從0到百億，浙江松陽蹚出山區智慧交通產業突圍路

無人駕駛公交在縣城穿行，無人機載著醫療樣本飛越群山，無人助餐車準時將飯菜送到老人手中……在浙江松陽，智慧交通已融入日常。

在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點，這個“八山一水一分田”的山區縣，交出了一份令人矚目的產業答卷：2025年綜合交通產業總產值109.02億元，同比增長45.14%，集聚上下游企業191家，初步形成涵蓋研發設計、裝備制造、場景應用的日趨完善的產業鏈生態。從0到100，一條陡峭的增長曲線背后，是一場無中生有、新質生產力驅動的產業突圍實踐。

無中生有 以前瞻謀劃實現彎道超車

在推動傳統山區農業縣向新型工業縣加速轉型的關鍵時刻，如何主動擁抱新質生產力，如何選擇新賽道，是松陽發展面臨的現實而緊迫的問題。

松陽縣委、縣政府經過深入調研和反復論證，精準挖掘出屬于松陽的獨特發展優勢：坐擁麗水市最大的山間平原——面積達200平方公里的松古平原，境內公路類型豐富、交通場景多樣，可為自動駕駛測試、數字公路應用提供天然試驗場。與此同時，本土已涌現出科馬材料等一批在交通新材料領域的專精特新“小巨人”企業。“歷史上有基因、現實中有場景、產業上有前景”，松陽縣委、縣政府意識到，發展以智慧交通為核心的綜合交通產業，或許是松陽實現跨越發展的關鍵突破口。2021年，中共松陽縣第十一次黨代會正式將綜合交通產業確立為“二次創業”的新賽道，提出“資源變產業、試點引項目”的創新發展思路，并提出打造百億級產業集群的目標。

方向雖已明確，但前路依然艱難。面對科研實力弱、專業人才缺、產業基礎薄等現實短板，松陽選擇以系統謀劃破局。一方面，依托本土汽車零部件龍頭企業，逐步延伸產業鏈；另一方面，委托浙江省發展規劃研究院編制《縣域綜合交通產業發展規劃》，為產業發展繪制科學藍圖。

為讓更多中小型企業孵化成長，松陽與業內領軍企業百度智行簽訂戰略合作框架協議，建成運營百度松陽交通生態辦公中心、Apollo智能交通生態聯盟產業基地松陽科創中心等一批產業科創孵化平臺和服務機構。成立浙江交通職業技術學院松陽智慧交通產業學院，讓數字公路應用技術浙江省工程研究中心、教授博士工作站落戶松陽，讓產業新動能加速集聚。

隨著“交通強國”戰略的深入實施，依托平臺“筑巢引鳳”形成產業生態圈的模式，在松陽已蔚然成風。浙江省將松陽列為全省首個智慧交通產業發展試點縣。

產業藍圖落地，需要強有力的推進機制。松陽創新構建綜合交通產業鏈“鏈長制”，建立“鏈長＋聯席工作組+鏈主企業＋專家團隊”工作體系，為企業提供一對一服務。配套設立總規模13億元的產業發展基金，變企業找政策為政策找企業。

五年來，松陽對智慧交通產業的定位始終未變、支持力度始終不減。這種“一張藍圖繪到底”，一任接著一任干的執著，為企業注入了長期投資的信心。

調研開局、規劃開路、機制破題，一套組合拳下來，松陽以智慧交通為核心的綜合交通產業發展態勢已十分明朗，產業效能實績亮眼可觀：2023年總產值51.49億元，同比增長52.65%，初步完成“從0到50”的突破；2024年總產值攀升至75.11億元，同比增長45.9%；2025年總產值109.02億元，同比增長45.14%，產業對經濟的影響性與帶動性持續深化。2022年-2025年，綜合交通相關企業數年均增長28.46%；精準破解企業技術攻關、要素保障、政策落實等關鍵難題248項；綜合交通產業鏈“鏈長制”入選交通運輸部交通強國建設試點典型案例集，成為全國推廣的“松陽經驗”。

