【河南省“法治人物講法治故事”】深讀 | 從故事里觸摸法治的溫度

1月16日晚，省委政法委、省委宣傳部、省委依法治省辦、省司法廳聯合舉辦的河南省“法治人物講法治故事”宣講會啟幕。10名扎根科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法工作一線的法治工作者代表，以親身經歷講述法治故事，用鮮活案例詮釋法治精神。

讓我們共同聆聽，他們如何以行動書寫法治華章，用信仰播撒法治種子，為法治河南建設注入澎湃力量。

基層治理·平安守護

治國安邦，重在基層。基層既是政策落實的“最后一公里”，也是感知民生冷暖的“神經末梢”。當傳統的治理模式遇見新時代的考題，創新成為破題的“金鑰匙”。

宣講人李軍海

用法治鑰匙打開和諧之門

李軍海，淇縣綜治中心主任。在推進綜治中心規范化建設過程中，李軍海帶領團隊統籌推動20多家職能單位常駐縣綜治中心，牽頭建立11項制度機制，參與編纂4部業務用書，推出“淇和碼上調”小程序，確保群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，在基層治理一線當好“解扣人”。

法治故事

“唉，就為了一個修路占地的事兒，跑了6個部門都沒辦完……”2021年，李軍海在一次下鄉走訪時聽到一名群眾說。

“我也是在農村長大的，知道辦事不容易。”李軍海說。于是，他帶領團隊認真梳理了近5年來的群眾訴求，推動法院、公安、司法行政等單位進駐縣綜治中心。2025年以來，按照中央政法委、省委關于加快推進綜治中心規范化建設的要求，他帶領團隊推動20多家單位常態化進駐縣綜治中心，讓群眾反映訴求只進一扇門、事務一站清、最多跑一地。

李軍海對入駐縣綜治中心的工作人員說：“從今往后，綜治中心就不再分你我，只有‘我們’。誰把群眾的訴求關在門外，我就把誰關在門內，問題不解決，我不走，你們也別走。”

一天中午，張老漢從淇縣西部山區的黃洞鄉出發，趕了3個多小時路終于來到縣綜治中心。看著衣服被汗水打濕的老人，李軍海陷入深思：“咋樣才能讓群眾少跑路甚至不跑路就把事辦好？”不久后，他帶領團隊開發的“淇和碼上調”小程序正式上線，群眾線上提交訴求信息，動動手指就能解決急難愁盼，極大縮短了問題處理時間。

如今，“有事就到綜治中心”越來越成為淇縣群眾的共識。

贊語

法治，開啟平安和諧之門

創新，譜寫基層治理新篇

宣講人馬玉璞

在家長里短中筑牢法治根基

馬玉璞，新鄭市公安局龍湖派出所社區民警。她把群眾當親人、把警事當家事，不斷創新工作方法，建立“一群五隊”，打造“護航守護圈”，形成“社區小警務、安全大防范”的群防群治新格局，先后為群眾辦實事、解難事3600余件，走訪幫扶困難家庭800余次，化解矛盾糾紛3400余起。

法治故事

有人說馬玉璞的工作是“磨鞋底、磨嘴皮”，整天處理的都是家長里短，但在她看來，法治的根基，恰恰就在這些看似瑣碎的雞毛蒜皮里。

“把矛盾化解在早、處置在小，用法律的標尺厘清是非，用耐心的溝通打開心結。”馬玉璞說，穿上這身警服，守護一方煙火就是她的目標，也是她最實在的承諾。

3年前，馬玉璞接到一起鄰里糾紛，雙方吵了好幾個月。馬玉璞仔細研讀法律條款，邀請當地住房城鄉建設部門工作人員現場勘驗，還請公益律師和物業人員聯合調解，厘清了雙方的權責界限。雙方怒氣漸消，達成了和解，鄰里情也得以延續。

