卡尼達沃斯演講：如果不坐在餐桌前，就在菜單上

2026年1月20日，加拿大總理馬克·卡尼，在瑞士達沃斯世界經濟論壇（World Economic Forum）上發表了一場備受關注的演講。演講主題圍繞全球秩序的“斷裂”、基于規則的國際秩序終結，以及中等強國如何在“大國競爭”時代通過原則性與務實性相結合、加強戰略自主并聯合行動來應對。

他強調“舊秩序不會回來，懷舊不是策略”（The old order is not coming back. Nostalgia is not a strategy.），并呼吁中等強國“如果不坐在餐桌前，就會成為菜單上的菜”（If you're not at the table, you're on the menu）。

卡尼的演講全文如下：

非常感謝你，拉里。我將先用法語開始，然后再切換回英語。

似乎每天我們都會被提醒：我們生活在一個大國競爭的時代——基于規則的秩序正在消退，強者可以為所欲為，弱者只能承受他們必須承受的一切。

修昔底德的這句格言被呈現為不可避免，仿佛國際關系的自然邏輯正在重新確立。面對這種邏輯，各國有一種強烈傾向：隨波逐流、與人為善、做出遷就、避免麻煩、寄希望于順從能換來安全。

但事實并非如此。那么我們的選擇是什么？ 1978年，捷克異議人士瓦茨拉夫·哈維爾寫了一篇題為《無權者的力量》的文章，在其中他提出了一個簡單的問題：XX主義體制是如何維系自身的？

而他的答案從一位蔬菜水果商開始。

每天早晨，店主都會在櫥窗里放一塊牌子：“全世界工人聯合起來。”他并不相信這句話，沒人相信。但他仍然把牌子放上去，以避免麻煩、表明順從、與人相安無事。

由于每條街上每家店鋪都這樣做，體制便得以延續——不僅僅靠暴力，也靠普通人在他們私下明知是虛假的儀式中參與其中。 哈維爾稱之為“生活在謊言之中”。

體制的力量不來自其真實，而來自每個人都愿意表現得仿佛它是真的；而它的脆弱也來自同一源頭。當哪怕只有一個人停止表演，當那位蔬菜水果商把牌子撤下，幻象便開始破裂。

朋友們，是時候讓公司和國家把自己的牌子摘下來了。 幾十年來，加拿大這樣的國家在我們所謂的“基于規則的國際秩序”下繁榮發展。我們加入其機構，我們贊頌其原則，我們受益于其可預期性。正因如此，我們才能在其庇護下推行以價值觀為導向的外交政策。

我們知道，國際“基于規則的秩序”的故事部分是虛假的：最強者在方便時會豁免自己；貿易規則的執行并不對稱；我們也知道國際法的適用嚴厲程度并不一致，取決于被指控者或受害者的身份。

這種虛構曾經有用，尤其是美國霸權幫助提供公共產品：開放的海上航道、穩定的金融體系、集體安全，以及支持解決爭端的框架。 于是我們把牌子放在櫥窗里。我們參與這些儀式，并在很大程度上避免指出修辭與現實之間的裂縫。

這筆交易不再奏效，我直說。

我們正處在一次斷裂之中，而不是一次過渡。 過去二十年里，金融、衛生、能源和地緣政治的一系列危機暴露了極端全球一體化的風險。但最近，大國開始將經濟一體化當作武器，把關稅當作杠桿，把金融基礎設施當作脅迫工具，把供應鏈當作可被利用的脆弱點。

當一體化成為你受制于人的來源時，你就無法再生活在“通過一體化實現互利”的謊言之中。 中等強國所依賴的多邊機構——世貿組織、聯合國、COP，以及集體解決問題的整個架構——正受到威脅。因此，許多國家得出同樣的結論：它們必須在能源、糧食、關鍵礦產、金融和供應鏈方面發展更強的戰略自主性。這種沖動可以理解。

一個無法自給糧食、無法自給燃料、或無法自我防衛的國家，選擇很少。當規則不再保護你時，你就必須保護自己。 但我們要清醒地看到這會走向何處。一個由堡壘構成的世界將更貧窮、更脆弱、也更不可持續。

還有另一個事實：如果大國甚至放棄對規則與價值的表面承諾，而轉向毫無阻礙地追求自身權力與利益，那么交易主義帶來的收益將更難復制。 霸權國家無法不斷將其關系貨幣化。盟友將通過多元化來對沖不確定性。他們會購買“保險”，增加選擇以重建主權——這種主權曾經以規則為基礎，但將越來越多地錨定在承受壓力的能力上。

