2026中國旅游展望 | 谷慧敏：十五五開局 雙一流啟航 重塑旅游教育坐標

2026年，是“十五五”開局之年，中國旅游業站在了從規模擴張邁向品質優化、內容深耕的歷史轉折點，告別“有沒有、大不大、多不多”的擴張階段，邁入“好不好、精不精、值不值”的高質量發展新周期。

在歷史轉型的十字路口，需要埋頭深耕，也需要抬頭看路。對于很多奮戰在旅游一線的市場主體而言，“方向”比“流量”更重要，“選擇”比“努力”更重要。值此關鍵節點，中國旅游協會秘書處攜協會主要分支機構，結合自身工作和市場洞察，推出《2026中國旅游展望》系列文章，向行業做交流，期待不同意見爭鳴，共同為旅游行業剖析路徑、辨明方向。本期發布由中國旅游協會旅游教育分會秘書長谷慧敏教授撰寫的《十五五開局 雙一流啟航 重塑旅游教育坐標》。

2025年，中國旅游教育緊扣立德樹人根本任務，錨定旅游強國、文化強國與教育強國建設要求，在政策牽引、科技驅動與產教協同的共同作用下，育人模式創新和產業協同聯動取得新進展，逐步形成分層分類、協同發展的教育格局。根據中國旅游協會旅游教育分會整理，截至2025年，我國高等院校開設有旅游類專業的本科院校共474所，其中406所有旅游管理專業，131所有酒店管理專業，79所有會展專業，是全球規模最大的旅游教育國家。進入2026年，教育強國建設“三年行動計劃”承上啟下，“十五五”高質量開局成為重要坐標；全國教育工作會議明確提出“2026年將啟動新一輪‘雙一流’建設”，并強調要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，推進“十五五”教育發展高質量起步。黨的二十屆四中全會為新階段改革發展、治理現代化與高質量發展提供根本遵循，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“推進文旅深度融合，大力發展文化旅游業，以文化賦能經濟社會發展”，為文化旅游業發展與旅游教育轉型升級提供了方向指引。更重要的是，文旅市場新需求、新場景和新業態、新供給正在重塑人才需求。在“國內大循環+國際雙向開放”的新格局下，旅游教育必須從“適配產業”走向“引領產業”，從“單一專業供給”走向“跨域融合與系統創新”，以更高質量的人才供給支撐文化旅游業在“十五五”時期邁向高品質、數智化、國際化發展新階段。

一、 2025年旅游教育發展回顧：以改革創新回應國家戰略與產業變革

01. 戰略對接更加精準：從“技能培養”走向“素養—能力—價值”一體化育人

2025年，旅游教育更加強調把人才培養與國家戰略、區域發展和社會需求對接，把“立德樹人”貫穿人才培養全過程，推動旅游教育從傳統的“技能訓練”向現代“素養培育”深化轉型，探索研究型、應用型、職業型院校分層對接產業的培養體系。圍繞鄉村振興、文旅融合、綠色發展等國家戰略，部分院校以微專業、特色班、項目制教學等方式把課堂延伸到區域實踐場：例如開設“鄉村振興與文旅策劃”微專業，形成“學研用”一體化機制；依托產教融合平臺參與大型活動與賽事運營服務，實現人才培養與區域產業發展的雙向賦能；同時將綠色旅游、生態保護等課程融入教學體系，強化學生可持續發展理念，為旅游業綠色轉型提供人才支撐。這意味著旅游教育的目標體系正在升級：不僅要培養“會服務、懂運營”的崗位適配者，更要培養“懂文化、善科技、能治理、可創新”的高素質復合型人才——既能在服務現場做好“最后一公里”，也能在產業升級與社會治理層面提供專業支撐。

02. 改革創新持續深化：專業結構、數智化轉型、產教協同三線并進

1、專業設置更貼近新業態：從同質化擴張走向差異化供給。面對文旅產業業態迭代與崗位結構變化，高校圍繞新業態、新崗位需求推進專業改革，探索差異化發展路徑；以一流專業建設點為抓手，推動專業布局與產業需求更加契合，如體育旅游等相關專業報考熱度與社會認可度有所提升。不少院校開始以“方向模塊”“微專業”“雙學位/輔修”等方式增強學生跨界能力，數字文旅成為熱點，推動“旅游+”復合型人才培養從理念走向體系。