近悅遠來 以鏈式思維推動集群共進

機制創新帶來的松陽綜合交通產業鏈“鏈長制”，直觀看來是領導掛帥、專項推進，實質是對產業治理邏輯的重構。

在服務方面，模式重構。松陽打破部門壁壘，編制產業政策清單，為企業量身定制“一企一策”成長方案。每周二定為部門服務日，定期召開政企懇談會，企業訴求現場提、現場答、現場辦。

“我只是在懇談會上提了人才招聘難的問題，沒想到人社局第二天就帶著方案上門了。”大樂致行（浙江）科技有限公司項目負責人施王飛感慨。城光聯鏈負責人管賢東則對政策的連續性印象深刻：“松陽政策導向的確定性，對穩定企業預期、增強投資者信心至關重要。”

在招商方面，理念重塑。松陽創新實施鏈式招商+基金招商、場景招商+試點招商，縣招商服務中心還繪制了產業鏈圖譜，按圖索驥，精準對接目標企業。

宇泛精密科技公司AIoT智能硬件終端設備生產基地項目的引進，是基金招商的一個典型案例。2024年，面對激烈的招商競爭，縣招商服務中心聯合市場化基金公司，多次奔赴企業總部洽談。“我們帶著完整的產業發展規劃和支持政策上門，針對企業擔心的審批流程長等問題，創新代辦模式，多部門聯動提速，最終打動企業。”縣招商服務中心主任葉蓀介紹。該項目總投資2.5億元，其中松陽縣創新集群發展基金出資6000萬元，其成功落地，填補了本地智能交通硬件生產領域的空白。

近年來，松陽先后在深圳、上海、廣州、成都、蘇州等地舉辦智慧交通專題招商推介會，累計引進綜合交通上下游產業鏈項目40個，落地涉及綜合交通產業項目總投資超90億元，全產業鏈條初步形成。

在要素保障方面，流程再造。松陽推動政務服務從“一事一議”的被動響應，轉向清單管理、前置破解的主動模式。在智慧交通產業示范園區，浙江晶宇MEMS產品傳感器模組華東基地即將投產。“政府服務無事不擾、有事必到，加上產業鏈配套越來越完善，我們對未來充滿信心。”公司總經理向志成說。

為強化平臺支撐，松陽以637國道（鋪門至赤壽段）為中軸線，規劃建設智慧交通產業園、恒兆智能智造產業園等項目，預留1500畝土地用于產業示范園區建設，“一軸兩片七園”的經濟帶初步成型。同時，建立和完善鏈主企業庫，打造Apollo智能交通生態聯盟（松陽）科創中心、康佳之星松陽創新中心等高能級平臺，形成“政校企金、產學研用”多位一體產業發展新生態。

松陽還通過金融支持與學術合作推動科技創新。縣財政局、省融資擔保公司及縣金融機構共擔風險，累計發放貸款2900萬元，緩解科技型中小企業“首貸難”。與同濟大學、浙江交通職業技術學院等高校深度合作，圍繞前沿領域與關鍵技術開展聯合攻關。

依托訂單班與產業學院，促進人才鏈、產業鏈深度融合。麗水農林技師學院與浙江交通職業技術學院共建松陽智慧交通產業學院，開設新能源汽車檢測與維修、無人機應用技術等企業“點單”課程，實行“車間課堂、技師授課”，年定向培養人才超200名。設立數字公路應用技術浙江省工程研究中心松陽分中心、教授博士工作站等，對重點人才團隊給予15至1000萬元補助，完善人才生活配套“15分鐘圈”，讓人才愿意來、安心留。

一條有競爭力的產業鏈，是營商環境的吸鐵石。松陽通過產業鏈圖譜繪制和靶向招商推動產業升級，借鏈式服務解決企業難題，實現“產業強鏈”與“環境引力”的雙向躍遷。“過去企業曾靠單打獨斗闖天下、打江山，如今企業的生存和發展越來越依靠產業鏈和供應鏈的整體效率和生態支撐。松陽正是通過政府、產業、學界、研發、應用及資本的有機結合，構建起完整的產業鏈和生態圈，從而實現可持續發展。”同濟大學智能交通運輸系統研究中心主任、教授楊曉光表示。