在座各位都知道，這就是經典的風險管理。風險管理是有代價的，但戰略自主與主權的成本也可以分擔。對韌性的集體投資，比每個人各自修建堡壘更便宜。共同標準減少碎片化?；パa性帶來正和結果。 對加拿大這樣的中等強國而言，問題不在于是否適應新的現實——我們必須適應。

問題在于，我們是僅僅通過筑起更高的墻來適應，還是能做得更有雄心。 加拿大是最早聽到警鐘的國家之一，這促使我們從根本上調整戰略姿態。加拿大人知道，我們過去那種舒適的假設——認為地理位置和盟友成員身份會自動帶來繁榮與安全——不再成立。而我們的新方法建立在芬蘭總統亞歷山大·斯圖布所稱的“基于價值的現實主義”之上。

換句話說，我們力求既有原則，也務實。有原則，體現在我們對基本價值的承諾：主權、領土完整、除非符合《聯合國憲章》否則禁止使用武力，以及尊重人權。 務實，則體現在承認進步往往是漸進的，利益會分化，并非每一個伙伴都會分享我們所有的價值觀。

因此，我們以開放的眼光、戰略性地廣泛參與。我們主動面對真實的世界，而不是等待一個我們希望存在的世界。 我們正在校準我們的關系，使其深度反映我們的價值觀；并在當下世界流動性極強、風險重重、且對未來走向利害攸關之際，優先推進廣泛接觸，以最大化我們的影響力。

而且，我們不再只是依賴我們價值觀的力量，也要依賴我們力量的價值。 我們正在國內建設這種力量。自本屆政府上任以來，我們下調了個人收入稅、資本利得稅和企業投資稅。

我們取消了所有聯邦層面的省際貿易壁壘。我們正在加速推進1萬億美元的投資，涵蓋能源、人工智能、關鍵礦產、新貿易走廊等領域。我們將在本十年結束前將國防開支翻倍，并以能夠建設本國產業的方式來實現這一點。我們也在迅速推進對外多元化。

我們已同歐盟達成全面戰略伙伴關系，包括加入 SAFE（歐洲防務采購安排）。在六個月內，我們在四大洲簽署了另外 12 項貿易與安全協議。 過去幾天里，我們又與中國和卡塔爾達成了新的戰略伙伴關系。我們正在與印度、東盟、泰國、菲律賓和南方共同市場（Mercosur）談判自由貿易協定。

我們還在做另一件事：為幫助解決全球問題，我們正在推進“可變幾何”。換句話說，基于共同價值觀與利益，針對不同議題組建不同聯盟。因此，在烏克蘭問題上，我們是“志愿聯盟”（Coalition of the Willing）的核心成員，也是其防務與安全人均貢獻最大的國家之一。

在北極主權問題上，我們堅定與格陵蘭和丹麥站在一起，并全力支持他們決定格陵蘭未來的獨特權利。 我們對北約第五條的承諾堅定不移，因此我們正與北約盟友合作，包括北歐—波羅的海八國（Nordic-Baltic Eight），進一步鞏固聯盟北翼和西翼的安全，其中包括加拿大對超視距雷達、潛艇、飛機以及地面部隊——冰上靴子進行史無前例的投資。

加拿大堅決反對針對格陵蘭的關稅，并呼吁開展聚焦對話，以實現我們在北極地區安全與繁榮的共同目標。 在多邊貿易方面，我們正在推動搭建“跨太平洋伙伴關系”與歐盟之間的橋梁，這將基于關鍵礦產打造一個覆蓋 15 億人口的新貿易集團。

我們正在組建以七國集團為支點的買方俱樂部，讓世界能夠從集中供應中實現多元化。并且在人工智能方面，我們正與志同道合的民主國家合作，以確保我們最終不會被迫在霸權國家與超大規模云服務商之間作出選擇。

這不是天真的多邊主義，也不是依賴他們的機構。這是在逐項議題上與擁有足夠共同基礎、能夠共同行動的伙伴建立聯盟。在某些情況下，這將涵蓋絕大多數國家。它正在做的是，在貿易、投資、文化等領域編織一張密集的聯結網絡，我們可以在未來的挑戰與機遇中加以運用。