2、“AI+教育”成為關鍵變量：從“工具應用”走向“范式重塑”。2025年，“AI+教育”成為旅游教育數字化轉型的重要引擎，推動技術與教學的全鏈條融合，如山東旅游職業學院開發“白澤”大模型并進行探索。典型實踐表明，旅游教育正在從“把AI作為演示工具”轉向“把AI作為課程、實訓、評價與服務的新基礎設施”，以專業級行業大模型為支撐，探索“教育—產業”雙向賦能；將研學旅游大模型、數字人智能體等引入教學場景，形成“學練用”一體化培養；推動AI實訓、智能伴游等場景化教學應用，強化旅游大數據分析、智能設備運維等內容，系統培育學生數字素養。這些探索的深層意義在于：旅游教育開始把“數據、算法、智能交互”嵌入人才培養鏈條，形成“課程內容數字化—教學過程智能化—實踐場景仿真化—能力結構復合化”的新路徑，為2026年進一步對接國家教育數字化戰略、落實“十五五”教育規劃的關鍵部署奠定基礎。

3、產教融合向“共同體”升級：從合作項目走向系統共建。2025年，政產學研用協同融合加速向“產教共同體”模式升級，形成“企業出題、校企共答、市場閱卷”的閉環育人機制。在一些產教共同體和產業學院實體化運行的探索中，華住等旅游企業以全產業鏈資源深度參與專業建設與人才培養；另有院校與企業共建進階式崗位培養路徑，既提升學生崗位勝任力，也提高就業質量與職業成長速度，就業率與供需比保持在較高水平。這標志著產教融合從“實習安排、訂單培養”的淺層合作，走向“學科專業共建、課程教材共研、師資資源共享、平臺開放共用、教研成果共創”的深度協同。

4、課程與教材建設提質增效：以“數字化、融合化、體系化”提升供給質量。2025年，旅游院校以國家級課程、教材建設為牽引，圍繞數字文旅、文旅融合等核心領域構建“優質課程引領、精品教材支撐”的資源體系：獲批國家級一流本科課程、在線精品課程、課程思政示范課程等，整體呈現數字化、融合化、體系化特征；一批教材入選十四五規劃教材，新增數字文旅、智能服務等前沿模塊，為“崗課賽證”融通改革提供了更堅實的內容支撐。

03. 分層發展更加鮮明：研究型、應用型、職業型院校各展所長

2025年，各類院校立足辦學定位深耕特色領域，分層發展格局更清晰。研究型高校突出學術前沿與交叉融合，在旅游管理、酒店管理、會展管理等領域推進學科高峰建設，國際影響力持續提升；職業院校突出實踐育人，以賽促教、以行踐知，強化崗位能力與職業素養培養，服務技能與數字技能訓練并重，人才適配度進一步提升；應用型院校強調服務區域發展與產業升級，以專業群建設、產業學院建設、校地合作項目、職業技能競賽與創新創業競賽等方式提升對地方文旅和職業能力的支撐力。這種分層發展，為2026年新一輪“雙一流”強調“分類發展、特色突圍”的改革導向提供了現實基礎。

04. 科研創新與社會服務雙向發力：學術貢獻與公共價值同步增強

2025年，旅游院校在國家社科基金、國家自科基金、教育部人文社科等項目中表現活躍，國內外高水平論文快速增長，總量居全球前列。研究主題更聚焦數字文旅、文旅融合、鄉村振興、大模型客流預測、交互體驗等前沿與痛點，跨學科特征顯著，呈現“基礎研究—應用研究—產業轉化”鏈條化趨勢。社會服務方面，旅游教育通過咨政建言、賽事引領、實踐賦能、服務延伸提升公共價值：旅游賽道技能大賽、服務技能大賽等賽事推動教學改革深化；同時在研究報告、標準編制、文旅規劃咨詢等方面持續發力，凸顯旅游教育的社會責任與專業貢獻。2025年軟科中國大學旅游類專業排名呈現頭部集聚、特色突破態勢。

05. 國際合作穩步拓展：從“交流互訪”走向“能力建設與標準傳播”