“那一刻我深切體會到，法治就在群眾身邊。只有以情暖人心，以理服眾，以法定規矩，將情理法有效結合，才能解決問題。”她說。

馬玉璞有9000余名微信好友，其中九成是轄區居民和商戶，她每天要在流動人口超10萬的轄區里走2萬多步。她探索總結“璞心群眾工作法”，構建“四診聯動”調解機制，搭建“平安小茶攤”，建立“專屬網格聯動聯勤站”，匯聚法院、司法行政等部門合力，把法治、德治、自治擰成一股繩，讓社區像個大家庭，讓大家一起守規矩、護平安。

贊語

日日夜夜，腳步丈量社區安寧

方寸之間，指尖連通群眾心尖

定分止爭·情暖鄉野

法治在城市發展的宏大敘事中，在泥土芬芳的鄉野之間，在家長里短的煙火氣里。基層法治工作者們將法庭“搬”到田間地頭，將服務送進家門，用法律守護和諧安寧。

宣講人范娜娜

用法用情守護萬家燈火

范娜娜，扶溝縣法院韭園法庭庭長，扎根基層民事審判一線20年，始終踐行新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛源頭預防和前端化解。她先后被評為“全省法院先進個人”“河南省三八紅旗獎先進個人”；韭園法庭被省法院評為“河南省法院系統先進集體”。

法治故事

常言道，清官難斷家務事，范娜娜卻在基層從事家事審判20年，專門化解家事糾紛。

范娜娜回憶起剛參加工作時辦理的一起離婚案，一對夫妻因瑣事訴至法院，他們七八歲的孩子縮在角落里，眼淚直往下掉。庭審結束后，范娜娜沒有急于判決，而是努力做調解工作。

“俺就想讓孩子有個完整的家。”范娜娜到當事人家里走訪時，孩子的爺爺奶奶拉著她的手說。于是，范娜娜耐心組織雙方進行調解，勸他們換位思考，最終促成兩人冷靜和解。

“家事案件沒有輸贏，只有破碎或完整的家庭。”范娜娜說。在走訪時，她聽說有個小男孩，自從父母離婚后性格越來越孤僻。在范娜娜的推動下，韭園法庭“愛心媽媽”團隊把這個小男孩作為幫扶對象，定期陪他聊天、做作業。如今，這個小男孩已經是品學兼優的中學生了。

“姐妹們，遇到家暴別忍，趕緊打110，還能找法院申請人身安全保護令，法律給咱們撐腰……”除了線下幫扶，范娜娜還開設“家事案件直播間”，把在法庭上沒來得及說完的叮囑，說給廣大網友。

讓司法既有力度又有溫度，守護好每一個家庭、每一份親情，這就是鄉村法官范娜娜對法治最樸素的理解與踐行。

贊語

法槌千鈞，裁斷是非有尺度

柔情萬縷，彌合親情無縫隙

宣講人任曉瑩

離群眾最近 讓平安更暖

任曉瑩，濮陽縣城關鎮黨委副書記、政法委員。她始終堅守為民初心，勇于擔當作為，創新推行“一單兩書”工作法，通過制發“矛盾糾紛對接單”“矛盾糾紛通知書”和“處理意見書”，實現矛盾糾紛從發現、交辦到化解的全鏈條閉環管理，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

法治故事

“我的工作在鄉親們的房前屋后，小到調解鄰里糾紛，大到項目建設，都離不開法治的規范指引。”任曉瑩說。

任曉瑩創新推行“一單兩書”工作法。“矛盾糾紛對接單”像醫院分診單，精準轉交問題；“矛盾糾紛通知書”如同集結令，組織多部門到場聯合“會診”；最后用“處理意見書”寫明“治療”方案，實現矛盾糾紛從發現、交辦到化解的全鏈條閉環管理。

該鎮宋村發生一起宅基地糾紛，兩戶為半米墻基爭執了10年。任曉瑩通過“一單兩書”工作法推進化解這起糾紛，簽下“矛盾糾紛對接單”牽頭負責，發出“矛盾糾紛通知書”，請來當地自然資源所、司法所的工作人員以及村干部現場丈量，最終形成“處理意見書”——兩家各退15厘米，讓出30厘米作為公共滴水坡，10年的心結也隨之解開。