我們的觀點是：中等強國必須共同行動，因為如果我們不在桌上，我們就在菜單上。

但我也要說，大國目前還負擔得起單干。他們擁有市場規模、軍事實力和足以左右局勢的籌碼來制定條件，中等強國沒有。但當我們只與一個霸權國家進行雙邊談判時，我們是從弱勢出發談判。我們接受被提供的一切。我們彼此競爭，看誰最順從。

這不是主權。這是在接受從屬地位的同時，上演主權的表演。 在大國競爭的世界里，夾在中間的國家有一個選擇：彼此爭寵，或聯合起來開辟一條有影響力的第三條道路。

我們不應讓硬實力的崛起蒙蔽我們，看不到：合法性、正直與規則的力量，只要我們選擇共同運用，它就仍將強大。 這就把我帶回到哈維爾。對中等強國而言，“活在真實中”意味著什么？

第一，它意味著指認現實。不要再把“基于規則的國際秩序”掛在嘴邊，仿佛它仍按宣傳那樣運作。要把它稱作它本來的樣子：一個大國競爭不斷加劇的體系，最強者將經濟一體化作為脅迫工具來追逐自身利益。

它意味著一以貫之地行動，對盟友與對手適用同樣標準。當中等強國批評來自某一方向的經濟恐嚇，卻對來自另一方向的同類做法保持沉默時，我們只是在把招牌繼續掛在窗里。 它意味著去建設我們聲稱相信的東西，而不是等待舊秩序恢復。它意味著創建名副其實、如其所述地運作的制度與協議，也意味著削弱使脅迫成為可能的杠桿。

這就是建設強大的國內經濟。它應當是每個政府的當務之急。 而國際多元化不僅是經濟上的審慎；它也是誠實外交政策的物質基礎，因為國家通過降低自身遭報復的脆弱性，贏得堅持原則立場的權利。

所以，加拿大擁有世界所需要的東西。我們是能源超級大國，我們擁有大量關鍵礦產儲備，我們擁有世界上受教育程度最高的人口，我們的養老基金是全球規模最大、最成熟的投資者之一。

換句話說，我們擁有資本與人才。

我們還擁有財政能力極強、能夠果斷行動的政府。并且我們擁有許多人向往的價值觀。 加拿大是一個能夠運轉的多元社會。我們的公共空間喧鬧、多樣而自由。加拿大人仍致力于可持續發展。在一個幾乎一切都不穩定的世界里，我們是穩定可靠的伙伴——一個著眼長遠、重視并經營關系的伙伴。

我們還有另一項優勢：我們認識到正在發生什么，并決心據此行動。我們明白，這場裂變需要的不只是適應；它需要對真實世界的誠實。 我們正在把窗里的招牌撤下來。

我們知道舊秩序不會回來了，我們不應為它哀悼，懷舊不是戰略。

但我們相信，從裂縫中我們可以建造出更大、更好、更強、更公正的東西。這是中等強國的任務——這些國家在“堡壘世界”中損失最大，卻在真正合作中獲益最多。

強者擁有他們的力量。但我們也有一樣東西：停止假裝的能力，指認現實的能力，在國內建立實力的能力，以及共同行動的能力。 這就是加拿大的道路。我們公開而自信地選擇它，而且這條道路向任何愿意與我們同行的國家敞開。（結束）

毫無疑問，馬克·卡尼在達沃斯論壇上的演講無疑是精彩的。他對局勢的理解非常清晰，說了很多西方領導人不敢說的話，獲得了全場起立鼓掌?？犭m未直接點名美國或特朗普，但多次暗指“大國”將經濟一體化武器化、關稅作為杠桿等行為，背景包括美國對盟友關稅威脅及格陵蘭島相關爭議。

卡尼在演講所說的中等強國，很明顯指的就是加拿大，英國，法國，德國，澳大利亞等這些西方的傳統強國。

在過去的20幾年里，這些老牌資本主義國家在極左的意識形態下，自廢武功，完成了一次對自我的全面否定。所以，這些中等強國的衰落的直接原因并不是因為美國的擠壓，也不是因為中國崛起的競爭，而是他們自己在全球主義的主導下，為了極端的氣候環保去工業化，為了多元化，包容打開邊境無底線接收難民，為了“覺醒文化”推崇LGBTQ權益......

二戰后，在極左翼意識形態引領西方幾十年后，世界的格局和底層邏輯已經發生了巨大的變化。當全球主義無法再繼續維持“人類敘事”的時候，世界將迎來新一輪的變局。

如果歐洲政客依然沉迷于“覺醒文化”的意識形態，那么其最終的結局必然在菜單上。