2025年，旅游教育積極響應“職教出海”與文化傳播戰略，拓展國際合作網絡，通過“中文+技能+文化”、魯班工坊、合作辦學等方式提升跨境育人能力，探索中國旅游教育理念與標準的國際傳播。入境游、出境游持續回暖也為來華留學生教育提供了更現實的學習機遇：2024年接待入境游客13190萬人次，恢復到2019年的九成以上，市場對多語種服務、跨文化溝通、目的地國際營銷與國際標準對接的需求明顯提升。

二、邁向2026：旅游教育面臨的關鍵挑戰與結構性矛盾

在取得積極進展的同時，旅游教育仍面臨若干深層挑戰，需要在“十五五”開局之年系統破解。

01. 文科弱化背景下的結構性擠壓：規模調整與價值再證明壓力并存

在高校“重理工、輕人文”的結構性傾向影響下，旅游類專業作為人文學科的重要組成，面臨招生縮減、專業合并、資源再分配等壓力；若不能以更高質量的就業與更可見的社會貢獻證明價值，容易出現“招生縮減—轉專業流出—生源質量波動—專業弱化”的循環。因此，旅游教育必須把學科及專業的“價值可見性”與“質量硬指標”同步納入改革目標，以貢獻導向贏得發展資源與空間。

02. 辦學定位不清與區域失衡：同質化培養與資源差距疊加

盡管旅游教育成績突出，但總體上看分類辦學特色不足、院校定位模糊，導致人才培養同質化現象；同時區域發展差距明顯，東部院校依托產業優勢在數字化、國際化方面更具資源，中西部及東北地區院校在師資、實訓平臺、合作企業等方面相對薄弱，差距有擴大的風險。這要求在政策與資源配置上加強統籌，通過跨區域協同與平臺共享縮小鴻溝。

03. 師資與數字化能力短板：理論與實踐脫節、技術賦能不足

旅游教育的高質量發展高度依賴“雙師雙能”隊伍與數字化教學能力。現實中，一些教師行業實操經驗不足，課程內容與產業實踐存在距離；部分院校數字化基礎設施與虛擬實訓平臺建設不均衡，師生數字素養仍需提升。如果不能補齊“師資—平臺—數據—治理”短板，AI賦能將難以從“點狀應用”走向“體系重構”。

04. 國際化辦學質量有待提升：從“項目規模”走向“質量與標準”仍需突破

盡管國際合作穩步推進，但部分院校仍停留在淺層合作與留學生培養，國際化課程體系、師資隊伍、標準適配與跨文化教學治理能力仍顯不足，影響中國旅游教育標準與理念的高質量輸出。

三、 2026年發展展望：在黨的二十大四中全會精神、“十五五”規劃與新“雙一流”框架下構建旅游教育高質量體系

2026年是“十五五”開局之年，也是新一輪“雙一流”啟動之年。旅游教育要實現從“服務產業”向“引領產業”的跨越，需要以學科建設為核心支撐，以人工智能賦能為關鍵引擎，以產教融合與文旅融合為兩條主線，形成“戰略牽引—體系重構—能力提升—質量保障”的系統方案。

01. 政策協同引領：把“國家戰略需求”轉化為年度任務清單與制度安排

1、以黨的二十屆四中全會精神統領方向。全會為推進中國式現代化、完善治理體系與提升發展質量提供根本遵循。旅游教育要把服務國家戰略與區域重大戰略作為辦學的“第一需求”，把人才培養、科研創新與社會服務統一到旅游強國、文化強國建設的總體布局中，推動科技、教育、人才一體化發展。

2、以“十五五”規劃建議為綱優化任務。規劃建議明確提出推進文旅深度融合、大力發展文化旅游業。教育部對“十五五”教育發展解讀進一步強調：圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置，深入推進“雙一流”和國家交叉學科中心建設。旅游教育要把“文旅深融、數智賦能、交叉融合、分類發展、國際影響”轉化為可量化、可考核的改革項目包，推動旅游教育強國建設。

3、以新一輪“雙一流”建設為牽引推動分類突圍。全國教育工作會議明確提出2026年將啟動新一輪“雙一流”建設，并強調分類發展與服務國家戰略布局。旅游教育要順勢構建“研究型高校沖高峰、應用型高校強特色、職業院校建品牌”的分層推進機制，形成學科高峰與高質量供給的協同格局。建議政府、高校和行業組織聯手，圍繞“學科群建設、AI+教育體系、產教共同體升級、課程教材提質、國際化質量提升、區域協同與資源共享、質量評價改革”七大重點方向扎實推進，推動從“碎片化改革”走向“體系化創新”。