目前，該鎮已依托“一單兩書”工作法化解糾紛237起，化解率98.7%。

近年來，任曉瑩和同事推動普法宣傳、矛盾糾紛化解工作與建立家庭和諧檔案融合，寫下了一本本厚厚的“民情檔案”。

“這些檔案裝著鎮上千家萬戶的信任，記錄了每個家庭的悲歡離合。檔案裝滿會封存，但守護一方穩定、為民服務解憂，我們將一直在路上。”任曉瑩說。

贊語

“一單兩書”，實現矛盾化解最優解

“民情檔案”，提升群眾法治獲得感

執法為民·堅守正義

檢察監督如何“辦一案，治一片”？執法為民如何讓失散的血脈重連？高墻之內，又如何點亮歸航的燈塔？他們以專業、嚴謹、赤誠書寫答卷。

宣講人張世光

檢察匠心 讓事實穿透迷霧

張世光，新鄉市檢察院檢委會委員、行政檢察部主任、四級高級檢察官。多年來，他成功化解多起長達數十年的行政爭議，辦理的12起案件被評為全國典型案例，總結的“五心”化解模式被編入干部能力培養教材，榮獲全國“人民滿意的公務員”等稱號。

法治故事

對張世光而言，辦案從不是簡單的是非判斷，而是當事人的人生。

2021年夏天，張世光辦理一起工傷認定監督案，楊某在參與搶險后突發腦干出血，搶救4天后被宣布臨床死亡。因缺少“48小時內搶救無效死亡”的關鍵證明，相關部門不予認定工傷。

案件進入檢察監督環節。調查中，張世光依法調取到200頁缺失的病歷材料，并獲楊某的主治醫生證言：楊某入院次日已出現腦死亡癥狀。由于腦死亡判定專業性強，張世光依托檢察技術，啟動法醫技術性證據審查，并聘請醫學專家會診。最終，專業意見一致認定：楊某在入院48小時內已發生腦死亡。

基于這一關鍵證據，檢察機關提出再審檢察建議，法院再審改判，認定楊某視同工傷。3個月后，楊某的家屬拿到了近90萬元工亡補助金。

“司法溫度并非脫離法治軌道，而是在嚴格依法辦案基礎上的價值關懷；它不是感情用事，而是專業判斷與人文關懷的統一。”正是這份對證據的較真、對線索的執著、對每個人命運的尊重，讓他一次次在迷霧中尋得真相，用專業守護公正，以匠心溫暖人心。

贊語

匠心辦鐵案，讓真相穿透層層迷霧

微光映初心，以公正回應公民所期

宣講人陳民生

鐵血和溫情是刑警的雙重擔當

陳民生，濮陽市公安局刑事偵查支隊大要案偵查大隊二級警長、一級警督。從事刑偵工作以來，他把破案作為人生最大追求，將傳統的走訪摸排與現代科技相結合，在對25起命案積案的偵破工作中發揮了重要作用，先后榮獲“全國先進工作者”“全國特級優秀人民警察”“全國最美基層民警”“全國公安百佳刑警”等稱號。

法治故事

先后參與偵辦各類重大復雜疑難案件220余起，抓獲各類網上在逃人員140人，其中公安部A級逃犯2名、B級逃犯3名……看似簡單的抓捕數據背后，對陳民生和同事來說，都藏著危險。

讓陳民生印象最深刻的是參與抓捕公安部B級逃犯馬某軍。馬某軍身背30多起案件，為了抗拒抓捕，他還準備了槍支和手榴彈。為了抓獲馬某軍，陳民生和同事經過半年的研判，終于等來了時機。抓捕當天，異常警覺的馬某軍駕駛摩托車瘋狂逃竄。千鈞一發之際，陳民生飛身撲了上去，將馬某軍牢牢按在身下，死死控制住他的雙手，最終在其身上搜出了子彈已上膛的槍支。

“你當時怕不怕？”事后，親友問陳民生。陳民生說：“怕什么，我是警察，警察就是沖鋒在前。”作為刑警，他是不希望看到發案的，但只要發了案，就必須快破案。

刑警的職責，除了有雷霆破案的鐵血，還有守護人民的溫情。多年來，陳民生還積極助力尋親，先后幫助300余人實現團圓夢。從抓捕現場的生死瞬間到尋親路上的堅守，他用行動詮釋了刑警的雙重擔當。

