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礦產資源糾紛新規出臺:明確涉公共利益建設項目壓覆補償責任
礦產資源糾紛新規明確界定涉公共利益建設項目壓覆補償責任。
1月21日,最高人民法院正式發布《最高人民法院關于審理礦產資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),自2026年2月1日起施行。
礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎,礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。前述《解釋》共二十三條,涉及礦業權出讓、轉讓,越界勘查、開采的損失范圍,壓覆礦產資源的補償責任等多方面內容。
澎湃新聞注意到,《解釋》圍繞調研發現的礦產資源糾紛中的突出問題與實踐難題,提煉裁判規則,回應實踐亟需。
例如,近年來,伴隨國家重點工程、交通樞紐等大型建設項目密集落地,建設項目壓覆礦產資源引發的物權沖突與補償爭議呈多發態勢,相關法律適用問題也成為法答網高頻提問。
《解釋》針對壓覆礦產資源的確定、建設單位承擔賠償或者補償責任的要件、壓覆礦產資源補償范圍、被壓覆資源儲量的確定以及礦業權期限屆滿后壓覆糾紛的處理等問題作出規定,以有效指導司法實踐、統一裁判尺度。
比如,規定涉公共利益建設項目壓覆礦產資源的補償責任及其范圍。《解釋》明確,政府組織實施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設項目,需要壓覆審批的已經自然資源主管部門批準,或者不需要壓覆審批的已經依法履行項目審批(核準)、規劃許可等手續,建設單位未與礦業權人簽訂補償協議即壓覆礦產資源,不構成侵權,但對礦業權人因此產生的損失應當給予公平合理的補償。損失補償的范圍,包括被壓覆礦產資源相應的已繳納礦業權出讓收益、勘查投資、已建開采設施投入及其利息,以及搬遷相應設施費用等。
與此同時,《解釋》還強化了礦業權人權利保障。例如,《解釋》明確受讓人因出讓人原因致使受讓礦業權后不能依法取得礦業用地進行勘查、開采的,有權解除合同,依法保護受讓人及時取得礦業權并進行勘查、開采,同時促推國家“凈礦出讓”改革措施落實。
又如,《解釋》明確對于礦業權在期限屆滿前因公共利益需要被提前收回或者因管控退出自然保護地的,作出收回或者退出決定的行政機關應當對礦業權人依法給予補償。
值得關注的是,前述《解釋》還規定礦業權轉讓、作價出資、抵押,合作勘查、開采等流轉合同的效力。
《解釋》刪除舊《礦產資源法》中關于礦業權轉讓須經審批、禁止將礦業權倒賣牟利等規定的最新修訂,明確除國家另有規定、礦業權出讓合同或者當事人另有約定外,礦業權轉讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等流轉合同應當自依法成立之日起生效,其效力狀態不再受轉讓審批等限制,解決長期困擾審判實踐的礦業權轉讓審批和礦業權轉讓合同效力認定問題。
今日新動態
1.10月齡男嬰被母親扎數百針?納鞋底的針斷在頸椎后才去就醫,官方最新回應
近日,一個用戶名為“脊柱外科隋文淵醫生”的賬號在網絡上發布了一條視頻引發網友關注。
隋醫生在視頻中講述了一則病例。一名十個月大的男嬰,只要孩子不聽話或者出現發燒感冒的情況,他的母親就用針扎孩子放血,這名母親可能存在精神異常。隋醫生稱,孩子身上可能布滿500至600個針孔,孩子此番就診也是因為母親把納鞋底的針從脖子穿進,針柄斷掉后針被留在頸椎內,需要手術。
從視頻中可以看出,小孩腳部、頭部、身體等多處布滿針孔,且有黑色結痂。醫生稱,此次手術難度大。一是孩子父母不清楚針的具體形態,醫生從網上搜索資料發現,納鞋底的針前方有倒刺,需要考慮順向還是逆向拔除,如果有倒刺順向拔除可能鉤到其他組織,存在風險。其二是孩子年齡太小,頸椎發育不成熟,手術風險遠高于成人,同時針尾緊鄰頸動脈,如果在手術中損傷可能危及生命。“我們會診當天完善檢查后,順利完成了手術。孩子當天還出現了高熱情況,針上有鐵銹,術后三四天孩子體溫才降下來,已轉出ICU。”醫生表示,已經報警,警方正處理。
隋醫生的認證信息為上海交通大學醫學院附屬新華醫院脊柱中心主治醫師,目前該視頻已刪除。
1月20日,記者聯系到昆明市衛健委,工作人員表示,隋某前段時間確實在昆明市兒童醫院坐診,并接診了該病例,“起初,隋某沒有給醫院告知此事,只是按照正常救治程序走。他發布短視頻后,醫院知道這件事,我們也收到了很多報警電話。”該工作人員強調,目前,昆明市公安局西山分局正在調查處置。
關于有網友反映案件疑似已移交墨江縣公安局一事,墨江縣公安局工作人員接受記者采訪時表示,他們已收到相關線索,并第一時間開展核查,核查結束后,會對外發布情況通報。關于孩子媽媽可能存在精神問題一事,工作人員表示,他們正在做相關工作,需要有精神鑒定作為依據。
墨江哈尼族自治縣婦聯的工作人員稱已介入此事,小孩在醫院治療,其母親也已送醫。
1月21日,墨江縣委辦工作人員告訴記者,多部門已正在聯合調查中,會向公眾發布官方通報。
2.事發浦東機場!2名青年起飛前被上海警方緊急攔下
“行程滿滿、全程有人買單”
一場看似超劃算的旅行
相信不少涉世未深的青年都心動了~
然而
這很可能是一張
通往電詐窩點的單程票!