02. 學科拓展：以“旅游+”跨域融合破解文科弱化，構建新型學科生態

“十五五”時期教育改革強調協同育人、交叉學科中心與“雙一流”推進。旅游教育應以“旅游+”為抓手，從“旅游+”專業疊加走向學科生態重構，形成面向新質生產力與文化強國建設的新型知識體系與人才體系。

1、深化“旅游+AI+數據科學”，打造數智文旅人才高地。設置智慧旅游運營、文旅數據分析、智能服務設計、平臺化營銷與推薦系統等方向，形成“數據獲取—分析建模—產品設計—運營優化—治理評估”的能力鏈條；同時把數據安全、隱私保護、內容合規、算法倫理納入課程與實踐，提升學生數字治理能力。

2、深化“旅游+歷史學/藝術學/傳播學”，增強文化闡釋與內容生產能力。圍繞文化遺產旅游、非遺活化、博物館與城市文化空間、沉浸式體驗與文旅演藝等方向，培養“會講中國故事、會做內容產品、會做運營轉化”的復合型人才，使“以文塑旅、以旅彰文”落到人才能力結構上。

3、深化“旅游+海洋/冰雪/低空/健康/體育/農業/生態”，服務現代休閑、康養、鄉村、城市創新發展。面向海洋旅游、低空旅游、冰雪旅游、銀發旅游、康養旅游、體育旅游、研學旅游、鄉村旅游、生態旅游等方向，強化健康管理、適老服務、風險與應急、生態科普、低碳運營等能力，提升旅游教育在生活方式引領、社會服務功能與民生屬性方面的覆蓋。

4、深化“旅游+外語+跨文化溝通”，對接入境游與國際傳播需求。入境游恢復增長、便利化政策持續釋放，對多語種服務、跨文化溝通與國際營銷提出更高要求。旅游教育應完善國際化課程體系，強化國際標準引領、區域國別研究、國際禮儀與服務流程訓練、國際化運營，提升面向全球客源市場和企業走出去的人才供給能力。

03. 學科優化與質量治理：從“規模擴張”轉向“結構優化+質量躍升”

2026年旅游教育應抓住分類改革窗口期，推進“三個機制”的制度化建設：

1、專業動態調整機制。以產業需求與區域戰略為依據，建立“招生—培養—實習—就業—產業反饋”閉環數據，把新業態崗位需求、目的地類型、區域產業結構納入專業設置與培養方案調整依據，清理同質化、低適配專業點，提升專業供給效率與質量。

2、分類評價機制：以貢獻度與實效為導向，建立多元化評價體系。研究型高校突出原創理論、國際影響力與交叉創新；應用型高校突出服務區域重大戰略、技術與管理創新、成果轉化與產業貢獻；職業院校突出高技能人才培養質量、產教融合成效與社會服務能力。通過分類評價破解同質化培養的結構性問題，形成特色鮮明的中國旅游教育格局。

3、課程體系模塊化機制：構建“文化闡釋能力—數據智能能力—市場分析能力—產業規劃能力—項目策劃能力—運營管理能力—國際溝通能力”六大模塊，以項目制與真實任務制貫通課程；推進“崗課賽證”融通，把職業標準與行業新標準嵌入課程體系，提升學生能力的可驗證性與可遷移性。

04. 人工智能賦能升級：從“點狀應用”走向“全鏈條重構”的四個一體化

2025年的探索已經表明，AI可從教學工具、實訓模式、資源供給、文化傳承四維度重構教育生態。2026年應在此基礎上推進“四個一體化”，把AI從“熱應用”做成“硬能力”。

1、“AI通識+專業AI”一體化。面向全體學生開設AI素養與數據素養底座課程；面向不同方向開設文旅數據分析、AIGC內容生產、智能導覽與交互設計、智能營銷與運營優化等模塊化課程，提升“懂業務也懂技術”的復合能力。

