自貿港“大家”談｜于飛：海南自由貿易港法是可持續發展重要“壓艙石”

2025年4月28日，中國政法大學與海南省政府簽署戰略合作協議以來，雙方本著“資源共享、優勢互補、重點突出、務求實效”的原則，依托“中國政法大學海南自由貿易港法治研究院”、“中國政法大學海南國際學院”，在法治建設、人才培養、科學研究等領域全面開展深入合作，服務保障海南自由貿易港建設和高質量發展。

12月18日，海南自貿港全島封關運作正式啟動。全島封關運作標志著海南自由貿易港建設邁入改革開放發展的新起點、新階段。

近日，由中共海南省委宣傳部、中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）指導，中央廣播電視總臺海南總站、海南日報報業集團、海南廣播電視總臺聯合制作的《自貿港“大家”談》大型訪談節目第十五期對話我校副校長于飛，圍繞海南自由貿易港建設的法治相關議題展開深入探討。

海南自貿港“第一步”走得扎實有力

記者：《海南自由貿易港建設總體方案》明確了海南自由貿易港建設“三步走”的部署安排。2025年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，已完成“第一步”。您覺得，海南這“第一步”走得怎么樣？

于飛：我覺得，海南自貿港的第一步走得扎實有力，成效顯著。首先，如期實現了封關，然后，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的政策已經初步落地見效。可以說，海南的實踐為國家高水平對外開放，打了一個樣板。這一步的關鍵價值還在于開放與安全的平衡。以海南自由貿易港法為核心筑牢法治根基，總體方案也為對接國際高標準經貿規則、培育現代化產業體系鋪平了道路。可以說，海南的實踐不僅是自身發展的里程碑，更為我國制度型開放作了一個表率。

記者：全島封關運作后，隨著開放的大門越開越大，構建一個穩定、透明、可預期的法治環境，提振國內外投資者的長期信心至關重要，您認為，海南自由貿易港法如何為這種穩定性發揮“壓艙石”作用？

于飛：海南自由貿易港法非常重要，它是一顆“定心丸”，對整個海南自由貿易港的可持續發展來說，是一塊“壓艙石”。

一是以國家立法形式確立了自由貿易港建設的核心制度框架。明確“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的基本邏輯，為投資者提供了長期穩定的制度環境。二是構建了“中央統籌、部門支持、省抓落實”的實施機制。在確保開放政策在法治軌道上有序推進的同時，通過規范行政權力、完善行政執法與司法銜接機制，減少執法隨意性，讓經營主體對經營活動的合規邊界、權益保障有明確認知。三是聚焦公平競爭、知識產權保護、爭端解決等投資者重點關切的問題，它確立了與國際高標準經貿規則相銜接的制度導向，讓投資者在跨境交易、權益維護等方面有清晰的法律遵循和可靠的救濟途徑。

總體而言，海南自由貿易港法的核心價值在于以法治的確定性應對開放環境的復雜性，既守住國家安全與制度底線，又為市場活力釋放提供堅實保障，讓國內外投資者敢于長期布局、放心投入。

以高品質法務區建設讓投資者安心放心、長期布局

記者：國際一流的營商環境往往對應著高標準的國際規則。在對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際經貿規則過程中，海南自貿港應如何加強法治建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境？

于飛：核心是將國際規則的共性要求轉化為本土化法治制度供給，構建與國際接軌、讓市場信服的法治生態。

首先，要以精準立法實現規則對接。例如，在數字貿易領域，可以借鑒DEPA數據跨境流動、算法治理等規則，完善數據分級分類、出境評估等制度。

其次，要以公正司法與規范執法強化權利保障。優化涉外民商事案件管轄與審理機制，提升判決與仲裁裁決的國際認可度與公信力；規范行政執法行為，推行智慧監管與信用監管相結合，對各類經營主體一視同仁。

最后，要以法治協同提升制度執行力。一方面，強化中央與海南的立法協同；另一方面，推動執法、司法、監管部門信息共享與聯動執法，破解跨境監管碎片化問題。同時，依托高校、科研機構搭建規則解讀與培訓平臺，提升政府部門、企業的國際規則運用能力，讓高標準法治制度真正轉化為可感知的營商環境優勢。

記者：2025年12月30日，海南省委全面依法治省工作會議召開，提出要擴大法律服務業對外開放，統籌建設海南自由貿易港法務區。對此，您怎么看？

于飛：法務區建設是打造一流營商環境非常重要的一個舉措。我們希望投資者來，希望技術、高水平的服務來，人家為什么來，為什么敢來？肯定要首先相信，我來了以后我的產權會受到保護，我簽訂合同以后對方會履行，我的權利不會被侵犯。一旦被侵犯，別人違約了，我要求法律救濟，能得到公平合理的對待。而且這個救濟它一定要及時。所有這一切，要有一個投資者安心放心、敢于長期布局、敢于做長期打算的法治基礎。要有一個法治資源的聚集地和高品質的服務地。這個地方就是法務區。海南要建高品質的法務區，是非常關鍵的一招。打造一張金閃閃的自貿港法治名片，要把它越擦越亮。

打造專業價值充分實現、人才全面發展的未來之城

記者：作為頂尖政法院校，中國政法大學在海南設立了海南自由貿易港法治研究院、海南國際學院，未來，在涉外法治人才培養、法律智庫服務、國際合作交流等方面如何為海南自貿港建設提供支持？

于飛：一是創新涉外法治人才培養，打造“海南定制”人才池。依托海南國際學院，實施本碩博全口徑學歷教育；引入國內外知名法律實務專家，與自由貿易港重點園區、仲裁機構、跨國企業共建實踐基地，為海南培養既懂中國法律、通曉國際規則，更能服務開放實踐的“法律+英語+專業領域”復合型人才。

二是建設高端法律與政策重點智庫。依托海南自由貿易港法治研究院，圍繞自由貿易港封關運作后的法律銜接、數據跨境安全流動、國際爭端解決機制優化等關鍵議題，組織跨學科團隊進行攻關，產出高質量立法建議、風險評估報告與規則設計草案。

三是搭建規則對話與軟聯通橋梁。我們致力于推動與“一帶一路”共建、RCEP成員國在商法、仲裁規則等方面的比較研究與互認合作，助力海南成為國際商事法律規則的“對接口”和糾紛解決的“優選地”，提升海南在全球法治話語體系中的顯示度與影響力。

記者：一流的法治營商環境離不開一流的法律人才和專業服務。海南自貿港如何吸引并留住頂尖的國際法律、仲裁、金融監管人才？

于飛：須超越單純政策優惠，構建系統性人才生態。核心是打造承載高端業務的國際化實踐平臺，讓人才有施展舞臺；關鍵是推動執業規則深度開放與銜接，破除跨境執業壁壘，實現專業規則“軟聯通”；基礎是營造穩定透明、可預期的法治化營商環境，保障專業獨立與公正；同時，需配套宜居宜業的國際生活服務和開放創新的社群文化，形成事業與生活并重的發展高地。最終，讓海南成為專業價值可充分實現、個人與家庭能全面發展的未來之城。

法大微信【第20260119期】

內容來源：海南日報

編輯：許馨元

責任編輯：師增陽