近日
上海機場公安分局
浦東候機樓派出所民警
就成功勸阻了
兩名差點被“忽悠”出國的年輕人
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3.上海一幼師被曝體罰幼兒!監控曝光:扇嘴巴、拍打、拖拽……園方:已辭退,警方介入調查
1月20日,
上海閔行區鶴琴愛真幼兒園托一班
多位家長向澎湃新聞記者表示,
班級教師徐某涉嫌體罰幼兒,
孩子出現不同程度的應激反應。
記者當日從涉事幼兒園園長處了解到,警方已介入調查。閔行區教育局表示,徐某等該班保教人員已被幼兒園辭退,托一班幼兒已安置到附近的公辦幼兒園。
公開資料顯示,上海閔行區鶴琴愛真幼兒園是一所公建配套的民辦幼兒園。據家長介紹,托一班有11名兒童,2025年8月起陸續入園。
家長在接受記者采訪時表示,2025年11月,有家長發現孩子狀態不對,比如害怕去上幼兒園,精神狀態變差等,先是向幼兒園投訴,幼兒園表示孩子需有一個適應期。2025年12月中旬,有家長發現孩子身上有傷,于是向派出所報警,警方應家長要求調取了2025年12月2日和3日的監控。根據這兩日監控顯示,徐某對班級多名幼兒存在諸多不當行為,包括扇嘴巴、拍打、推搡、拖拽、罰站、罰坐等行為。家長們表示,托一班教師徐某是一位從業多年的教師,此前在公辦幼兒園工作。
在家長要求之下,2025年12月中旬,警方和閔行區教育局對事情進行了處理,將托一班的孩子轉移安置到附近的一所公辦幼兒園。
“園方說徐某被開除了,但她的虐童行為,應該受到應有的懲處。”家長表示,事情過去一個多月了,仍然沒有下文。
閔行區教育局1月20日對記者表示,2025年12月接到家長投訴當天就到幼兒園召開了家長見面溝通會,徐某等該班保教人員已被幼兒園辭退,幼兒已安置到附近的公辦幼兒園。
記者1月20日聯系了上海閔行區鶴琴愛真幼兒園園長,其表示,警方已介入調查,目前正在等待警方的調查結果。閔行警方也對記者表示,事情正在調查處理中。
聚焦熱新聞
1.上海一男子“酒后發瘋”,追打出租車司機,還在馬路上開起了“碰碰車”……警方:刑拘!
