當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日,特朗普一句“他已被邀請”,直接把全球目光聚焦到了一個(gè)神秘組織上。
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這位對聯(lián)合國向來嗤之以鼻的美國總統(tǒng),如今不僅要另起爐灶組建“和平委員會(huì)”,還公然開出10億美元的“入場費(fèi)”,誰掏錢誰就能拿到永久席位。
更讓人意外的是,普京也被納入邀請名單,一邊是有著拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的“老賴行為”,一邊是急著打造平行機(jī)構(gòu)的高調(diào)操作,特朗普到底是想調(diào)解沖突,還是要徹底架空聯(lián)合國?
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“特朗普版聯(lián)合國”
很多人一開始以為,特朗普搞的這個(gè)“和平委員會(huì)”,只是聯(lián)合國安理會(huì)去年11月授權(quán)機(jī)構(gòu)的延伸。
畢竟當(dāng)時(shí)聯(lián)合國批準(zhǔn)的方案里,明確這個(gè)委員會(huì)只負(fù)責(zé)監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過渡治理,有效期到2027年底,核心是維持停火、推進(jìn)重建,還授權(quán)了臨時(shí)國際穩(wěn)定部隊(duì)配合工作。
但誰能想到,特朗普直接把這個(gè)“區(qū)域性工具”改成了“全球性平臺(tái)”,玩起了“自我擴(kuò)權(quán)”的把戲。
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這個(gè)委員會(huì)壓根不局限于加沙,而是要“解決世界各地的沖突”,甚至放話要“背棄那些失敗太多次的舊機(jī)構(gòu)和方法”。
這下大家都能看出來,美國這次直指聯(lián)合國,不過更離譜的是背后的權(quán)力架構(gòu):特朗普自己當(dāng)首任“主席”,成員全由他指定,所有決定必須經(jīng)他最終批準(zhǔn),妥妥的“一言堂”。
一般來說成員國任期最多3年,唯獨(dú)他這個(gè)主席能無限續(xù)任,而只要首年捐款超過10億美元,就能打破任期限制拿到永久席位,相當(dāng)于用金錢直接買斷國際話語權(quán)。
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更值得警惕的是,美方官員已經(jīng)私下透露,計(jì)劃把烏克蘭、委內(nèi)瑞拉等熱點(diǎn)地區(qū)也納入這個(gè)委員會(huì)的調(diào)解范圍,甚至想為俄烏沖突專門設(shè)立特別委員會(huì)。
特朗普就是把這個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)成了“聯(lián)合國的替代者”,想打造一個(gè)平行的非官方體系,繞過現(xiàn)有多邊機(jī)制推行美國意志。
這種“有錢就能當(dāng)話事人、一人說了算”的規(guī)則,完全顛覆了國際組織的基本準(zhǔn)則,也難怪剛一曝光就爭議不斷。
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普京入局成最大變數(shù)
特朗普的野心不是空談,目前已經(jīng)向全球約60個(gè)國家和國際組織發(fā)送了邀請函,名單覆蓋了歐美、中東、亞太等多個(gè)地區(qū)。
受邀名單堪稱“包羅萬象”:既有歐洲大國和傳統(tǒng)盟友,也有中東國家,而最受關(guān)注的,莫過于對俄羅斯的邀請。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日,特朗普在面對記者提問時(shí),明確證實(shí)“普京已被邀請”,但目前正在研究提議細(xì)節(jié),還希望與美方接觸理清所有問題。
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要知道,美俄在烏克蘭、中東等問題上分歧嚴(yán)重,特朗普突然拉普京入局,到底是想緩和關(guān)系,還是想分化俄羅斯與其他國家的立場,至今仍是個(gè)謎。
不過多數(shù)國家的態(tài)度都相當(dāng)謹(jǐn)慎,并沒有急于表態(tài),目前只有匈牙利等少數(shù)國家明確接受計(jì)劃,大多數(shù)國家都在觀望,畢竟誰也不想輕易卷入這場“美國主導(dǎo)的游戲”。
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聯(lián)合國發(fā)聲反擊
特朗普的“和平委員會(huì)”,本質(zhì)上是對現(xiàn)有國際秩序的公然挑戰(zhàn),而聯(lián)合國顯然不會(huì)坐視不管。
針對美方的計(jì)劃,聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人雖然表示“會(huì)員國可自主選擇合作機(jī)制”,但一名聯(lián)合國高級(jí)官員直接亮明態(tài)度:聯(lián)合國是全球唯一兼具道義與法律權(quán)威、能凝聚所有國家的國際機(jī)構(gòu),這一地位無可替代。
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聯(lián)合國大會(huì)主席安娜萊娜·貝爾伯克更是直接警告:“如果我們對聯(lián)合國的地位產(chǎn)生質(zhì)疑,人類就會(huì)倒退,墜入無比黑暗的時(shí)代。”
這番話直指特朗普的野心,也道出了多數(shù)國家的擔(dān)憂,一旦“特朗普版聯(lián)合國”成型,金錢主導(dǎo)、個(gè)人集權(quán)的模式會(huì)徹底破壞國際公平正義,弱小國家的話語權(quán)將被進(jìn)一步壓縮。
更關(guān)鍵的是,美國自身的行為早已失去說服力,一邊拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)超30億美元,一邊忙著退出31個(gè)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu),用實(shí)際行動(dòng)削弱聯(lián)合國的作用。
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另一邊卻又想打造一個(gè)自己說了算的“平行機(jī)構(gòu)”,把國際規(guī)則變成“美國規(guī)則”。
對特朗普政府而言,取代現(xiàn)有多邊體系可能比解決加沙問題更重要,畢竟加沙對其沒有實(shí)質(zhì)戰(zhàn)略價(jià)值,而掌控國際秩序才是核心目標(biāo)。
達(dá)沃斯論壇將正式啟動(dòng)?
按照特朗普的計(jì)劃,這個(gè)“和平委員會(huì)”將在本周的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間正式啟動(dòng),美方預(yù)計(jì)會(huì)在論壇上公布最終的正式成員名單。
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屆時(shí)各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚達(dá)沃斯,這場“和平大戲”到底會(huì)如何上演,無疑會(huì)成為全球焦點(diǎn)。
目前來看,最大的懸念莫過于俄羅斯的態(tài)度,如果普京最終同意加入,無疑會(huì)讓這個(gè)委員會(huì)的影響力大幅提升,但也可能讓美俄關(guān)系出現(xiàn)新的變數(shù)。
如果俄方拒絕,那么這個(gè)委員會(huì)很可能會(huì)淪為“西方陣營的自娛自樂”,同時(shí)歐洲國家的立場也至關(guān)重要,這將直接決定這個(gè)委員會(huì)是“全球性組織”還是“美國的小圈子”。
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值得一提的是,特朗普還不忘高調(diào)吹噓,但口號(hào)再響亮,也掩蓋不了其霸權(quán)本質(zhì)。
當(dāng)一個(gè)國際組織的核心規(guī)則是“有錢就行”,當(dāng)權(quán)力集中在一個(gè)人手中,這樣的“和平”到底是真正的和平,還是美國霸權(quán)的新外衣?
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