贊語

守護民生的“軟心腸”

打擊罪犯的“硬脊梁”

宣講人蘇亞男

救贖 從靈魂開始

蘇亞男，省女子監獄副監區長、二級警長。為找到治療罪犯思想頑疾的“藥方”，蘇亞男扎根一線，總結出了讓罪犯提升改造動力的正思、正行、正心“三正”矯治方法，成功轉化30余名攻堅對象。其撰寫的教育轉化案例入選司法部案例庫，理論研究成果榮獲省級一等獎，她也被評為“監獄法學理論研究先進個人”。

法治故事

罪犯李某因情感糾紛故意殺人，刑期漫長。初到監獄時，李某抗拒改造、消極輕生。蘇亞男翻遍李某的檔案，聯系她的家人，才知道她曾經也是個活潑單純的女孩。

于是，蘇亞男想盡一切辦法走近李某，聊李某喜歡的舞蹈，鼓勵她加入監區的“夢圓藝術團”；在李某情緒崩潰時，靜靜聽她傾訴，帶她做心理疏導。經過蘇亞男兩年多的努力，李某心里的堅冰漸漸融化，在舞臺上重新起舞，眼里有了光。拿到減刑裁定書那天，李某向蘇亞男深深鞠躬，說：“蘇警官，謝謝你沒放棄我。”

工作中，蘇亞男總結出一套正思、正行、正心“三正”矯治方法。“正思”即讓罪犯真正認罪悔罪；“正行”即引導罪犯學法守法，把規矩變成習慣；“正心”即用社會主義核心價值觀重塑靈魂，讓罪犯有勇氣、有方向地回歸社會。

在監獄系統，還有成千上萬和蘇亞男一樣的干警，日復一日地做著這份“喚醒靈魂”的工作。未來，蘇亞男仍會和他們一起，在高墻內點亮法律的光，照亮迷失的路；用真誠的心，喚醒沉睡的夢。

贊語

高墻內，她是療愈心靈的醫生

歸途中，她是點亮人生的燈塔

弘法固本·護航發展

從曲藝舞臺的聲聲入耳，到維權一線的事事關心，再到大學課堂的薪火相傳……他們，讓法律走進生活、走進人心、走進經濟社會發展的每一個環節。

宣講人金素珍

把法條唱進鄉音戲韻

金素珍，“三八紅姐法治曲藝宣傳隊”創辦人，以曲藝為媒深耕普法一線20余年，帶領團隊深入鄉村社區收集真實案例，累計演出4500余場，行程超4萬公里，普法受眾500余萬人次。她在馬街書會上常態化打造的法治專場成為全國普法創新典范，她本人也被評為“全國普法工作先進個人”。

法治故事

在基層工作30余年的金素珍，見過太多因為不懂法而吃虧的事：鄰里因宅基地糾紛吵架動手，農民工為拿不到工資滿面愁容……她看在眼里，急在心里。

“寶豐是曲藝之鄉，老百姓愛聽戲、唱戲，要是能把法條編成接地氣的小唱段，大家聽著戲就把法律學了，多好啊！”有了想法，金素珍立即行動。她自費3萬余元購置樂器、音響等設備，將自家客廳改造為排練場，牽頭組建“三八紅姐法治曲藝宣傳隊”，帶領團隊深入鄉村社區收集真實案例，創作《法盲王老三》《民法典是咱的寶》等法治節目。

從自家房間到田間地頭，金素珍這一唱就是20余年。如今，在馬街書會上，不管是刮風還是下雪，金素珍都會帶著法治節目準點登臺表演，從不缺席。有次演完觀眾不走，坐等返場，一名觀眾還拉著她的手說：“金老師，你唱得好聽，我們還能學法律，下次還得來。”那一刻，金素珍就對自己說，只要老百姓需要，她就會一直把普法戲唱下去。

