欽州人大：一套“組合拳” 打出鄉村產業振興新局面

本文轉自：人民網-廣西頻道

欽州市人大代表農業與農村小組集中視察調研現代設施農業發展情況。譚乃豪攝

2025年以來，欽州市人大常委會緊扣當地荔枝、大蠔、陳皮等土特產，創新打出一套“學習賦能、聯動立法、議案驅動、精準監督”的組合拳，在全面推進鄉村振興的大背景下，找準地方人大履職切入點，積極展現人大作為，有效將制度優勢轉化為產業發展和富民增收的治理效能。

學法用“新”，為履職注入“智慧芯”

精準履職的前提是懂行。面對鄉村產業發展涉及面廣、專業性強等特點，欽州市人大常委會在深化傳統學習基礎上，主動擁抱技術變革，探索“AI+履職能力建設”新路徑。在開展立法調研或監督活動前，常委會組成人員和專門委員會工作人員利用人工智能工具，對產業政策、技術前沿、市場風險及外地先進經驗進行快速梳理與深度分析，變“大水漫灌”式學習為“精準滴灌”式研究。例如，為推動陳皮產業發展，市人大農業與農村委利用AI輔助設計調查問卷，短時間內回收千余名從業人員意見；在保護珍貴的大紅柑老樹資源時，推動相關部門運用數字技術為老樹建立“電子身份證”，實現精準建檔與動態監測。技術賦能，讓履職準備更充分、問題把握更精準，為高質量提出建議奠定了堅實基礎。

立法聯“動”，為產業構筑“法治盾”

特色產業發展，需要穩定、可預期的法治環境。欽州市人大常委會堅持“上下聯動、同題共答”，積極融入全區立法“一盤棋”。一方面，緊密配合自治區人大常委會的調研議題，同步開展荔枝產業立法預備、現代設施農業跟蹤監督等工作，實現信息共享、力量疊加。另一方面，認真負責地承接自治區法規修訂征求意見工作，組織深入基層座談，提出的加強農田水利設施管護、調動農民種糧積極性等多項建議被采納，使自治區層面的立法更接地氣、更具操作性。

對于本地優勢農業產業，欽州市人大常委會更是主動牽頭，啟動《欽州市荔枝產業發展促進條例》起草工作，并深入調研浦北大紅柑老樹保護立法必要性，秉持“小切口、有特色、可操作”原則，力求通過法治方式固化改革成果、破解發展瓶頸，為特色產業行穩致遠構筑堅實的“法治盾牌”。

議案做“實”，將民意變為“新引擎”

人大代表議案建議凝聚著民智民心。欽州市人大常委會高度重視議案辦理，不滿足于“文來文往”，而是致力于將其轉化為推動產業發展的強勁引擎。以市人大代表聯名提出的《關于制定〈欽州市浦北大紅柑老樹保護條例〉的議案》辦理過程為例，市人大農業與農村委在辦理前便運用信息化手段開展大規模問卷調查，摸清產業底數和核心訴求；辦理中進行深入調研和審議，推動政府層面加快健全標準體系、建設智能化倉儲、強化品牌保護；辦理后持續跟蹤督辦，推動陳皮產業與茶飲、文旅、坭興陶等深度融合。

通過這種全鏈條、閉環式的議案辦理“實功夫”，浦北陳皮產業發展實現了跨越：從一個傳統種植業，成長為產值突破80億元、正向百億目標邁進的產業集群，成功創建國家農業產業強鎮，形成了“6個億元村、285個百萬元戶、帶動10萬群眾”的共富圖譜。一件議案，撬動了一個產業的轉型升級，生動詮釋了人民代表大會制度凝聚共識、推動發展的獨特優勢。

監督求“效”，為發展校準“風向標”

監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。欽州市人大常委會的監督工作突出“靶向性”與“實效性”，緊緊圍繞產業發展的關鍵環節精準發力。無論是平陸運河經濟帶建設中的生態保護與產業布局，還是畜禽養殖污染治理、農村飲水安全等具體問題，人大監督都堅持問題導向，綜合運用執法檢查、專題調研、聽取審議專項報告等多種形式，一盯到底。

監督的最終目的是推動問題解決和工作改進。欽州人大常委會不僅關注政府“當下改”的舉措，更通過審議意見書、跟蹤“回頭看”等方式，著力推動長效機制建立，確保各項支農惠農政策落地生根，為鄉村特色產業營造了更為綠色、健康、可持續的發展環境。

欽州人大的實踐表明，地方人大工作唯有緊密圍繞中心、服務大局，不斷創新履職方式、貼近民生關切，才能煥發蓬勃生機與活力。其探索形成的“智慧學習增本領、聯動立法強保障、議案辦理促實干、精準監督求實效”的系統化履職路徑，為新時代地方人大助力鄉村振興和高質量發展提供了可資借鑒的“欽州經驗”。（丁亮 譚乃豪）

欽州市人大常委會開展農村供水用水情況調研。丁亮攝