不讓殘疾人維權(quán)“犯難”，河南安陽“總對總”讓每一份訴求都有回應(yīng)

聘請律師為殘疾人提供法律咨詢

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

尊重和保障殘疾人權(quán)益，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是社會治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。如何破解殘疾人維權(quán)“溝通難、訴求表達(dá)難、程序應(yīng)對難”的痛點，讓法治陽光精準(zhǔn)照耀每一位殘疾群眾，一直是社會治理中的重點課題。

近年來，河南省安陽市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，緊跟最高人民法院、中國殘聯(lián)“總對總”多元解紛機制建設(shè)部署，在全省率先構(gòu)建并深化涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制，以跨部門協(xié)同破局、全流程服務(wù)暖心、制度化建設(shè)筑基，為殘疾人維權(quán)筑牢堅實屏障，不僅讓糾紛化解更高效、權(quán)益保障更充分，更以制度溫度激活殘疾人事業(yè)發(fā)展動能，成為全省殘疾人權(quán)益保障工作的標(biāo)桿實踐。

“一站式”破解殘疾人維權(quán)困境

“如果沒有他們的幫助，我真不知道該怎么熬過那段日子。”近日，林州市一級肢體重度殘疾人王強（化名）回憶起去年的經(jīng)歷，依然難掩激動。

2025年7月，一場突如其來的交通事故奪走了王強父親的生命，可賠償事宜卻陷入僵局，肇事方與家屬反復(fù)協(xié)商無果，調(diào)解一度停滯。身體的重度殘疾讓王強行動不便，喪父之痛更讓他心力交瘁，面對復(fù)雜的法律程序和繁瑣的溝通事宜，這位本就生活艱難的殘疾人陷入了孤立無援的境地。

王強的困境，正是許多殘疾人維權(quán)時的真實寫照。殘疾人因身體條件限制，往往缺乏維權(quán)能力和渠道，一旦遭遇糾紛，很容易陷入“求助無門、維權(quán)乏力”的困境。

關(guān)鍵時刻，安陽市“總對總”涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制迅速啟動，為絕望中的王強點亮了希望之光。在安陽市殘聯(lián)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，林州市殘聯(lián)主動靠前、全程跟進(jìn)，辦案法官主動對接案件情況，志愿助殘律師第一時間介入，三方迅速組建專項幫扶小組，為王強量身定制全方位維權(quán)方案，開啟了“一站式”幫扶維權(quán)之路。

幫扶小組充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，打破部門壁壘、凝聚工作合力。志愿助殘律師多次往返交警隊、檢察院、法院等部門，細(xì)致梳理案件細(xì)節(jié)、核實相關(guān)證據(jù)，耐心向雙方解讀《中華人民共和國殘疾人保障法》《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，厘清責(zé)任邊界；辦案法官立足司法為民宗旨，主動下沉服務(wù)，與殘聯(lián)工作人員一同上門走訪王強，耐心傾聽其訴求，細(xì)致釋法說理，緩解其心理壓力；殘聯(lián)工作人員則發(fā)揮熟悉殘疾人需求的優(yōu)勢，搭建起雙方溝通的橋梁，兼顧法理與情理，積極引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)過多輪耐心調(diào)解，肇事方最終同意一次性支付賠償款，王強的合法權(quán)益得到全面落實。與此同時，肇事司機因積極賠償獲得家屬諒解，被依法判處緩刑，真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”的良好社會效果。

“拿到賠償款的那一刻，我心里的石頭總算落了地，感謝所有幫助我的人。”王強的話語里，滿是感激與安心。

王強的維權(quán)故事，只是安陽市“總對總”涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制成效的一個生動縮影。為從根本上破解殘疾人維權(quán)難題，推動維權(quán)服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，安陽市殘聯(lián)與市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)涉殘疾人矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》，明確了機制的工作路徑、責(zé)任分工和保障措施，為殘疾人維權(quán)工作提供了堅實的制度遵循。

開展法律宣講系列培訓(xùn)活動

全鏈條保障激活殘疾人“依法維權(quán)”動能

如今，安陽市已構(gòu)建起一套全方位、全鏈條、全覆蓋的殘疾人維權(quán)服務(wù)體系。

在隊伍建設(shè)上，組建專業(yè)志愿助殘律師服務(wù)隊和手語、盲文翻譯隊伍，破解殘疾人溝通障礙，讓聽力、視力殘疾人能夠順暢表達(dá)訴求、了解法律知識；在陣地建設(shè)上，實現(xiàn)9個縣（市、區(qū)）涉殘調(diào)解中心全覆蓋，將維權(quán)服務(wù)延伸至基層“最后一公里”；在服務(wù)模式上，創(chuàng)新“掛鉤法官+殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員+調(diào)解員”協(xié)同模式，打造“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的維權(quán)閉環(huán)，殘疾人遇到糾紛，可通過殘聯(lián)、調(diào)解中心、法院訴訟服務(wù)中心等多渠道反映訴求，相關(guān)信息實現(xiàn)內(nèi)部快速流轉(zhuǎn)，幫扶小組第一時間響應(yīng)，提供從法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)到執(zhí)行協(xié)助的全程服務(wù)，讓殘疾人“少跑腿、不跑腿”就能高效維權(quán)。

作為安陽市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，“總對總”機制不僅提升了糾紛化解效能，更彰顯了城市的人文關(guān)懷，為殘疾人事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。近年來，安陽市以“總對總”機制為抓手，持續(xù)深化殘疾人權(quán)益保障工作，將維權(quán)服務(wù)與康復(fù)、就業(yè)、教育等民生服務(wù)深度融合，推動殘疾人事業(yè)各項工作提質(zhì)增效。截至目前，該機制已成功化解各類涉殘疾人矛盾糾紛百余起，有效避免了矛盾升級，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

“‘總對總’涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制，超越了簡單的糾紛調(diào)解，蘊含著主動關(guān)懷、精準(zhǔn)援手的治理理念。”安陽市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，安陽市將持續(xù)深化機制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提升化解效能、拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，拓寬維權(quán)服務(wù)渠道，用更貼心的服務(wù)、更務(wù)實的舉措，讓法治的暖流精準(zhǔn)滴灌每一位需要幫助的殘疾群眾，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地享有合法權(quán)益，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)文明幸福安陽注入更多溫暖力量。

責(zé)任編輯：周南 主編：文梅