(shí)在布局替代機(jī)制。比如，在加沙地帶問題上，美國(guó)沒有支持由聯(lián)合國(guó)出面推動(dòng)和平方案，而是自己搭建了一個(gè)“和平委員會(huì)”，由特朗普擔(dān)任主席，團(tuán)隊(duì)成員大多是美國(guó)人。

這種架構(gòu)，怎么看都不像是要解決問題，更像是要掌控局面。

這是美國(guó)正在推動(dòng)的一種新戰(zhàn)略，它不想再做全球多邊體系中的一員，而是想當(dāng)“體系本身”，也就是說，不再參與規(guī)則的制定，而是直接主導(dǎo)規(guī)則的制定。

加沙“和平委員會(huì)”

加沙“和平委員會(huì)”的成立是美國(guó)行動(dòng)中的一步，這個(gè)機(jī)構(gòu)的組成很明顯就是美國(guó)主導(dǎo)、成員結(jié)構(gòu)不均、排除沖突關(guān)鍵方，完全繞過聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有框架，這種安排，不像是為了協(xié)調(diào)和平，更像是為了重新分配權(quán)力。

在這個(gè)委員會(huì)里，創(chuàng)始成員幾乎都是美國(guó)人，而執(zhí)行層雖然有中東國(guó)家的參與，但選擇的是美方信任的“合作對(duì)象”，并不代表沖突中的主要一方。

這種做法在以色列那里也沒能得到認(rèn)可，以方對(duì)某些國(guó)家的參與表示明確反對(duì)，換句話說，這個(gè)機(jī)構(gòu)還沒開始運(yùn)作，就已經(jīng)陷入多方質(zhì)疑。

更令人關(guān)注的是，美方有意將這個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限擴(kuò)大，如果這個(gè)機(jī)制運(yùn)作順利，未來可能會(huì)復(fù)制到其他地區(qū)，用來管理更多的局部沖突。

這已經(jīng)傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，美國(guó)正在試圖建立一個(gè)替代聯(lián)合國(guó)的“新平臺(tái)”。

但問題在于，這種機(jī)制能否真正起作用？目前看，阻力很大，先是內(nèi)部矛盾突出，以色列和巴勒斯坦都不認(rèn)賬，委員會(huì)本身就失去了最基本的調(diào)解資格。

而且國(guó)際社會(huì)也很難信任美國(guó)，美國(guó)頻繁退群、單方面行動(dòng)，已經(jīng)讓很多國(guó)家對(duì)其主導(dǎo)的機(jī)制充滿警惕，尤其是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)這種“美國(guó)定規(guī)則、他人來遵守”的模式普遍持保留態(tài)度。

古特雷斯的警告，話雖溫和但劍指清晰

古特雷斯這次講話雖然語氣克制，但內(nèi)容并不含糊，他提到，2025年對(duì)聯(lián)合國(guó)和全球合作來說將是極不平坦的一年。

他列出了一系列現(xiàn)實(shí)困境，包括氣候問題加劇、國(guó)際規(guī)則被破壞、援助減少、發(fā)展差距擴(kuò)大等，背后的邏輯指向很清晰，世界正在走向越來越多的分裂，而“某些勢(shì)力”正是推手。

他沒有指名道姓說出是誰，但這句“強(qiáng)大勢(shì)力正在聯(lián)合破壞合作”已經(jīng)足夠明白。

這就是在談美國(guó)近年來不斷削弱聯(lián)合國(guó)機(jī)制的行為，從避開聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的沖突調(diào)解，到單方面采取軍事行動(dòng)，再到頻繁退出國(guó)際組織，美國(guó)這些做法已經(jīng)不是偶爾的例外，而是變成了持續(xù)的策略。

對(duì)古特雷斯來說，這一番話更像是一次“卸任前的總結(jié)陳詞”，他的任期將在2026年底結(jié)束，這次在倫敦的講話，某種程度上是他對(duì)這份工作的最后一次“公開交代”。

他說得很直接，多邊主義正在被一點(diǎn)點(diǎn)蠶食，而他所能做的，只是發(fā)出提醒。

當(dāng)然，他也沒有完全悲觀，他說“我們?nèi)栽谇斑M(jìn)”，這句話表達(dá)的是一種希望，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，這種希望正在被現(xiàn)實(shí)不斷壓縮。

古特雷斯的話就是想提醒各國(guó)，國(guó)際規(guī)則不能被隨意選擇適用、和平不能只看停火而忽略不公、對(duì)話不能被邊緣化，這背后，其實(shí)就是對(duì)如今國(guó)際秩序被某些大國(guó)操控的回應(yīng)。

聯(lián)合國(guó)不會(huì)消失，多邊主義也不會(huì)輕易讓位

雖然國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜，美國(guó)動(dòng)作頻頻，但說聯(lián)合國(guó)會(huì)被徹底取代還是不可能的，古特雷斯的任期本就將在2026年底完成，這次講話只是表明他對(duì)如今局勢(shì)的擔(dān)憂。

其次，聯(lián)合國(guó)仍舊具備制度上的不可替代性，是目前唯一覆蓋全球的多邊平臺(tái)。

不管是氣候變化、公共衛(wèi)生，還是和平與安全，沒有哪個(gè)組織可以完全取代這個(gè)平臺(tái)的協(xié)調(diào)功能，而在這場(chǎng)多邊與單邊的較量中，中國(guó)的角色也越來越清晰。

中國(guó)始終支持聯(lián)合國(guó)的核心地位，是聯(lián)合國(guó)財(cái)政的重要貢獻(xiàn)國(guó)，也是推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革的積極參與者。

中方立場(chǎng)一貫明確，維護(hù)多邊主義、倡導(dǎo)全球治理體系的公平重建，這種立場(chǎng)為如今的不確定局勢(shì)提供了一種相對(duì)穩(wěn)定的參考。

美國(guó)的“新機(jī)制”想要真正取代聯(lián)合國(guó)，不僅需要資源和影響力，更需要廣泛的國(guó)際認(rèn)可看，而目前看來，它既缺共識(shí)，也缺信任。

古特雷斯這次講話，用不那么激烈的語言，指出了一個(gè)越來越清晰的現(xiàn)實(shí)，國(guó)際合作正在被削弱，秩序規(guī)則正在被重塑。

而美國(guó)的“退群”和“建群”行為，正是這場(chǎng)變局的推動(dòng)者，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，世界面臨兩個(gè)選擇，是堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系，還是放任少數(shù)國(guó)家用權(quán)力重寫規(guī)則，答案，其實(shí)早已寫在現(xiàn)實(shí)里。

參考信息：
古特雷斯：一些強(qiáng)大勢(shì)力正聯(lián)合破壞國(guó)際合作——參考消息2026-01-18 15:23
美政府已邀約60國(guó)加入加沙“和平委員會(huì)”——福建日?qǐng)?bào)2026-01-19 09:10