2、“虛擬仿真+真實運營”一體化。建設虛擬仿真實訓平臺，模擬復雜文旅場景并融合企業真實運營數據，實現教學與產業零距離對接。推動“數字孿生景區/酒店/會展/目的地”實訓，讓學生在仿真環境中完成產品設計、客流調度、服務管理、危機應對等全流程訓練。

3、“過程評價+能力畫像”一體化。以項目任務為主線，沉淀學習過程數據與成果證據，形成可解釋、可追蹤的能力畫像，用于個性化學習支持與精準就業匹配，提升人才培養的質量治理能力。

4、“技術應用+倫理治理”一體化。把數據安全、隱私保護、內容合規、算法偏差與文化表達規范納入制度與課程，筑牢數字化轉型的底線能力，避免“技術快跑、治理缺位”。

05. 產教深度融合再升級：以“文旅產教共同體”打造人才鏈與產業鏈同頻共振

2026年產教融合要從“合作”走向“共生”，從“項目”走向“制度”，從“實習就業”走向“人才發展全周期”。建議重點打造三類平臺：

1、區域文旅產業學院。以都市圈或省域為單元，聯合文旅集團、景區與度假區、酒店集團、會展企業、文旅科技企業與目的地管理部門，建立長期穩定的實體載體和治理架構，推動專業共建、課程共研、師資共享與平臺共用。

2、文旅數智實驗室。發揮共同體的創新引擎作用，圍繞客流預測、體驗設計、內容生產、服務優化、風險治理等產業痛點，形成“科研項目—課程建設—競賽實踐—成果轉化”聯動機制，提升旅游教育對產業創新的貢獻度。

3、人才發展與就業服務中心。推動職業標準嵌入課程體系，深化“崗課賽證”融合，完善實習就業一體化機制，構建“學業—就業—創業”貫通路徑，實現產教共同體的閉環終端，提升畢業生職業成長的連續性與抗風險能力。

06. 文旅深度融合與文化傳播能力建設：以文化為魂提升學科價值與國際影響力

“十五五”規劃建議強調推進文旅深度融合、大力發展文化旅游業。旅游教育要把“文化能力”從課程點綴提升為核心能力，形成三類可落地的育人目標：

1、文化闡釋能力。面向遺產旅游、紅色旅游、城市文化空間、博物館與非遺等領域，強化歷史脈絡、文化符號、禮儀規范與敘事表達訓練，培養能面向國內外游客進行高質量講解與文化溝通的人才。

2、文化創意與IP運營能力。結合AIGC、沉浸式演藝、數字展陳與互動體驗，培養“內容策劃—產品設計—運營轉化—品牌傳播”的全鏈條能力，使文化資源真正轉化為產業價值與消費體驗。

3、國際傳播與跨文化服務能力。出入境游發展要求目的地服務與傳播同步升級，旅游教育要重點關注多語種服務、跨文化溝通與國際營銷能力提升，推動“國際標準+中國體驗”的旅游服務體系建設，增強中國文旅品牌的全球競爭力。

07. 保障體系：以制度供給與資源協同筑牢轉型底座

2026年旅游教育的系統性轉型，需要“政策—資源—師資—治理”四位一體的保障體系。設立旅游學科升級專項支持與多元投入機制，協同推動旅游管理專業博士建設；推動省部共建、東中西部院校對口協作等，實現旅游教育資源共享與均衡發展；完善教師引育考機制，發揮教育分會等行業組織力量，加強全國旅游教育師資培訓，加快師資隊伍知識和能力煥新；健全質量底線與風險防控機制，動態監測文科弱化和傳統旅游教育萎縮趨勢，推進跨學科協同建設和融合發展。

回望2025年，旅游教育在戰略對接、數智化轉型、產教共同體建設、課程教材提質、科研創新與社會服務等方面取得積極進展，為旅游強國建設夯實了人才基礎。展望2026年，在黨的二十屆四中全會精神引領下，隨著“十五五”規劃開局與新一輪“雙一流”啟動，旅游教育必須重塑坐標，把“分類發展、交叉融合、數智賦能、產教共生、文旅深融、國際傳播”系統化推進，創新學科生態、數智范式與產教機制，為旅游這一重要的支柱產業、民生產業、幸福產業高質量發展提供堅實支撐，并為全球旅游教育發展貢獻更具影響力的中國方案。