經(jīng)濟大省挑大梁｜江蘇金融“十四五”成績單發(fā)布

金融是國民經(jīng)濟的血脈，1月21日，“十四五”江蘇金融發(fā)展成就新聞發(fā)布會在南京召開。發(fā)布會上，省委金融辦常務(wù)副主任、省地方金融管理局局長鞏海濱介紹，截至2025年末，江蘇連續(xù)4年新增貸款全國第一，科創(chuàng)板和北交所上市公司數(shù)量全國第一、融資擔(dān)保在保余額全國第一，不良貸款率、非法集資案件主要指標(biāo)大幅低于全國平均水平，連續(xù)5年保持高風(fēng)險金融機構(gòu)“動態(tài)清零”，有效實現(xiàn)了金融發(fā)展和金融安全的協(xié)同互促。同時通過政策支持、融資對接、信用賦能，加大金融支持力度，助力民營經(jīng)濟發(fā)展。

服務(wù)實體經(jīng)濟，推動金融要素支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

鞏海濱介紹，“十四五”期間，江蘇著力推動財政金融同向發(fā)力。江蘇金融系統(tǒng)會同省財政廳創(chuàng)新出臺財政金融協(xié)同支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“20條”，豐富“小微貸”“蘇科貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇服貸”“蘇貿(mào)貸”等政策性金融產(chǎn)品體系。率先實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保體系市縣全覆蓋，全省融資擔(dān)保在保余額突破萬億達(dá)1.16萬億元。依托省級企業(yè)征信平臺做強做優(yōu)省綜合金融服務(wù)平臺，精準(zhǔn)助力銀企對接，平臺注冊用戶超200萬戶，“十四五”期間累計撮合融資超5.5萬億元。建設(shè)105家民營企業(yè)金融服務(wù)點，開展近300場“金融服務(wù)實體經(jīng)濟專場活動”，引導(dǎo)惠企政策直達(dá)基層、速通企業(yè)。

著力推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融有效融合。加強對“兩重”“兩新”和重大項目融資保障，出臺一系列支持促投資、擴消費、穩(wěn)外貿(mào)的金融政策。做好金融“五篇大文章”，支持產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展。“十四五”期間制造業(yè)貸款、科技貸款、綠色貸款均保持較快增長，2021年以來新增境內(nèi)上市公司中制造業(yè)企業(yè)占比超8成，2025年新增科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃占全國比重超20%，居各省首位。

著力推動直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。省政府與滬深北交易所集體簽約，建設(shè)“證券江蘇”服務(wù)平臺和上市后備企業(yè)資源庫，上市公司數(shù)量質(zhì)量顯著提升，“十四五”期間新增259家、居全國第一，境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)722家。出臺促進(jìn)私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展“17條”，連續(xù)2年舉辦“投江蘇贏未來”私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，上線私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群、社保科創(chuàng)基金、誠通科創(chuàng)投資基金等重大基金先后落地，目前全國私募基金投資于江蘇的在投項目超過2.2萬個、占全國總數(shù)超1/7。

全面深化改革，推動金融開放創(chuàng)新激發(fā)新動能

“十四五”期間，江蘇還加快構(gòu)建省域現(xiàn)代金融體系。組建江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行，高效完成農(nóng)信社改革。設(shè)立省國金投資集團，優(yōu)化國有金融資本管理體制。成立全省首家法人公募基金管理公司，彌補地方金融體系空白。設(shè)立華東地區(qū)首家省級信用增進(jìn)公司，構(gòu)造支持民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)債政策重要拼圖。目前省屬金融企業(yè)均躋身國內(nèi)同類機構(gòu)“第一板塊”，全省地方法人金融企業(yè)總資產(chǎn)超過15萬億元、較2018年末翻一番。

與此同時，全省各地加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新試點。泰州產(chǎn)業(yè)金改試驗區(qū)順利通過國家終期評估。南京科創(chuàng)金改試驗區(qū)推出科創(chuàng)金融產(chǎn)品超200款。昆山兩岸金改試驗區(qū)38項創(chuàng)新成果為全國、全省首創(chuàng)。

