可到了近代,周邊國家看上這里的油氣資源,開始爭搶。
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先把近幾年馬來西亞在南海的操作攤開講清楚。
表面上,它是中國的重要經貿伙伴,自2009年以來,中國一直是馬來西亞的第一大貿易伙伴,雙邊貿易額早已突破2000億美元。
中國企業在當地修鐵路、搞園區、升級港口、帶動出口,可以說給馬來西亞經濟提供了不小的支撐。
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但在領土和海域問題上,馬來西亞的做法卻完全是另一副面孔,不光不承認中國新版標準地圖,還公開喊話要中國“放棄南海主張”,把話說得像是南海理應由它說了算一樣。
其實,馬來西亞在南海動手的時間比很多人想象中還早。
1960年代末,它就開始單方面把南沙部分海域劃進自己的“礦區范圍”,面積達到八萬多平方公里,相當于兩個臺灣島那么大。
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1970年代末以后,又陸續在本沒有任何歷史主權依據的海域劃設勘探區、招標石油和天然氣開發權。
1983年起,馬來西亞更是直接出兵登陸中國在南沙的部分島礁,先后非法占據彈丸礁、光星仔礁等五個點。
原本這些島礁只是中國漁民躲風、歇腳的地方,馬方卻一步步搞成基地:挖航道、建碼頭、修簡易跑道、加雷達站,配套軍事設施越堆越多,就是想把“非法占領”變成“既成事實”。
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再往后,馬來西亞國家石油公司在盧科尼亞淺灘一帶密集鉆井、鋪管線,每年從這些海域撈走數十億美元的油氣收入。
中國海警依法去維權,馬方不但不收手,還派軍艦去對峙,擺出一副“這是我家門口”的姿態。
諷刺的是,這些年支撐馬來西亞預算、軍費和民生的一大塊收入,其實正是來自這片有嚴重主權爭議、且本該由中國享有管轄權的海域。
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同時,馬來西亞又利用和中國的貿易順差、投資紅利來升級本國海軍力量:添置新型巡邏艦、加強南海基地建設,甚至規劃在2030年前新增海軍據點。
說白了,就是一邊賺著中國的錢,一邊用這筆錢加強在爭議海域對中國的抵近存在,典型的“吃飯砸鍋”。
從時間線看,這不是偶然情緒,而是持續幾十年的擴張思路,只要中國力量顧不過來,它就往前多伸一點手。
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馬來西亞之所以敢公開喊中國“放棄南海主張”,還不只靠自己那點軍力,更關鍵的是背后有美國不斷拱火。
2020年7月,當時的美國國務卿蓬佩奧突然發表所謂“南海政策聲明”,直接否定中國大部分南海權利主張,鼓勵菲律賓、馬來西亞、越南等國“據法維權”。
美國自己在南海沒有一寸海岸線,卻堂而皇之扮演起“裁判”和“維權教練”,把一幫聲索國往前推。
這話一放出來,馬來西亞外長馬上跟著附和,重申對部分南海海域的“主權”訴求,并公開歡迎美國“加強地區存在”。
緊接著,美國軍艦就在馬方勘探區一帶高調巡弋,以“航行自由”之名,實則是給馬來西亞打氣:你只管鉆油、劃區,我用軍力“撐腰”。
拜登政府上臺后,國務卿布林肯延續了這條線,2021年底專門跑一趟吉隆坡,會晤當地高層。
會后,馬方立刻拋出“九段線變四沙理論”之類說法,試圖在國際輿論上把中國塑造成“隨意擴張管轄范圍的一方”,而把自己包裝成“守法的一方”。
但是稍微翻翻歷史就知道,真正是在沒有歷史依據情況下不斷擴大海上礦權、實際控制范圍的,恰恰就是馬來西亞自己。
有了美國公開站臺之后,馬來西亞不僅更敢在聲明上說狠話,還積極聯絡越南、菲律賓等國想組“小圈子”,在東盟內部拉幫結派,對沖中國。
問題在于,這些國家彼此之間同樣有重疊聲索、海域糾紛,對油氣、漁場分配各有算盤,所謂“聯合抗中”更多停留在口頭層面,實操起來就是“各搶各的、各吵各的”。
