落優7.0版營商環境質量提升方案 大連各單位將向社會公開主題承諾

為加快建設近悅遠來的營商環境標桿城市，進一步提升企業群眾獲得感滿意度，即日起，大連市政府新聞辦將召開“對標國際一流聚焦群眾期盼打造營商環境最佳口碑城市”主題系列新聞發布會。1月21日召開首場發布會，主題是：對標國際一流，打造營商環境新標桿。大連市數據局局長、市營商環境建設領導小組辦公室主任李運，中共大連市委金融委員會辦公室副主任趙寧，大連市科學技術局副局長趙宏志，大連市財政局黨組成員干鵬，大連市人力資源和社會保障局副局長夏宏杰，大連市自然資源局副局長賈冰凌介紹相關工作情況。

記者從會上了解到，2025年，市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，切實落實省委優化營商環境工作部署，第三次召開優化營商環境“新春第一會”，一體推進“6.0”版營商環境質量提升行動方案和優化營商環境“主題承諾”高效落實，全面實施《大連市經營主體服務條例》。特別是去年10月以來，我市主動與國際接軌、向國際對標，出臺優化營商環境專項行動方案，推動“建設近悅遠來營商環境標桿城市”取得新進展新成效。我市第四次獲評國際化營商環境建設標桿城市，第三次獲評央視“營商環境創新城市”，全市營商環境滿意度保持在90%以上，社會各界對大連的發展預期持續向好。主要成效包括：

改革賦能，市場活力更充沛

嚴格執行市場準入“全國一張清單”，堅持“兩個毫不動搖”確保各類經營主體能夠平等參與市場競爭。聚焦氫能、產業創新、低空經濟等重點特色產業加力政策扶持，設立建設工程規劃許可“豁免清單”，國內首創不動產登記與稅收“一崗通辦”，九類供電業務可聯辦。科技成果本地轉化率超45%，技術合同成交額增長10%，新增高層次人才1400余人。建成實體化運行數據交易平臺，我市獲評中國城市數據要素20強。“高效辦成一件事”應用場景拓展至77個，政務服務事項“一窗”辦理率超90%，上線“一次不用跑，送證上門”第一批清單事項4299項，公示第一批“立等可取”事項清單1375項，便民利企辦事質效明顯提升。

法治護航，公平正義更可感

在省內率先推行涉企執法檢查“掃碼入企”，完善“執法—評價—監管—提升”機制閉環，入企檢查次數減少26%。在全市44個領域應用“企業公共信用評價”結果，對信用良好企業“無事不擾”，對失信企業依法懲戒。創新“三統一、四提升”招投標管理模式，實行不見面開標、暗標評標、遠程評標、智慧監管，經驗做法獲國家發改委宣介推廣。持續加大知識產權保護力度，組建“云帆知識產權工作室”、知識產權檢察辦案團隊，對侵犯知識產權案件線索“一案四查”。開通“公安局長直通車”和公安政務服務窗口“7×24小時”服務，搭建檢察院涉企案件辦理“綠色通道”。打造“非訴善治和風濱城”品牌，實行矛盾糾紛“一窗通辦+多元解紛”，在全省率先實現二審案件網上立案，全市法院網上立案率超過90%。

開放提級，國際效能更突出

自貿片區整合提升取得實質性進展，34項任務先行先試，國內首單國際航行船舶保稅液化天然氣岸基加注業務落戶，我市獲批跨境貿易便利化專項行動試點、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、服務業擴大開放綜合試點城市，入選商貿服務型國家物流樞紐建設名單，連續22次入選“全球金融中心指數報告”。口岸船舶入境實現7×24小時通關，大連關區進出口通關時間分別壓縮至33.81小時、0.7小時，進境旅客通關平均時長減少60%。全國首創“出口鋰電池包裝箱循環使用檢驗新模式”，跨境貿易便利化水平保持東北地區領先。國內首個港口支付、省內首個機場支付服務中心落地，外國人來華工作許可新辦申請“當日辦結”，我市入選外籍人才眼中最具吸引力的城市。

轉變作風，政商關系更親清

持續深化“雙進雙促”專項行動，制定印發《推動解決項目、企業重點問題專項工作機制》等文件，指導推動“雙進雙促”不斷走深走實。全市7800名機關黨員干部對接1.4萬個經營主體，解決問題訴求13000余件。連續第四年開展營商環境監督行動，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動清償拖欠企業賬款，不斷完善“民營企業訴求辦理機制”，以“零容忍”態度提級查辦破壞營商環境的人和事，持續優化政治生態。

營商環境“優”無止境，站在“十五五”的起點上，營商環境質量提升7.0版方案已發布，新一批優化營商環境主題承諾已作出，大連將陸續召開6場新聞發布會，由各有關單位向社會公開作出鄭重承諾。

下一步，大連將持續學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實省委工作部署和省、市優化營商環境大會精神，繼續錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標不動搖，落細落優7.0版營商環境質量提升方案和優化營商環境主題承諾，全面打造綜合最優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境，加快建設近悅遠來的營商環境標桿城市，推動營商環境短期內實現明顯好轉、根本好轉，為大連經濟社會高質量發展，為遼寧打造營商環境最佳口碑省作出新的貢獻。

半島晨報、39度視頻首席記者黃鳳桐