在加快推進(jìn)金融高水平開放合作方面，深化蘇港兩地金融合作，大力加強與國際金融同業(yè)交流，拓寬金融國際合作領(lǐng)域和空間。

防風(fēng)險強監(jiān)管，推動金融生態(tài)建設(shè)塑造新優(yōu)勢

鞏海濱表示，江蘇金融系統(tǒng)堅決把防范化解金融風(fēng)險擺在突出位置。據(jù)悉，“十四五”以來，江蘇已實質(zhì)性完成20余家村鎮(zhèn)銀行改革重組任務(wù)，并連續(xù)35個月保持公開市場債券“零違約”。

江蘇還在全國率先建立省級地方金融工作協(xié)調(diào)機制，大力加強地方金融與司法協(xié)同治理，形成監(jiān)管合力。出臺施行《江蘇省地方金融條例》，修訂完善地方金融監(jiān)管規(guī)則30余項，實現(xiàn)有章可循、依法行政。深入推進(jìn)地方金融組織“減量提質(zhì)”，“十四五”以來累計清理“失聯(lián)”“空殼”等不合規(guī)機構(gòu)575家，金融資產(chǎn)類交易場所等實現(xiàn)全面“清零”。建設(shè)完善省地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“鑫安”系統(tǒng)，對1400多家地方金融組織實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，大幅提升科技監(jiān)管水平。

為了持續(xù)優(yōu)化全省金融生態(tài)，江蘇首次將金融工作列入省政府民生實事和法治惠民實事項目，建成111個金融矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)點，成功調(diào)解矛盾糾紛涉及金額46億元。建立農(nóng)村資金互助領(lǐng)域風(fēng)險防控機制，創(chuàng)新開展農(nóng)民專業(yè)合作社金融顧問工作試點，近4700名金融顧問對4.18萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展對口服務(wù)。

多措并舉，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，鞏海濱介紹，江蘇金融系統(tǒng)始終以支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大為重大責(zé)任。至2025年末，全省民營企業(yè)貸款余額約8萬億元，與民營經(jīng)濟8萬多億元的增加值基本相當(dāng)；“十四五”期間新增民營境內(nèi)上市公司226家，占新增境內(nèi)上市公司總數(shù)超87%；全省以民營企業(yè)為主體的新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.25%，處于歷史較低水平。

為了緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，江蘇出臺了金融促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“24條”，以及財政金融協(xié)同支持實體經(jīng)濟“20條”。并先后創(chuàng)設(shè)“小微貸”“蘇鏈融”等10余項政策性金融產(chǎn)品，“十四五”期間支持合作銀行向全省近10萬家中小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款8900多億元，2025年末普惠小微貸款余額超4萬億元。同時建立金融服務(wù)民營經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制，“一企一策”幫助暫時遇到困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)。

為了強化融資對接，線上用好江蘇省綜合金融服務(wù)平臺，線下則充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，推動各地累計走訪小微經(jīng)營主體近500萬戶；深入縣域開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟專場活動，組織金融機構(gòu)現(xiàn)場解決企業(yè)融資問題；在全省扎實建設(shè)民營企業(yè)綜合金融服務(wù)點。同時，建立省市縣三級聯(lián)動的上市后備企業(yè)培育機制，常態(tài)化開展“走進(jìn)交易所”等專題活動，幫助民營企業(yè)借力資本市場茁壯成長。

為了降低融資門檻，江蘇金融系統(tǒng)一方面抓好征信促融，與稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，支持省級企業(yè)征信服務(wù)平臺歸集涉企信用數(shù)據(jù)9268項、21.7億條，幫助9.6萬戶企業(yè)獲得征信支持類融資1.5萬億元。另一方面，抓好擔(dān)保增信，打造“四級聯(lián)動”的政府性融資擔(dān)保體系，新成立了省信用增進(jìn)公司，重點為民營企業(yè)貸款、發(fā)債提供低成本的增信支持。至2025年末，全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比近95%、年化綜合費率僅為0.61%；“十四五”期間通過與國家融資擔(dān)保基金合作，支持金融機構(gòu)為12.68萬戶小微企業(yè)提供授信8291億元。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 王益 謝茜茜