廣東金融監管新年劃重點！將出臺普惠金融高質量發展工作方案

1月21日，廣東金融監管局召開2026年監管工作會議，總結2025年工作，部署2026年重點任務。會議提出了2026年廣東金融監管五項重點任務，包括全力防范化解重點領域風險、切實增強行業高質量發展能力、全面加強和完善金融監管、不斷提高服務經濟社會高質量發展質效和以更高標準更嚴要求推進全面從嚴治黨。

南都灣財社記者注意到，會議提出“深入推進中小金融機構減量提質”“深度治理行業無序競爭”“聯合出臺廣東推動普惠金融高質量發展工作方案”等多個細分任務。這些提法既是對國家層面一系列重大決策部署精神的貫徹落實，也精準體現了廣東金融監管在推動行業高質量發展、服務實體經濟等關鍵方面的治理思路與行動路徑。

深入推進中小金融機構減量提質

在全力防范化解重點領域風險方面，會議提出，緊密協同地方黨委政府，推動做實省級統籌風險處置工作機制，持續深化中小金融機構改革化險。完善房地產金融“4+1”風險監測體系。積極推廣“金融防非志愿者+基層聯絡員”結對共建模式，助力高壓嚴打非法金融活動。

南都灣財社記者了解到，“金融防非志愿者+基層聯絡員”結對共建模式為去年廣東金融監管系統創新推出的防非打非新模式。2025年12月，在廣東金融監管局、廣州市委金融辦的指導下，廣州市越秀區啟動“結對共建織密網 防非打非護萬家”活動，創新推出“金融防非志愿者+基層聯絡員”結對共建機制，通過“專業力量下沉、基層資源上浮”，既發揮了金融機構的專業優勢，又激活了基層治理的內生動力，為構建全域化防范非法金融活動預警體系打造了可復制、可推廣的“越秀樣板”。

在切實增強行業高質量發展能力方面，會議強調，深入推進中小金融機構減量提質，支持培育壯大地方法人機構，鼓勵多元補充資本。深度治理行業無序競爭，強化“行業自律+監管懲治”雙重約束，加強全面成本管理，深化不法中介治理。

“中小金融機構減量提質”在近期召開的中央經濟工作會議和國家金融監督管理總局2026年監管工作會議上均被提及。實際上，在此之前，相關工作已經持續推進。南都灣財社記者根據廣東金融監管局網站信息統計發現，2025年，廣東金融監管局共批復12家村鎮銀行解散及11家村行吸收合并。其中，獲批解散的村鎮銀行分別為東莞常平新華村鎮銀行、佛山南海新華村鎮銀行、江門新會新華村鎮銀行、廣州番禺新華村鎮銀行、東莞黃江珠江村鎮銀行、饒平融和村鎮銀行、龍川融和村鎮銀行、德慶華潤村鎮銀行、中山東鳳珠江村鎮銀行、三水珠江村鎮銀行、東源泰業村鎮銀行、佛山高明順銀村鎮銀行。而負責吸收合并村行的機構包括廣州農商銀行、江門農商銀行、順德農商銀行。

對于“深度治理行業無序競爭”，去年廣東金融監管已有動作，且打響了行業“第一槍”。

在7月24日舉行的2025年上半年廣東銀行業保險業新聞通氣會上，廣東金融監管局黨委委員、二級巡視員黃海暉表示，廣東將旗幟鮮明反對“內卷式”競爭。通過印發銀行業保險業“內卷式”競爭負面清單，指導行業協會研究制定反不正當競爭自律公約。會上，《廣東銀行業自律公約》發布。在此之前，廣東省保險行業協會就組織召開保險公司綜合整治“內卷式”競爭工作座談會，探討如何維護行業秩序、防止“內卷式”競爭。廣東銀行業同業公會也召開了專業委員會主任單位反“內卷式”競爭專題工作會議。

聯合出臺廣東推動普惠金融高質量發展工作方案

在全面加強和完善金融監管方面，會議稱，強化行刑銜接，聯合打擊金融領域“黑灰產”。推進監管數據應用創新研發基地建設，推動“一表通”系統由建設向應用轉變，加快智慧消保平臺建設。完成全轄調解組織整合改建工作。深入實施縣域金融監管履職能力建設三年工作規劃。

在不斷提高服務經濟社會高質量發展質效方面，會議提出，強化對有效需求的融資保障，深入推進“險資入粵”“險資留粵”。落實金融促消費措施。加力支持“百千萬工程”建設，聯合推行金融顧問機制，助力發展各具特色的縣域經濟。深化海洋經濟全鏈條銀行保險服務機制。深耕科技支行“四化四專”建設，深度融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。不斷深化金融互聯互通，推動跨境金融監管協作、數據共享、協同創新。聯合出臺廣東推動普惠金融高質量發展工作方案。加快形成“保防救賠”并重的“1+N”大災應急處置“廣東模式”。細化落實養老金融“廣東方案”。

其中，“聯合出臺廣東推動普惠金融高質量發展工作方案”這一提法，透露出廣東金融監管部門在2026年將進一步強化普惠金融領域的跨部門協同與頂層設計。

2025年，南方都市報社曾啟動“中國普惠金融行”深調研，足跡遍及長三角地區、中部地區、西南地區等，走訪了十余家代表性金融機構，系統梳理了當前我國普惠金融在服務模式、產品創新等方面的實踐與成效。作為系列調研的終點站，廣東的普惠金融創新實踐備受關注。在調研基礎上，南都面向廣東銀行業金融機構廣泛征集普惠金融創新實踐案例，并評選出了30個優秀案例。下一步，南都將做好這些優秀案例的宣傳推廣，強化示范引領，助力廣東銀行業普惠金融高質量發展。

會議還提出，以更高標準更嚴要求推進全面從嚴治黨。做實“第一議題”制度閉環管理。建立局系統黨委理論學習中心組“三級聯學”機制。全覆蓋做好貫徹落實黨的二十屆四中全會精神培訓工作。樹立和踐行正確政績觀。持續鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。扎實做好總局黨委巡視“后半篇文章”。深入實施“四新”工程拓展深化年行動。馳而不息正風肅紀反腐，鍛造忠誠干凈擔當的監管隊伍。

采寫：南都灣財社記者 劉蘭蘭