如今73歲的金素珍仍堅守普法一線，以“只要還能唱，就不停步”的信念，讓法治之聲通過曲藝形式浸潤人心，成為普法路上的最美“夕陽紅”。

贊語

一生一事，將厚厚法典唱成鄉音曲藝

走村串巷，讓法治清泉流入百姓心田

宣講人克航平

守護每一份對放心消費的期待

克航平，開封市市場監督管理局消費者權益保護科科長，長期工作在消費維權一線，參與處理消費者投訴案件2000多起，在全國首創的“放心消費險”被河南省委全面深化改革委員會辦公室列入2024年改革典型案例紅榜。

法治故事

“群眾找到我，說明信任我、信任市場監管部門。這份信任，就是我肩上最重的責任。”這是克航平常掛在嘴邊的話。

2023年起，在克航平的推動與踐行下，開封市市場監督管理局啟動消費投訴快速處置機制，全鏈條守護“放心消費”。針對外地游客投訴及本地居民重大緊急投訴，該局要求執法人員30分鐘內抵達現場處置，對一般性糾紛要求24小時內辦結清零。目前，該局已依托這項機制成功處理消費糾紛1200余起，解決率達98.7%。

2024年，克航平進一步推動機制升級，將適用時間從節假日拓展為365天常態化運行，讓消費維權的保障網覆蓋全年。

“消費維權不能只停留在快速響應上，還要解決難兌現的問題，讓群眾的損失有處彌補、權益有處保障。”帶著這樣的思考，在市委、市政府的大力支持下，克航平牽頭探索建立了由政府買單、保險兜底的“放心消費險”，為“吃、住、行、游、購、娛”全消費場景保駕護航。

“放心消費險”剛推出不久，一名東北游客停在酒店停車場的車輛因降雨被淹。克航平得知情況后，第一時間協調啟動“放心消費險”理賠流程，在最短時間內便為游客賠付1萬元。這名游客專門給市政府寫去感謝信，字里行間滿是對開封消費環境的認可與贊譽。

贊語

持法治天平，守護每一筆交易的公正重量

秉為民初心，擦亮新時代市場的誠信底色

宣講人于慶生

把法治信仰寫進課堂與大地

于慶生，河南師范大學法學院黨委書記，主要從事法理學、民商法學的教學與研究工作，長期研究宣講闡釋習近平法治思想，聚焦經濟社會法治需求，牽頭起草《河南省中原農谷發展促進條例》（以下簡稱《條例》），多篇高質量決策咨詢報告為黨委、政府科學決策提供有力法理支撐。

法治故事

“法律可以教，規則可以學，但法治信仰必須在潛移默化中培育。”于慶生長期堅守法學教育一線，他常告訴學生，“請始終記住，你們所學習和運用的法律，最終都是為了人民。”

于慶生既是一名法學教師，也是一名立法參與者。他深信，法治的根基在人心，力量在實踐，讓法律從文本走向大地、服務發展、守護民生，是法學教育者最根本的初心與使命。

《條例》立法調研初期，為摸清立法痛點，于慶生和團隊走訪了中原農谷23家種企、8個育種實驗室。調研的鮮活素材最終被轉化為《條例》第十四條“支持在中原農谷高標準建設種質資源庫（圃、場）”，以及第二十九條“支持建立政府扶持和市場化運作相結合的農技推廣模式”的硬核條款，讓法治之力直指產業痛點。他創造性提出“三駕馬車”架構：管委會統籌、運營公司造血、專家智庫護航，并將其寫入《條例》，打破了部門藩籬。《條例》還設立“支持保障”專章，從資金安排到人才引育，構建起全方位保障體系。

如今，8.2萬份種質資源在恒溫庫中閃光；“鄭麥1860”傳來畝產突破900公斤捷報……“這部帶著泥土味的《條例》，正在讓法治的基因融入每一粒種子，為端牢中國飯碗注入河南擔當。”于慶生說。

贊語

播種法治思想的園丁

把信仰寫進立法實踐的大地行者

來源：統籌/河南省委政法委宣傳處 整理/河南日報社法治全媒體中心記者 孫夢飛 荊銳 岳明 吳倩 張杰 董景婭

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