重罰6700多萬元！一校外培訓(xùn)接到天價(jià)罰單

一張針對(duì)無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的巨額罰單，不僅揭開了“雙減”政策下校外培訓(xùn)監(jiān)管的強(qiáng)硬手腕，也展現(xiàn)了中國教育治理從“軟約束”到“硬執(zhí)法”的深刻轉(zhuǎn)變。

01

“屢教不改”后的頂格處罰

一所沒有辦學(xué)許可的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在短短兩年內(nèi)收取培訓(xùn)費(fèi)用高達(dá)1500萬元，最終被認(rèn)定為違法所得1300萬元，這起發(fā)生在北京的案件以高達(dá)6700萬元的罰款畫上句號(hào)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

近日，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)“北京翰秀博文文化咨詢有限公司”開出的一張近6728萬元的罰單，在教育圈乃至全社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)。這家機(jī)構(gòu)在不到兩年時(shí)間內(nèi)，通過無證開展中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)，獲取收入逾1583萬元，最終被處以違法所得五倍的頂格罰款。

雖然此次6700萬元處罰的具體案件細(xì)節(jié)未在搜索結(jié)果中完全披露，但從北京近期查處的一系列類似案件可以看出監(jiān)管趨勢(shì)。北京眾諾鑫達(dá)文化科技有限公司因在未取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可的情況下，擅自開展英語類學(xué)科培訓(xùn)，被沒收違法所得7455.2元。

在另一個(gè)案例中，北京市平谷區(qū)一家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將舞蹈教室改造為學(xué)科培訓(xùn)教室，聘請(qǐng)兼職教師為5名小學(xué)生提供英語培訓(xùn)，同樣因變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)被查處。

根據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為將面臨“責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款”。

02

6700萬元罰款是如何計(jì)算出來的？

剖析這起案件，其之所以受到如此嚴(yán)厲的懲處，關(guān)鍵在于其違法情節(jié)的嚴(yán)重性與對(duì)抗監(jiān)管的惡劣態(tài)度。

涉事公司自2023年10月起，在未取得教育主管部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的情況下，擅自開展線下學(xué)科培訓(xùn)，至2025年7月被查處時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)收入已高達(dá)15,831,259.19元。

依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）核算，其違法所得確定為13,456,692.79元。這充分表明，無證培訓(xùn)已非小打小鬧的個(gè)體行為，而是形成了具有相當(dāng)規(guī)模的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)監(jiān)管文書顯示，該機(jī)構(gòu)在2025年7月15日已因同一違法行為被處理，但僅8天后（7月23日）就再次被區(qū)教委移送線索，監(jiān)管部門于8月4日再次立案。

這種“罰后即開”、公然挑戰(zhàn)監(jiān)管權(quán)威的行為，是觸發(fā)“頂格處罰”的直接原因。根據(jù)《辦法》第十七條，對(duì)擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，可處違法所得一倍以上五倍以下罰款。本案中，監(jiān)管部門最終裁定處以五倍罰款，即67,283,463.95元，彰顯了“過罰相當(dāng)”和“嚴(yán)懲不貸”的執(zhí)法決心。

至調(diào)查終結(jié)，該機(jī)構(gòu)仍有超過268萬元的未消課時(shí)費(fèi)未退還家長(zhǎng)，且因財(cái)務(wù)混亂，部分費(fèi)用可能永遠(yuǎn)無法厘清。這暴露出無證機(jī)構(gòu)在資金安全、履約信用方面的巨大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

值得注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局最新發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》將于2026年3月20日起施行，為類似案件的處理提供了更明確的依據(jù)。

新《辦法》明確規(guī)定，違法所得是指“實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)”，且“應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所實(shí)施的違法行為直接相關(guān)”。同時(shí)，當(dāng)事人“直接用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法必要支出，可以在認(rèn)定違法所得時(shí)扣除”。

這一規(guī)定改變了此前部分案件中直接將全部收入認(rèn)定為違法所得的做法，更加符合過罰相當(dāng)原則。但新《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)事人需在規(guī)定期限內(nèi)提供“真實(shí)、完整的單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿等證據(jù)材料”，否則相關(guān)支出將不予扣除。

03

家長(zhǎng)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

面對(duì)隱蔽性越來越強(qiáng)的違規(guī)培訓(xùn)，家長(zhǎng)應(yīng)如何識(shí)別合規(guī)機(jī)構(gòu)，避免陷入消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)？

合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的辦學(xué)許可證。家長(zhǎng)在選擇機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)要求查看機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證，并確認(rèn)其許可范圍是否包含所報(bào)課程類型。

收費(fèi)方式也是重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。合規(guī)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，不會(huì)一次性收取超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用。遇到機(jī)構(gòu)要求長(zhǎng)期預(yù)付高額費(fèi)用的情況，家長(zhǎng)應(yīng)保持警惕。

值得注意的是，許多地區(qū)已經(jīng)建立了校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，家長(zhǎng)可以通過官方渠道查詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信用狀況。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)線索，可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。