馬來西亞當然清楚這種內情,所以它的真實目的不是建立長期牢靠的安全聯盟,而是在美國撐腰和東盟平臺之間兩頭下注,把自己在南海的話語權和談判籌碼最大化。
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這就是馬來西亞看似“膽子變大”的根源,一方面認為中國不愿意和周邊搞硬碰硬,會有所顧忌,另一方面覺得有美國軍艦、政治表態撐腰,可以提高叫價。
但它也知道,美國的所有支持都是有條件、可變的,一旦美國全球戰略收縮或將來重點轉移,自己還得面對中國這個近鄰。
因此,馬方在口頭上靠得很緊,實質上又總留一手,不敢把路走死。
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中國愿意和東盟國家簽《南海各方行為宣言》,推進“南海行為準則”談判,甚至提出在不影響各自主權立場的前提下搞“共同開發”,是出于地區和平和互利的考量,而不是承認誰對中國固有領土有“合法占有權”。
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面對馬來西亞這些年的小動作,中國的做法其實是“軟硬兩手”。
一方面通過外交渠道多次嚴正交涉,對非法勘探、侵占島礁、炒作地圖問題表示強烈反對,明確劃出主權紅線。
另一方面,海警和海軍在爭議海域加強巡航、現場執法,對馬方船只進行警告、驅離,實際維護我方在相關海域的存在和管控力。
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同時,中國在南海重要島礁上修建碼頭、機場、燈塔、補給設施,既提高自身執法、搜救和防衛能力,也給周邊漁民和過往船只提供服務,這在形式上同樣是正當行使主權的一部分。
近兩年,隨著中馬經貿合作持續加深,馬來西亞當局的語氣比之前明顯收了幾分。
在成為東盟輪值主席之后,它開始高調鼓吹要推動《南海行為準則》,提“通過對話解決爭端”,與早幾年那種一味跟著美國起哄的姿態形成鮮明對比。
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吉隆坡也清楚,如果真搞到和中國全面對立,最先受損的是自己的出口、投資、旅游和金融,經濟壓力誰也扛不住。
這就是為什么一邊口頭上說“不屈服”,一邊又不斷參加中馬雙邊南海對話:既要顧國內“強硬形象”,又不敢把對華關系徹底搞壞。
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從中國角度看,關鍵有三條:
第一,主權問題一寸不讓。
無論馬來西亞、美國還是任何第三方怎么表態,南沙部分島礁被非法侵占這一點不會因為時間推移而“合法化”。
今后隨著中國綜合實力繼續提升,有的是手段慢慢把主動權拿回來,沒必要在輿論戰里被人帶節奏。
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第二,堅持通過談判管控分歧,但談判前提是彼此承認有爭議、尊重基本事實,而不是有人先喊“中國應該放棄主張”。
在這個基礎上,有空間討論海上執法協調、漁業管理、避碰機制、油氣共探等具體問題,讓爭議不至于演變成軍事沖突。
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第三,做好應對外部攪局的準備。
美國會不會繼續在南海搞“航行自由行動”、拉小圈子攪混水,這是外源變量,中國能做的是提升自身海空軍和海警的現場反應能力、建立更完善的法律工具,同時通過與東盟整體合作,削弱美國把南海搞成“陣營對抗前線”的空間。
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歸根到底,馬來西亞這種“又想吃中國市場紅利、又想在南海多撈一點”的兩面玩法,只要中國實力還在上升、地區國家對華依存度還在加深,它的操作空間就會越來越窄。
南海最終會朝著“爭議可管控、合作能擴大”的方向走,但前提始終是:中國自己的主權和安全利益必須牢牢掌握在自己手里,而不是被誰一句“放棄主張”就輕飄飄帶過去。
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