近日,一名男子凌晨發起酒瘋,
不但追打出租車司機
還趁司機不備
鉆進駕駛室開起了“碰碰車”
連續撞擊路邊車輛與人行道設施
造成多處損壞
閔行警方接報后迅速出動,將醉酒男子黃某某抓獲。目前,黃某某因涉嫌尋釁滋事罪已被依法刑事拘留。
1月7日清晨6時許,閔行公安分局莘松派出所接到出租車司機紀某報警,稱其在營運過程中遭到乘客追打,該乘客還擅自開走其出租車并引發事故。民警立即趕往現場處置。
到場后,民警發現乘客黃某某渾身酒氣,涉事出租車已沖上人行道,車頭損毀嚴重,路邊兩輛私家車車身也有明顯撞擊痕跡,部分交通護欄和人行道石墩被撞歪,地面散落著車輛碎片。民警隨即開展勘查工作,并調取周邊公共視頻,還原事發經過。
調查顯示,當天6時許,黃某某在飲酒后乘坐紀某的出租車到達目的地,卻借酒滋事,拒絕支付車費,并下車追打司機紀某。在紀某試圖報警時,黃某某竟趁其不備,鉆進出租車駕駛室,啟動車輛后連續撞擊路邊停放的車輛,最終沖上人行道,直至撞上石墩才被迫停下。
隨后,民警將黃某某依法帶回派出所接受進一步調查。經黃某某交代,前一晚他與朋友聚餐飲酒至凌晨,因心中郁悶便借著酒勁發泄情緒,進而實施了追打司機、私自駕車肇事的行為。清醒后,黃某某對自己的荒唐舉動追悔不已。
目前,犯罪嫌疑人黃某某因涉嫌尋釁滋事罪已被閔行警方依法刑事拘留,案件正在進一步辦理中。
警方提醒:
飲酒后應理性控制情緒,遵守法律法規,切勿因一時沖動實施違法犯罪行為,否則必將承擔相應的法律責任。
2.“食堂承包商舉報校領導2年拿走300多萬元”,副區長等多人被處分
1月20日晚,周口市淮陽區發布情況通報。
針對網上反映河南周口市淮陽人民中學“食堂承包商舉報校領導2年拿走300余萬現金”問題,周口市淮陽區于2025年12月26日成立聯合調查組,開展全面調查核實。現將有關情況通報如下:
經查,網上反映問題基本屬實。淮陽人民中學系淮陽中學初中部,2022年8月,經淮陽中學黨總支委員會會議研究決定,淮陽人民中學與河南德馨餐飲管理有限公司(以下簡稱德馨公司)法定代表人魯某某約定,將學生就餐收費方式定為包餐制,每日20元,其中17元歸德馨公司、3元返歸學校。2023年2月至2024年7月,德馨公司分6次返歸淮陽人民中學現金共計410.565萬元。淮陽人民中學將其中的387.1327萬元用于發放教師補課補助、期中期末考試績效等,14.7323萬元用于學校維修下水道、購買潔具用品,8萬元被淮陽人民中學餐廳管理人員石鵬非法占為己有,剩余0.7萬元暫存淮陽人民中學校長劉喜典個人銀行賬戶。
根據調查核實情況,按照管理權限,紀委監委機關依規依紀依法分別對相關責任單位和14名責任人進行嚴肅追責問責。責令淮陽人民中學將違規收取的410.565萬元如數退還給學生。
給予負有重要領導責任的淮陽區人民政府黨組成員、副區長(分管教育體育工作)范恒禮黨內警告處分;
給予負有重要領導責任的淮陽區教育體育局黨組書記、局長韓玉東黨內警告處分;
給予負有主要領導責任的淮陽區教育體育局副局長(分管淮陽中學)王磊黨內嚴重警告處分;
給予負有主要領導責任和直接責任的時任淮陽區教育體育局黨組成員、副局長(負責基礎教育、分管安全教育辦公室工作)黃文輝黨內嚴重警告處分、免職處理;
給予淮陽區教育體育局安全教育辦公室主任張軍黨內嚴重警告處分、免職處理;
給予淮陽人民中學校長劉喜典留黨察看一年、政務撤職處分;
給予提議并主持會議研究決定亂收費的時任淮陽中學黨總支書記白子興黨內嚴重警告、政務撤職處分;
給予參加會議研究決定亂收費并表態同意的時任淮陽中學校長徐良黨內警告處分;
給予參加會議研究決定亂收費并表態同意的時任淮陽中學副校長魏泰來、黨輝、李偉責令檢查處理;
給予淮陽中學工會主席(分管后勤工作)孫訓友黨內嚴重警告處分;
給予淮陽人民中學后勤人員王家宣政務記過處分;
給予淮陽人民中學餐廳管理人員石鵬開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。
淮陽區委、區政府對淮陽人民中學發生的亂收費問題深感自責,向學生、家長及社會誠懇道歉。目前,我區正以案為鑒,全面排查相關問題,堅決筑牢教育保障防線。
感謝新聞媒體和廣大網民對我們工作的監督!
淮陽區委、區政府
2026年1月20日
編輯 | 李婉怡
責編 | 陸慧
上海法治聲音
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