百花齊放 以立體場景賦能高質未來

產業發展的最終落腳點是賦能城市、服務民生。如今，以智慧交通為核心的松陽綜合交通產業，正與城市治理、生態旅游、民生保障深度融合，讓百姓生活得更安全、更美好。

百樣場景構筑立體生態圈。自動駕駛總里程已超22萬公里，在公共交通領域，無人小巴已累計安全載客超1.5萬人次，成為市民出行新選擇。“從最初的好奇，到現在每天坐它去買菜，越來越依賴了。”家住水南街道的陳阿姨笑著說。在物流配送方面，首批本土智造的新石器X3型無人物流車單次可配送快遞200—300件，累計完成訂單超30萬單。在民生服務方面，無人養老助餐車將熱餐直送社區，實現單公里運營成本下降40%、人力成本降低35%。

百里數字公路奠定產業隱形基石。在傳統村落集聚區四都鄉召寨線上，沿山路設立的智慧燈桿，集成了彎道會車預警、車流量監測、氣象感知預警等功能。“路更亮了，彎道有提示，出行安全多了。”陳家鋪村村民鮑培鈞說。這些設施通過太陽能供電、無線傳輸，避免了山區道路反復開挖，破解了供電供網難題。

不僅如此，松陽還制定了全國首個縣域數字公路建設標準，在事故多發的324省道建成26公里數字公路，城區主要道路實現自動駕駛全覆蓋。運行兩年來，主干道平均通行速度提升24%以上，年均減碳60萬噸，還實現采茶季道路交通事故零亡人。

2024年，松陽在全市率先系統性開拓“低空+”應用。從縣城到四都鄉陳家鋪村的首條無人機配送航線，如今已衍生出“低空+客貨郵”“低空+醫療急救”“低空+農業植保”等多條常態化航線。全縣布設起降點36個，開通固定航線11條，山區醫療物資配送時間從2小時縮短至25分鐘，構建起一張“空中走廊”網絡。“我聽說在松陽民宿也可以點外賣，就想試試，沒想到竟然是無人機配送的，從天而降的外賣真的太酷了！”全新的收貨體驗，讓游客翁江明贊不絕口。

“無人機不僅能送貨，還能用于應急救援、道路巡檢、隱患巡查，效率和安全性大大提升。”縣交通運輸局黨組成員、交通運輸發展中心主任葉江灝介紹。從解決群眾出行“最后一公里”，到保障山區急救“生命線”，綜合交通產業在松陽實現了社會價值與市場價值的統一。

綜合交通產業產值突破百億，是松陽生態工業發展進程中的關鍵一躍，蹚出了一條具有松陽辨識度的實踐路徑。

這條路徑貴在精準：并非簡單地復刻城市，而是在劣勢中洞察優勢、以創新破解制約、用定力抵御波動、讓產業與民生共振，找對“橋”和“路”，讓松陽得以避開同質化競爭，在實現新型工業化的征程上構建起自身優勢。

這條路徑成于務實：堅持經濟發展和民生改善有機統一，用“智慧車聰明路”打造宜居、文明、人性化的韌性城市，一大批創新型中小企業迅速成長，新石器松陽生產基地產值一年翻兩番，鏈主型企業科馬材料成功上市，一步一個腳印，步步踩在“讓老百姓得實惠、讓企業有奔頭”的點上。

如今，一座以智慧交通為標識的智造新城正在松古平原崛起。面向“十五五”，松陽將在“雙首批”“雙試點”實踐中奮力探索，持續深化“鏈長制”，完善“研發+測試+制造+應用”全鏈條產業生態，力爭到2027年將綜合交通產業打造成縣域支柱產業，為山區培育新興主導產業提供經驗。

原標題：《從0到百億，浙江松陽蹚出山區智慧交通產業突圍路》

欄目編輯：黃佳琪

本文作者：新民晚報 呂倩雯 通訊員 周敏嵐